全县林业工作会议讲话

篇一：2015副县长郭继红在全县林业工作会上的讲话

副县长郭继红在全县林业工作会上的讲话

同志们：

今天在这里召开全县林业工作会，主要任务是总结2014年我县林业生态建设工作完成情况，安排部署今冬明春植树造林工作，进一步动员和组织全县力量，掀起春季植树造林新高潮，确保2015年林业生态建设任务圆满完成。下面，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视不足，切实增强林业工作的责任感 2014年我县以建设生态西华、宜居西华为目标，以实施林业生态建设提升工程为抓手，行动迅速，强化流转土地举措，林业生态建设取得显著成效，据省林业厅核查结果，2014年全县共完成造林7357亩，任务完成（核实）率137.51%，合格面积7132亩，任务合格率133.31%，任务核实率及任务合格率均位居全市前列；发展苗木花卉2万亩，占任务7000亩的285.7%。累计防治食叶害虫面积万亩次，共查处林政案件起。成绩是突出的，但也存在了一些问题：一是个别乡镇对植树造林工作重视不够、工作不到位，成保率较低，特别是高速公路、高速通道两侧的造林成保率，一定要有保证；二是农田林网建设进度迟缓，成为目前全县造林绿化最薄弱环节。三是林种结构单一，林分质量不高，生态功能不强，抵御自然灾害能力较弱。四是森林资源管护有待进一步加强。一些地方仍有乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等现

象发生，涉林矛盾纠纷仍然存在。五是林业整体效益有待进一步提高。林业经济仍然停滞在资源型、粗放型的发展阶段，森林资源的综合利用和深度开发程度不够，林业的真正潜力和作用还没有充分发挥出来。因此，我们要站在历史的高度和生态建设的大局，担负起林业生态建设的历史使命，深刻认识到林业生态建设不仅是一项长期的艰巨任务，而且是一项现实的紧迫任务，进一步增强搞好林业生态建设的责任感和紧迫感。

二、明确任务，突出重点，全面做好2015年林业工作

2015年，我们要坚持建设“生态西华，宜居西华”为目标，以“林业生态建设”为主线，重点抓好“四大工程”，搞好“义务植树活动”。一是抓好生态廊道绿化提升工程建设，华兴大道、周西快速通道及我县境内高速两侧景观绿化工程是全县林业生态建设的窗口工程和对外的形象工程。高速两侧宽度由目前的20米拓宽至50米，绿化面积3400亩；省级公路S329线（华兴大道）和S302线两侧各30米范围内，面积1600亩，打造成我县绿化景观长廊。要进行高标准规划设计，高质量施工建设。实行常绿树种与落叶、彩叶树种搭配，乔灌花结合，向美化、彩化升级，丰富绿化层次，打造“一年四季景不同”的景观走廊。二是抓好新型社区绿化美化工程。

（1）县城和乡镇所在地绿化方面，要树立以人为本的生态观念，不断提高城镇品位。街道绿化以行道树为主，落叶与

常青相结合，一街两行风景树，实现一街一树，一街一景；县直机关单位、乡镇直机关单位和居民小区绿化，以草为主，扩大公共绿地面积，配置乔灌花，达到形式各异，各具特色。特别是新搬迁新建单位和新建居民小区，在规划建设时，其绿化面积应占整个土地面积的30%以上。（2）新型农村社区绿化方面，要以实现“社区森林化，道路林荫化，庭院花果化”为目标，以村中道路、庭院、村庄周围为重点，进行立体绿化美化，达到四季常青，三季有花；（3）一般行政村绿化要结合各自实际情况，努力提高村庄绿化美化水平，街道两侧至少栽植2行风景树。每个乡、镇（办事处）要建成1个生态示范村。

三是抓好农田防护林工程。2015年，全县要不断巩固、完善、提升农田林网建设水平，按照 “百千万”农田防护林工程建设要求,我们将沿乡村道路及沟渠栽植桐树、杨树以及乡其他土树种8600亩，努力实现农田林网标准化。四是抓好特色经济林建设工程。以土地流转造林大户为主体，突出抓好经济林建设工程。按照林果产业集群的总体布局，今年发展优质经济林1200亩。五是开展好义务植树活动。植树节前后，县绿化委员会要在县区周边规划义务植树基地，组织组织县四大班子、县直单位扎实开展义务植树活动，引导广大适龄公民按照《河南省义务植树条例》规定，每人每年植

树3至5棵，或通过捐植纪念树、捐建纪念林等履行植树义务。

三、加强组织，精心管护，严格督导，确保林业生态建设工作取得实效

一是加强组织，明确责任。我县的林业生态建设创建工作时间紧、任务重。为了加强对生态建设工作的领导，各乡镇乡镇长是林业生态建设的第一责任人，主管副职为具体负责人，要亲自动员，亲自部署，亲自督查，要层层签订目标责任书，把林业生态建设任务落实到村，落实到地块。

二是精心管护，保证质量。在林业生态建设工作开展过程中，要特别重视造林质量，坚决杜绝“年年植树不见树”的现象，务求取得实效。要严格按照作业设计施工，将建设任务落实到地块，县林业局技术人员分包乡镇，提供技术指导，帮助乡镇开展造林绿化工作。严格按照技术要点进行整地、挖坑、栽植及浇水，要树立精品工程意识，从规划设计、栽植管理等环节严格把关，确保造林成活率。

三是严格督导，落实奖惩。林业生态建设工作的任务重、季节性强、要求高。要完成任务，就需要各部门和各乡镇的共同努力。为推动这项工作的开展，加快施工进度，保证造林质量，县委、县政府将切实对林业生态建设工作加强管理，将成立督查组深入施工现场进行督查，并定期通报，落实奖惩。2015年3月底前，按照造林绿化实施方案标准和下达的

任务，全面完成年度植树造林任务。5月份，县林业部门组织完成对植树造林成活情况调查，6月份申请市、省对我县的林业建设进行实绩核查，10-11月份，组织完成对林业生态提升工程建设保存情况调查。为确保高标准、高质量完成2014年林业生态提升工程建设任务：①苗木继续实行种苗补助。经核查验收，达到相关工程技术质量标准，生态廊道工程、农田林网建设、城镇和新型农村社区绿化工程，每成活保存1株补助

1.5元；②高速公路两侧绿化单侧50米以内占地补助办法按照《关于进一步推进县境内高速公路两侧绿化的实施意见》（西政[2013] 26号）文件执行，县境内省道两侧绿化用地，特别是华兴大道、周西快速通道和环城公路两侧的绿化用地补贴办法参照（西政[2013] 26号）文件执行；③综合奖惩。根据林业部门5月份对乡镇造林任务完成情况调查和10-11月份保存情况调查，县政府将于年底拿出专项资金对先进乡、镇（办事处）进行奖励。为进一步扶持经济林发展，经验收每合格1亩，县政府对乡镇（办事处）以奖代补100元。年终综合考核，纳入目标管理，评出一、二、三等奖。一等奖二名，奖励以奖代补资金3万元，二等奖三名，各奖励以奖代补资金2万元，三等奖四名，各奖励以奖代补资金1万元。对完不成任务的，给予通报批评，年度目标考核酌情扣分。

同志们，林业生态建设工程是泽被后世、惠及子孙的公益性工程，造林绿化工作是建设生态西华，美丽西华的根本抓手，各乡镇和有关部门一定要提高认识，强化措施，进行广

篇二：在全县林业工作会议上的讲话

在全县林业工作会议上的讲话

岳阳县人民政府副县长 易新岳

（2011年7月29日）

同志们：

这个会议，县政府办筹备了很久，原计划在6月上旬开，受“6.10”洪涝灾害和救灾工作影响，一直等到今日。今天的天气很炎热，各位也很辛苦。但任务很紧迫，工作不等人，希望大家克服困难，认真开会。刚才，方年局长就林业工作讲了几点很好的意见，我都同意，请大家深刻领会，认真落实。下面，我再强调几点。

一、 深刻认识到当前林业工作的重要性

退耕还林延长期补助政策落实、公益林保护宣传和森林防火工作，事关百姓利益，事关农村发展，事关社会稳定，必须高度重视，正确对待。

（一）抓好当前林业工作是加强生态保护建设、维护国土生态安全的具体要求。近年来，退耕还林工程和公益林保护建设工程的深入推进，森林资源管护水平的不断提高，使我县生态环境明显改善。但退耕还林工程树木还在生长阶段，生态效益不能完全发挥出来，公益林保护建设效果还不十分明显，森林火灾防控体系还不十分健全，全县生态成果巩固的压力还很大。国务院、省市政府都下发了文件，对这几项政策进行了再调整、再加强，目的也在于通过不断完善政策，进一步提高生态环境保护和建设的成效。

（二）抓好当前林业工作是推进农民增收、更好地解决民生问题的具体要求。发展林业就是惠及民生。退耕还林、公益林保护工程就是对退耕区、公益林区农民实行补助和救济。这两大项目已为全县林农增收2.6亿元。目前政策决定继续对退耕农户进行政策扶持，将公益林的补助标准大幅提高，在改善生态环境的同时，帮助林农解决当前生活困难和长远生计，促进他们增收致富、共享改革发展成果，这对于缩小收入差距、建设社会主义新农村具有重要意义。

（三）抓好当前林业工作是促进林区稳定、维护社会和谐的具体要求。惠民资金发放和森林防火，一直是造成林区不稳定的因素之一。过去，我县在惠民资金兑付上和森林资源管理上存在不规范和防范不力现象，引起了不少林区纠纷，导致了不少林农上访，影响到了社会稳定。特别是少数单位和个人漠视林农利益，截留、克扣、挤占、挪用惠民资金，严重地违背了国家政策，破坏了干群关系，必须在后期坚决纠正。

二、找准当前林业工作的重点

（一）落实退耕还林延长期补助政策的重点在调整补助对象。国务院出台完善退耕还林政策，继续对退耕农户给予适当补助，目的是巩固退耕还林成果、

解决退耕农户生活困难和长远生计问题。在落实这一政策，关键要把握一个核心，就是补助对象只能是已取得退耕还林坡耕地的承包经营权的农户，业主（大户）不得享受延长期政策补助，为了确保这个原则，大家一定要认真实行公示制度，接受群众的监督。偏离了这个原则，放弃了这个方法，我们的政策落实就会出问题，群众就会有意见，巩固退耕还林成果的目标就不能很好地实现。

（二）公益林保护建设的重点是面积细化到户。生态公益林是以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林。与城乡居民日益增长的生态需求相比，我县生态公益林管护现状和管护水平还有较大差距。其根本的体制原因是公益林面积没有落实到户，补助发放与管护责任没有一致。我们要按照集体林权制度改革数据，将原来界定到村、组集体的公益林细化到各农户，将一卡通存折发放到各农户。同时，加大公益林保护宣传力度，进一步规范资金发放管理，真正激活群众的爱林护林意识，只有这样，我县公益林才能突破体制机制束缚，发挥出提供森林生态和社会服务产品的效益，更好地为人民生产生活需求服务。

（三）森林防火工作的重点是组建专业队伍。森林防火是关系群众生命财产安全的大事，是维护林区稳定的重要内容。组建村级防火专业队伍，是我县借鉴外地先进经验，并经我县部分乡镇实践证明的行之有效的防火举措。可以说，只要各乡镇狠下决心，真正组建一支行之有效的村级护林防火队伍，那么我县森林防火预防扑救能力将得到极大的增强，防火面貌将得到极大改变，各乡镇的防火压力也将得到极大的缓解。组建防火专业队伍，关键是要有真动作。一要加大经费投入，为建立队伍提供有力的财力保障。二要聘请品德优良、吃苦耐劳、熟悉情况的队员，至少要保证每4000亩山林一名护林员。三要加强队伍管理，不断提高护林员工作积极性，增强护林员工作责任感，将防火工作落到实处。

三、明确当前林业工作的措施

这三项工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我们要以对党和人民高度负责的态度，进一步加强领导，精心组织，周密部署，把各项工作落到实处，真正做到让党放心、让群众满意、让社会认可。

（一）加强领导，落实责任。这三项工作政策压力大、时间跨度长、牵涉范围广、群众关注度高，县委、政府高度重视，各乡镇都要按目标、任务、资金、责任“四到位”的原则，相应成立领导小组。要把这几项工作列入重要议事日程，健全工作协调机制，安排工作经费，保证各项工作逐村、逐户落实到位。要严格执行属地管理原则，密切关注矛盾隐患，加强纠纷矛盾调解，确保社会稳定。要尽快部署落实，在8月20日前上交退耕还林年度补助发放花名册，报告防火专职队伍组建情况，在9月底前完成公益林面积落实到户工作。

（二）转变观念，端正作风。林业工作是一项投入大、难度高、见效慢的公益性事业。是否真正重视这项工作，愿意投入大量精力去抓这项工作，是对各级领导干部是否落实科学发展观、树立正确政绩观的实际检验。各级干部要进一步转变观念，真正把林业工作作为一项政绩工程来抓，与广大人民群众一道打造“生态绿县”。要进一步转变作风，克服高温酷暑的困难，深入基层，依靠群众，真正将工作做实，在复杂艰苦的工作中锤炼优良的工作作风，树立优秀的干部形象。要一切从群众的利益出发，从群众的角度开展工作，真心实意地为群众解决困难，决不能因为怕麻烦、图省事、不愿吃亏而做出伤害群众利益的事情。要创造性地开展工作，及时应对突发的新情况、新问题，积极探索、认真总结新思路、新举措，及时在面上加以推广。

（三）加强协作，强化督查。各相关部门要密切配合，形成合力，共同推动工作落实。林业部门要承担工程验收、数据统报、技术服务、审核把关、档案管理和监督协调工作；财政部门要安排好补助资金，办理发放一卡通存折，保证资金及时足额到位和规范发放。各级纪委监察部门要重点查处工作中政令不通、损害群众利益不正之风等行为；政府督查办要加强工作督查，对不能如质如期落实政策的单位，进行通报批评。要严格资金管理，加强对资金使用的审计，防止挤占、挪用资金，防止冒领、贪污资金，确保资金用于林农，用于解决农民长远生计。对政策落实和资金使用中出现重大问题的，要依法严肃追究有关责任人员特别是有关领导的责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

（四）加强宣传，正确引导。大家要在认真学习、深刻领会各项政策的基础上，充分利用悬挂横幅、张贴标语，制作宣传栏和大型标语牌等方式，全面、准确、深入地将各项政策宣传到基层，要通过宣传，使广大退耕农户成为政策的明白人，正确行使参与权和监督权，确保政策落实不走样；增强全社会生态保护意识，引导社会各界关心林业、支持林业，积极投身林业，为全县林业健康稳定发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

同志们，加强生态建设，发展生态文明，推动科学发展，是各级党委、政府的重要职责。任务艰巨、责任重大。我们要在县委、县政府的领导下，围绕建设“生态绿县”目标，开拓进取，扎实工作，把完善退耕还林政策、加强生态公益林管理、强化防火工作落到实处，切实巩固生态成果，维护国家生态安全，保障人民生命财产安全，为进军“四湖五区”、推动科学跨越做出积极贡献。

篇三：在全县林业工作会议上的讲话

在全县林业工作会议上的讲话

（2011年11月）

同志们：

在年底各项工作 较为繁忙的时候，县委、县政府决定召开这次全县林业工作会议，主要任务是深入贯彻省、市林业工作会议精神，分析当前林业工作形势，安排部署今冬明春造林和下一阶段工作任务。等会，县长还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、正确估价我县林业工作形势

去冬以来，全县上下认真贯彻落实各级林业发展和改革政策措施，抢抓机遇，真抓实干，林业工作取得了可喜成绩。

一是林权改革稳步推进。经过几年来的努力，目前全县已办理林权证233.3万亩，完成任务94.0%，发放林权证91545本，资料建档已基本完成。全年调处山林权属纠纷118起，明晰山林争议面积1820亩。规范流转林地539宗，涉及面积3.49万亩，新增林权抵押贷款1560万元。

二是造林绿化成效显著。2011年，我县将工业原料林的补助标准由原来的50元/亩提高到200元/亩，其中造林补助和抚育补助各100元；油茶新造补助300元/亩，抚育改造150元/亩；“三边”绿化中的封山育林5元/亩，极大地提高了林农的造林积极性。去冬今春，全县共计完成工业原料林4.78万亩，其中新造3.68万亩，补植补造1.1万亩，占任务的113.7%；油茶新造1102亩，低改4000亩，占任务的102%；杉木三代种子园建设

已培植了4万株杉木容器苗，新建179亩子代测定林；完成“三边”绿化11.49万亩，其中造林3233亩，补植补造2.15万亩，封山育林9.02万亩，占任务101％；完成高速公路、铁路1000公里走廊绿化工程2.16万亩。因造林绿化成绩突出，我县被市委、市政府评为“2011年度全市造林绿化工作优胜单位”。

三是林政管理有序开展。林木采伐推行“阳光行政”和主伐计划“入村到户”工程，主伐计划落实到187个村，827户，入村到户率、及时率、公示率均达到100%。成功实施了飞防2万亩，全年防治林业有害生物面积达5.91万亩。森林防火各项指标均控制在市控指标内。规范了木竹经营加工，清理库存木材5万多立方米，没收无证木材1121立方米，楠竹23760根。严格执行“木材运输起运章”、“凭证运输”和“一车一证”制度，全年立案各类涉林违法犯罪行为910起，没收木材5098立方米，处罚违法人员945人次，挽回经济损失167万元。

总结今年林业工作，成绩是主要的，但问题也不容忽视。如：当前我县林产品经营机制不活，林权流转难、抵押贷款难等问题还未得到有效解决；造林集约化程度不高，今年我县100亩以上的造林地仅42个小班7140亩，200亩以上的10个小班，300亩以上的仅2个小班；低产林改造程度不够，全县森林亩平蓄积仅

4.1立方米，林地产出低，大量的低产林没有得到有效改造；林企产品单一，加工链条短，产品附加值低；林木资源的监测手段、林区道路建设落后等等。对于这些问题，需要我们高度重视，认真对待，在今后的工作中重点予以解决。

二、准确把握下阶段林业改革发展的目标和要求

我县“十二五”林业发展规划，明确了林业发展的新目标。即: 紧紧围绕县委、县政府建设林业生态大县发展战略，坚持走“固杉、活竹、增松、提茶、观景”发展之路，夯基础，强生态，提产业，富民生，努力把我县建设成林业产业强县，争创全国绿化模范县，实现我县林业新一轮发展。争取通过5年的努力，使全县的杉木、楠竹、马尾松、高产油茶基地分别达到60、50、40、30万亩，全县森林蓄积量达到700万立方米，立竹蓄积量8000万根，森林覆盖率73%以上。工作重点是:

(一)坚持以深化改革为动力，进一步增强林业发展活力。在开展林业工作时，要注重改革创新，依托本土森林资源，盘活森林资产，吸纳社会资本，充分调动全社会办林业的积极性，大力推进林业产权市场化经营。一要夯实产权市场基础。进一步加大山林纠纷调处和发证纠错力度，力争全县林权发证率和准确率均达100%。加强林权档案管理，完善林权信息化管理系统，为推进林权市场化运作打下基础。二要大力盘活林权资产。进一步规范林业要素市场、完善市场服务功能，制定和落实优惠政策，规范商品林流转，积极探索公益林流转方式，引导龙头企业加大对中幼林的收购，着力把林业“静资产”转化为“活资木”。三要加快林业融投资体系建设。建立和完善林权抵押贷款的有关贴息、担保机制，引导金融部门加大林业信贷投入。加快林业投资公司建设，积极开展担保、林木林地流转等业务，拓宽林业融资渠道。四要完善林业社会化服务。林业部门职能要由以管理为主向管理服务并重转变。鼓励和引导林农自发组建各类林业专业合作组织，规范村级林业理事会职能，完善森林资源资产评估、林业司

法鉴定等中介服务机构的建设，提高林业的社会化组织程度，降低林业经营风险。

(二)坚持以“三边”绿化为重点，进一步提升林业生态形象。一要巩固和提升现有生态基础。管住公益林，放活商品林，形成以鹰嘴界国家级自然保护区为主体，以县城周边、铁路、主要公路两旁、巫水渠水两岸等区域为重点的森林生态体系，坚守生态底线。二要严格控制资源消耗。以省、市人民政府“十二五”森林采伐限额为基础，调减商品林年采伐量20%；同时加大森林防火、病虫害防治和林地监管力度，确保森林资源持续增长。三要抓好重点地段的造林绿化。在巩固近年“三边”绿化成果的基础上，封、造、补、抚相结合，全面推进高速公路及铁路1000公里走廊绿化提质，确保道路开通、绿化成林。

(三)坚持以结构调整为主导，进一步壮大林业产业。一要扎实推进产业基地建设。以每年4.2万亩的标准，五年再造工业原料林21万亩，造一块、成一块、见效一块。同时，还要稳步推进杉木无节良材、高产油茶和楠竹丰产林基地建设。二要大力优化林产加工结构。做大做强我县“纸、板、竹、油”四大林工产业，引导龙头企业做精深加工，延伸产业链条，提升产品科技含量和附加值，打造一批具有较强竞争力和地方特色的品牌产品。三要加快朝阳产业建设。充分利用我县良好的生态优势和丰富的人文资源，大力发展生态旅游、休闲养生、种苗花卉、林下栽培等新兴产业，带动农民增收。

三、扎实做好明年的各项林业工作

明年，我县林业工作的主要任务有：完成工业原料林xx万

亩，其中新造xx万亩，补植补造xx万亩；油茶基地建设任务x万亩，其中新造x万亩，抚育改造x万亩。巩固三年“三边”绿化成果，亮化高速公路出口。加快林业改革步伐，实现林业产业快速增长。具体抓好以下四项工作:

（一）全面启动新一轮集体林权制度改革。要在今年完成遗漏山林的勘界确权，在明年底以前完成发证、县乡村边界核实和林权证纠错，发证率和准确率争取达到100%；加快林权管理信息系统建设，实现林权档案管理数据化、网络化，提高林权信息的社会共享率。健全产权流转制度。鼓励和引导林权主体参与交易和流转，推进森林资源市场化经营。大力开展森林资源资产抵押贷款。降低门槛，简化手续，做好资产评估、产权变更登记和抵押物监管等服务。提升林业合作社效能，建立一批规模较大、功能较强、效益较好的示范合作社，增强其在技术推广、林产品流通、信贷金融支持、林权信息服务、森林防火、造林绿化、产品营销等方面的能力，增强林农自我发展能力。

（二）着力打造一批林业生态亮点。加大城北区、西区和会同河沿岸等地的绿化，打造一批绿色小区、绿色机关、绿色校园等。做好怀通高速公路沿线绿化规划设计，沿线第一层山脊线内严令禁止采伐，选用速生树种或大苗对第一层山脊线内实施人工造林，确保通车前全面实现绿化。加强公路、铁路两旁乱采乱挖林地整治。县国土、交通、林业等相关部门要切实履行职责，对公路、铁路两旁的乱采乱挖行为进行严肃处理，限期恢复绿化。除重点项目外，今后交通、国土、林业等相关部门不得再审批破坏公路、铁路两旁地表的项目。

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