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深化国有企业改革会议县长讲话稿

来源网站:百味书屋 2017-03-31 06:58:14
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篇一:在进一步深化国有粮食购销企业改革动员会议上的讲话

在进一步深化国有粮食购销企业

改革动员会议上的讲话

陈书勤

(2011年5月19日)

同志们:

这次深化全县国有粮食购销企业改革会议是事关我县粮食购销体制改革、发展和稳定大局的一次非常重要的会议。会议的主要任务是:全面贯彻落实国家和省、市关于加快国有粮食企业改革,推进粮食产业转型升级的精神,安排部署我县粮食购销企业新一轮改革工作任务,动员全系统上下,抓住发展机遇,统一思想认识,明确目标要求,确保改革圆满成功。下面,我就这次深化国有粮食购销企业改革,讲三个方面的意见。

一、认清形势,统一思想,充分认识深化国有粮食购销企业改革的重要意义

1、深化国有粮食购销企业改革是自我突破发展瓶颈的需要。

近年来,我县粮食购销企业努力适应市场变化,

不断灵活购销方式,调整经营策略,创新购销思路,取得了较大成效。随着购销市场化的不断深入,粮食购销市场竞争日趋激烈,我县收储库点小而散、小而弱、小而亏的矛盾日趋突出,运行成本、竞争压力日趋加剧,企业机制体制、企业经营者能力、管理水平面临严峻挑战,且现有网点布局与乡镇管理体制不协调,如果不及时调整现有布局深化改革,大部分收储库点经营将难以继续维系。所以,必须尽快对国有收储库点实施重组,同时进一步深化改革,创新运营机制,创新经营模式。省局本月召开的“五个一工程”推进会上明确要求,所有县市的国有粮食企业要彻底摒弃租赁承包、租赁经营的经济体制,走集团化、规模化的发展道路,今后省里出台的扶持政策基本上是围绕这个要求落实。希望大家必须统一思想,看清形势,充分认识到这次购销企业深化改革的重要性和必要性。

2、深化国有粮食购销企业改革是新时期做大做强的需要。

今年省局工作会议指出,“十二五”时期国家收购政策调整尚不明朗,国内外粮食巨商纷纷抢滩江苏,央企、外资谋篇布局步伐正在加快,个体、民营企业

不断壮大,全省粮食产业面临重新洗牌,地方国有粮食企业面临更加激烈的市场竞争,面对国企“小散弱”的状况和“小富即安”的现状,如何应对挑战,在竞争中立于不败之地,需要进一步解放思想,需要大的勇气和胆识推进改革。因此,这次改革,既是贯彻上级党委、政府和主管部门的部署要求,保证“十二五”规划目标顺利实现;巩固粮食流通主渠道地位,确保区域粮食安全的需要;也是进一步完善企业经营机制,促进全县粮食流通产业转型升级,进一步完善风险防范机制,确保国有资产保值增值的需要;更是理顺各方关系,建立和谐粮食,实现我县粮食流通产业可持续发展,形成适应现代粮食流通产业的大企业、大流通、大市场、大品牌的发展格局,促进我县粮食购销经营继续争先进位的需要。

3、深化国有粮食购销企业改革具有良好的有利条件。

一是有良好的外部大环境做保障。从中央到地方各级党委、政府对粮食安全的高度重视、《粮食法》的即将出台等为国有粮食购销企业的改革与发展创造了良好的外部条件。

二是有多年改革发展积累的经验教训做基础。近

年来,我县购销企业积极探索的运营机制、经营模式在实践中证明是有效的,符合阶段性发展要求的,因此,继续深化改革是切实可行的。同时,我县粮食购销企业国有性质的保持为今后企业经营体制与机制的调整以及发挥整体优势提供了坚实基础。

三是有现代粮食流通产业发展格局做引导。我县粮食购销企业本轮改革对资产的整合以及对小、散、弱状况的改变,适应了现代粮食流通产业发展方向,有利于增强我县粮食购销的整体市场竞争能力和发展后劲。

二、这次改革的指导思想、基本目标和主要内容 指导思想是:认真贯彻落实省市粮食工作会议精神,坚持赶超发展、争先进位,以市场为导向,科学集聚发展要素,积极实施收储库点重组,壮大单体规模;以优化资源配置为基础,创新经营体制,创新运营模式,全面实行公司化运营和目标化管理,提高经济效益,促进企业可持续发展。

基本目标是:实施集团化运作、公司化经营,全县保留四个国有骨干购销企业(库),即:宝应湖粮食购储有限公司、宝应县名佳购销有限公司、宝应县洁莹购销有限公司、宝应县廷柏粮库。并根据属地管理

的原则,按照现行行政区划,由相关公司在相关镇(区)设立一个分公司,与现行行政体制相适应,有利于统一协调、统一组织、统一管理;有利于发挥整体优势,向集团化、规模化、现代化方向发展;有利于尽快实现我县国有粮食企业的战略性重组,争取早日上市。

主要内容是:

1、转换运营机制。本轮改革的核心为运作模式和经营机制的创新,改变以往部分企业以代购代储为主要模式的运营体制,以统一核算、基数包干、费用定额、超利分成为核心,全面实行公司化运营和目标化管理。

2、公开选人用人。对调整后15个基层分公司负责人实行公开竞聘,按照“公开、公平、公正”和“任用能人,注重实绩”的原则,公开竞争上岗,择优录用,并实行一年一聘制,以适应粮食市场化新形势的发展要求,努力做大、做强粮食购销企业。

3、创新经营模式。切实改变传统购销模式,消除坐等收益的僵化思维,增强市场竞争能力,创新经营思路,促进企业从以内购内销、以购定销为主向内外兼营、注重外购外销经营方式的转变,从坐地收购等市场向外出经营、跑市场的转变,从收购单纯追求

篇二:在全县国有资产监督管理工作会议上的讲话

在全县国有资产监督管理工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县国有资产监督管理工作会议,主要目的是进一步提高认识,统一思想,切实加强国有资产监督管理,推动国有经济布局和结构的调整,实现国有资产保值增值,严防国有资产流失,推进我县国有资产监督管理工作更上新台阶。市国资委、市财政局对我县国资工作非常重视,余接成主任、郑良智科长在百忙之中亲临会议,并分别作了重要讲话,这对我县今后做好国资监管工作具有指导意义。刚才,建华局长就国资工作作了具体部署,我完全同意,请你们认真抓好落实。下面我讲几点意见。

一、统一思想,转变观念,深刻认识国资监管工作的重要性和紧迫性

国有资产是我国社会主义制度的重要物质基础,是长期积累的宝贵财富,是全面建设小康社会的重要力量。近年来,中央、省、市对国有资产监督管理非常重视,先后出台一系列法律、法规及政策,我们必须从深化经济体制改革的高度,从搞活国有经济、维护国家与地方政府权益的高度,从规范管理、反腐倡廉的高度,来认识加强国资监管工作的重要意义。

一要统一思想,不断推进国资监管体制改革深化。党的十六大总结了我国20多年来经济体制改革,特别是国有企业改革的实践经验,提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务,确定了改革的基本思路和主要目标,明确要求各级政府加强国有资产管理,建立健全机构,分别代表国家和地方政府履行出资人职责,建立权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。我县成立国资办,代表政府履行国有资产“出资人职责”,这是贯彻执行党中央方针政策的要求,也是我县经济体制改革的一项重要举措。国有资本参股控股,必须以加强国有资产规范管理为基础,搞活机制,搞好国有资本运营,提高国有经济竞争力、控制力和发展活力,促进经济社会发展。

二要转变观念,为我县国有经济的发展壮大创造环境。成立国资监管机构,代表政府履行国有资产出资人职责,这是政府职能转变的一个重大举措。“国务院令第378号”明确指出:“各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规,坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开,坚持政企分开,实行所有权与经营权分离。国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能,政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责”。国资监管机构的成立,结束了长期困扰我国国有经济改革与发展中“出资人缺位”的根本问题,为国有资产布局和结构性调整、国有资产的合理流转创造了条件,为国有企业真正成为市场主体、参与社会平等竞争、国有资产保值增值提供了组织和制度保障。县国资办要认真履行职责,积极开拓创新,为推进我县经济结构调整优化献计出力,为完善社会主义市场经济体制发挥作用,为我县国有资产保值增值提供保障。政府各有关部门要转变观念,主动适应新的形势,支持国资办行使监管职能;各国有资产占有、使用单位要积极配合,自觉加强与国资办的沟通与联系,服从国资办的监管和调度。通过方方面面的共同努力,实现我县国有经济结构优化、发展加速、效益提高。

三要规范管理,维护好国家、地方和职工的经济利益。近些年来,由于国有资产“出资人”主体的缺位,一些国有企业在改制过程中资产流失的现象时有发

生,国有资产流转过程中容易滋生腐败行为,企业改制成为群众关注的焦点和职工上访的重点。国资办的成立和正在逐步建立健全的国有企业改制的系列规定,有利于明确国资监管的责任主体,把管人、管事和管资产结合起来,把资产管理的权利、义务和责任统一起来,建立“归属清晰、权责分明、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度,建立健全产权交易规则和监管制度以及规范的企业法人治理结构,为国有资产的保值增值提供有力保证,从制度安排和工作落实上保障国家、地方和企业职工三方利益。

二、突出重点,狠抓落实,扎实做好今后的国资监管工作

国资监管工作是一项新的工作,头绪多、任务重、责任大,特别是在国有经济布局和结构的调整过程中,如何做到监管到位,需要与时俱进,开拓创新,以积极进取的精神状态和扎实的工作作风,采取有针对性的措施,解决体制机制上的突出矛盾和工作中的主要问题。依法切实履行国资监管职责,做到不缺位、不错位、不越位。我们要按照县人民政府转发上饶市人民政府《关于加强国有资产监督管理的意见》的精神,抓好贯彻实施。具体说,我看最主要的是抓好以下工作。

第一,国资监管组织体系建设要有新成效。建立县级国有资产管理机构,对于推动国有企业改革,加强国有资产管理,实现国有资产保值增值,防止国有资产流失具有重要作用。根据上级文件精神,经县委、政府研究决定成立广丰县国有资产监督管理办公室,并明确了县国资办的职能配置、内设机构和人员编制。县国资办已经成立,内设机构和人员要尽快到位。使国资办真正成为行使管理国有资产的政府载体,履行职能职责的行为主体和责任主体,并做到权利、义务和责任相统一,管资产与管人、管事相结合。县国资办要履行好职能和职责,积极地、主动地、创造性地开展工作。

第二,实施国有资产依法监管要有新举措。国资办成立后,第一项工作,就是要对全县范围内的国有资产进行全面的清查登记,摸清家底。2005年元月,县国资公司按照政府的要求,对全县行政、企事业单位国有资产进行了全面登记,工作很有成效。为我县建立了一套较为完整的国有资产档案。但国有资产是动态的,自去年以来,部分乡(镇)撤并,少数事业单位撤消,特别是国有企业改制和资产处置,致使国有资产数和量的变化。今天的会议,既是全县国有资产监管工作会,又是全县范围内的行政、事业单位、企业国有资产清查登记动员会,同时部署全县国有资产清查登记工作。对这次全县行政、企事业单位国有资产清查工作,我要强调三点:一要加强组织领导。县政府专门成立全县行政和企事业单位国有资产清查登记工作领导小组,我任组长,邱鹏、建华同志任副组长,成员单位有9个。领导小组日常工作由县国资办负责。各单位、部门也要成立相应的领导机构和工作机制,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,认认真真、扎扎实实做好此项工作。二要严格掌握政策。《广丰县国有资产清查登记工作方案》经县人民政府研究通过,已印发下达,此方案明确国有资产清查登记工作的目标、范围、内容、时间及步骤,各单位务必按照清查登记的内容、程序、资料、责任的规定进行资产清查;按照“实事求是、有依有据、分级负责、谨慎高效”的原则,做好资产清查登记工作。国资办要把好审核关。三要逐步建立健全各项资产管理制度。对清产核资中发现的管理漏洞,要及时采取针对性措施加以整改,完善内控机制,建立和完善经济责任审计制度和风险控制制度,加强资产监管,提高资产使用效益。国资办要在清产登记的基础上,把好产权界定、资产评估监管、资产统计、综合评价等管理工作,进一步推动全县国有资产布局和结构调整。国

资办要牢牢把握“出资人”职责定位,依法对行政事业单位、企业国有资产进行监督管理,依法维护企业的合法权益,依法决定企业重大事项。要结合我县实际,逐步建立和完善国有资产监管的地方性规章制度,为国有资产的监督管理提供制度保障。

第三,深化国有企业改制要有新突破。国企改革要坚持分类指导、规范操作、一企一策、分类推进,把调整所有制结构和推进股份制改革结合起来,有“进”有“退”,“进”而有为、“退”而有序。国有中小企业要采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式尽快进行改制。对于长期亏损、扭亏无望的,要把关闭破产、出售出让作为改革的主要形式,使其尽快平稳退出市场。我县城建、流通口所属企业,改革任务很重。各有关部门一定要积极行动起来,规范操作,妥善解决好人员安置、资产处置问题,积极推进企业改制工作。

第四,国有产权转让要有新规范。国有资产流失是全社会关注的焦点、热点。要避免和防止国有资产流失,必须规范国有资产交易行为,在国有资产转让中,要严格把好“十关”,即:产权出让审批关、权属权证关、资产评估关、收益使用关、债权债务关、职工安置关、合同审核关、产权监证关、产权交割关、资料归档关。今后,各资产占有单位处置国有资产必须先向主管部门申报,提出处置国有资产申请报告,填写《国有资产处置申报表》,主管部门审核后,报县国资办核准,并告知县纪检、监察部门,大宗的必须报县人民政府审批。国有资产处置要严格依法公开、公平、公正规范操作,杜绝场外交易、暗箱操作,防止国有资产流失,否则,将按有关规定严肃处理。

第五,国有资本经营要有新理念。坚持以新的理念运作和经营国有资本,立足于提高国有资本营运效益,积极实施有效的资本运作。做好经济形势和资本营运情况的分析,调整优化收入结构,积极寻求新的收益增长点,不断壮大国有资本。要加强股权和收益收缴管理。规范行使国有股东权力,完善国有股权代表制度,规范国有股权代表议事决策行为并强化考核。要积极探索建立符合我县实际的国有资本经营预算制度,提高国有资产收益收缴的使用效益。

第六,企业上市和股份制改革要有新进展。今年六月初,市召开了全市发展资本市场工作会议,刘和平市长在会上作了重要讲话,明确提出:“十一五”时期,利用资本市场要有更大作为。要按照改造储备一批、重点培育一批、优选申报一批、发行上市一批的工作要求,加快培育壮大上市后备资源。我县按照上级精神,就企业上市召开了专题会议,并成立了企业上市与股份制改革领导小组,负责资本市场的有关工作。科学制定了股改和上市的五年规划,县里的目标到“十一五”期末,新增股份公司5户,力争上市1户,向资本市场募集资金2亿元,从现在起,县里将要采取“一企一策”的办法,重点辅导,实行全程跟踪服务,确保对企业服务到位,支持到位,帮助解决工作中的困难,成功实现上市。 第七,企业领导班子建设和企业党建工作要有新局面。县国资办作为政府直属特设机构,既要根据政府授权履行出资人职责,又要根据县委的有关规定,负责好县属企业党的建设、领导班子建设、党风廉政建设和思想政治工作。国资办必须坚持“两手抓”的工作方针,把县委赋予国资办的职责真正落到实处。各监管单位要在做好交接工作的同时,同步做好企业党组织关系的划转工作。要加强和改进党对国有企业的领导,加强企业领导班子建设。要坚持党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结合,逐步实现企业领导人员从“组织配置”向“组织配置与市场配置相结合”的转变,逐步实现对企业领导人员从“行政管理”向

“出资人管理”的转变。县国资办要按照县委、县政府有关规定,抓好企业党建工作。同时,要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,努力把党风廉政建设推向深入。

三、树立信心、增强责任感,培养造就一支高素质的国资监管队伍

国资监管工作是一项全新而又重要的工作,涉及面广,政策性强,要求也非常高,能否造就一支高素质的队伍直接影响到国资监管工作的开展。为此,我对国资办和从事国资工作的同志提出四点要求:

一要在组建过程中把好进人关。加强领导班子的能力建设是进一步深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的重要保证。目前,国资办刚刚运转,适逢经济发展处于重要关口,国有经济布局结构调整正处于重要时期。所以,不但要配强领导班子,且要把好国资办干部的年龄结构、知识结构关。要认真选拔素质高,业务精,具有吃苦耐劳,埋头苦干的干部进入国资办,真正使国资办的领导班子成为深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的组织者、实践者和推动者。 二要加强理论知识和业务知识学习。县国资办的干部和从事国有资产监管工作的同志必须认真研究掌握相关政策法规,不断提高依法监管国有资产的能力、指导国企改革的能力、发展壮大国有经济的能力。必要时,可以选择先进地区,派出人员进行学习考察,吸收别人的经验,提高人员素质和监管工作效能,把我县国资队伍真正造就成为国有资产的坚强“捍卫者”。

三是要切实转变工作作风。我们要自觉转变工作方式,学会并依法办事、依法监管、增强全局意识和服务意识,想企业之所想,急企业之所急,帮企业之所需,要深入企业、深入实际,调查研究,认真研究国有资产管理体制改革和国有企业改革中的新情况和新问题,不断提高我们依法办事的能力和水平。

四要增强工作的责任感。由于体制原因,国资监管工作空间大、同时难度也大,我们一定要树立信心、振奋精神、牢记职责、不辱使命、增强做好国资工作的信心和决心。

四、坚定信心、扎实工作、确保全年财政收入圆满完成

在部署全县国资监管工作的同时,对全年财政收入工作进行通报并强调几点意见。

1—9月,全县财政工作在广大纳税人和社会各界的大力支持与配合下,在财税各家单位和各乡(镇、街道)的努力工作下,财政收入总额达到55034万元,占年初计划8.3亿元的66.3%,欠序时进度8.7个百分点,欠收7216万元。今年下半年由于广丰烟厂上划后,企业联合重组正在进行当中,省政府确定的我县收入基数暂无法全额到位,我县本级财政收入存在缺口,全年财政收入工作压力较大,但我们全县上下一定要坚定信心,扎实工作,迎难而上,确保全年8.3亿元财政收入计划的圆满完成。为此我们要做到以下几点:

一是要有做好财政工作的责任感和紧迫感。各乡(镇、街道)、财税各家、其他各有关单位要认清形势,自我加压,要有全局观念,全县上下形成合力。 二是坚持财政收入计划不动摇。年初下达的财政收入计划要不折不扣完成,个体完成了整体才能完成。这里要明确的一点是,乡(镇、街道)在完成年初计划后,有条件要争取做到超额完成,县里绝对不会超计划加压,请你们尽管放心。 三是狠抓税收征管。按照“加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税”的工作方针,加强对个体工商户、民营企业、煤炭企业、烟花企业、砖厂等的税收监管,重点要加强对房地产企业税收的清理与追欠,房地产企业税收是下半年挖掘的重点。

四是早动员、早落实。财政收入工作要避免以往“双过半”和年终的突击现象,做到均衡入库。会后财税各家要立即安排人员对县重点企业税源进行调查,要与乡镇(街道)深入分析税源,乡镇(街道)的主要领导要高度重视,拿出扎实有效的措施,务必于11月底前将全年收入计划全额落实。

同志们,做好国有资产监督管理工作,任务繁重、意义深远。我们要以强烈的责任感和求真务实的精神,扎扎实实工作,不断深化国有资产管理体制改革,进一步加强国有资产管理,使国有资产在经济发展社会进步中发挥最佳效益,努力开创我县国有资产监督管理工作新局面。

篇三:张毅主任-在全国国资国企工作会议上的讲话20131226

深入贯彻落实三中全会精神

推动国资国企改革发展再上新台阶

——在中央企业、地方国资委负责人会议上的讲话

张 毅

(2013年12月26日)

同志们:

这次会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神,总结2013年工作,研究深化国资国企改革,部署2014年工作。下面,我代表国资委讲三点意见。

一、2013年重点工作进展情况

今年以来,中央企业和各地国资委认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,积极应对复杂多变的国内外经济形势,着力保增长、抓改革、调结构、促转型、强管理,完善国资监管,扎实开展党的群众路线教育实践活动,各项工作取得明显成效。

(一)采取扎实有效措施,实现经济平稳增长。

中央企业和各地国资委以高度的责任感和使命感,紧紧围绕保增长工作目标,做了大量工作。一是加强分类指导,抓两头带中间。针对企业经营状况分化的现象,中央企业和各地国资委普遍加强了对重点单位和困难企业的指导和帮助,落实相关政策,

诊断解决生产经营中的突出问题和困难,鼓励盈利大户多作贡献,狠抓亏损大户止亏减亏。二是把握大势,及时调整经营策略。各单位普遍加强了对经济形势研判和经济运行监控,着力做好各项应对措施和预案。许多企业针对产能过剩矛盾突出、市场需求不足等问题,创新商业模式,优化产品结构,大力开拓国内外市场,市场份额进一步提高。三是全力抓好管理提升,大力推进降本增效。中央企业把管理提升作为保增长的重要措施,扎实开展专项提升,对标先进找差距,强化管理提效率,加强精益管理和风险管控,企业发展质量和效益不断提升。1-11月,全国国资委系统监管企业实现营业收入38.1万亿元,同比增长11.6%;实现利润1.8万亿元,同比增长6.7%;上交税金2.7万亿元,同比增长4.4%。其中,中央企业实现营业收入21.8万亿元,同比增长9.5%;实现利润1.2万亿元,同比增长7.5%;上交税金1.8万亿元,同比增长5.4%。

(二)企业改革不断深化,结构调整取得新的进展。

中央企业和各地国资委持续深入推进改革调整,企业活力进一步增强,布局结构进一步优化。一是企业改革稳步推进。公司制股份制改革取得新进展,中央企业中公司制企业比例已达89%,混合所有制企业比例达到52%,控股境内外上市公司达到385家。深入推进规范董事会建设,已有52家中央企业开展了建立规范董事会试点,地方国资委也加强了这方面工作。积极推进市场化改革,一些企业在下属单位公开竞聘总经理,部分中央企业和地

方国有企业控股的上市公司规范实施了股权激励。加快解决企业历史遗留问题,15个省(区、市)和18家中央企业启动了厂办大集体改革,驻黑龙江省中央企业“三供一业”分离移交工作取得积极进展。各地国资委因地制宜探索改革路径,不少省市已经或准备出台深化国有企业改革方案。二是重组整合取得新进展。适应行业发展和市场竞争的需要,中央企业加大了战略性重组力度,资源配臵效率进一步提升。一些地方国资委积极推进企业间重组整合,培育了一批具有较强实力的大企业。国资委系统监管的企业中,有67家进入2013年世界500强。三是结构调整力度加大。中央企业进一步突出主业发展,加快清理低效无效资产,推动优质资源更多向主业集中。一些企业加快下属单位重组整合,减少集团的管理幅度和层级,不断优化组织结构。按照市场化退出机制,两家中央企业子企业实施依法破产重整。一些地方国资委调整重组一批骨干企业,清理退出一批劣势低效企业。中央企业和地方战略合作进一步推进,地方企业之间合资合作积极展开,国有经济整体布局不断优化。

(三)转型升级步伐加快,发展方式进一步转变。

中央企业和地方国资委加快推进转变发展方式,发展质量和效益不断提高,核心竞争力进一步增强。一是产业升级步伐加快。中央企业和地方国有企业把产业升级放到更加突出位臵,按照“四个一批”的要求,认真贯彻落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的部署,加快淘汰落后产能,加大技术改造力度,提高先

进产能比重。不少企业瞄准物联网、生物医药、低碳技术、智能电网等新兴产业,加大投入,抢占市场先机。一些企业着力培育打造高附加值和特色产品,产品换代升级步伐加快。二是科技创新能力显著提升。中央企业不断健全技术创新市场导向机制,努力加大科研开发投入,大力整合科技资源,完善科技创新体系,广泛开展协同创新,突破并掌握一批关键核心技术,取得一批重大科技成果。神舟十号与天宫一号成功交会对接、探月工程嫦娥三号任务圆满成功、蛟龙号正式应用于深海研究勘探、4G移动通信技术投入商业运用、高新武器装备研制取得重大突破等,有力提升了国家科技实力。地方国资委也加大对企业科技创新的支持力度,在国有资本收益支持、科技创新优秀人才奖励、自主品牌培育等方面做了大量工作。三是国际化经营取得积极进展。中央企业和许多地方国有企业积极参与国际竞争与合作,全球配臵资源能力进一步提高。中央企业境外经营单位资产和利润总额占比均达10%以上,营业收入占比接近20%。

(四)国资监管进一步加强,针对性有效性不断提高。 各级国资委围绕“两新目标”,在不断完善体制机制方面进行了富有成效的探索与实践。一是监管体系不断完善。各地加强国资监管组织和法规体系建设,有的地方颁布了国资监管地方性法规,还有不少地方已纳入立法规划和计划。有的地方进一步明确和强化市(地)级国资监管机构职能定位,一些具备条件的地方探索推进县级国资监管机构设臵。不少地方在国有资产集中统一

监管方面迈出较大步伐,实现经营性国有资产监管的全覆盖。各地普遍建立了国有资本经营预算制度,一些地方还开展预算支出的绩效评估。二是监管方式不断改进。各地结合实际,梳理监管流程,优化监管方式,创新监管方法。有的地方根据国有企业不同类型、特点和分布领域,采取直接监管、参与监管、协助监管等多种模式。有的地方探索分类监管、分类考核、分类激励,提高了监管的针对性和有效性。许多地方积极推进简政放权,取消或下放一些审核职能,监管效率进一步提高。三是监管力度不断加大。有的地方针对企业管理短板、债务风险等加强了专项监督。有的地方依照相关法律规定,对造成国有资产损失的相关责任人进行责任追究。各地积极改进监事会工作,通过加强当期监督、委派专职监事等方式,进一步深化出资人监督职能。

(五)党的群众路线教育实践活动扎实开展,党建工作进一步加强。

按照中央部署,中央企业和各地国资委认真开展群众路线教育实践活动,各项工作做到了领导有力、组织有序、严肃认真。各单位领导班子按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦“四风”,深入查摆和整改突出问题,召开高质量专题民主生活会,针对社会关注度高、群众反映强烈的问题,边整边改,立行立改,密切了与广大职工群众的血肉联系,营造了风清气正的良好氛围。各单位认真贯彻中央八项规定精神,大兴求真务实之风,深入基层调查研究,倡导厉行节约,反对铺张浪费,

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