城投集团年度工作要点
城投集团年度工作要点
2019年集团工作的工作要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，按照市委市政府对城投的功能定位，坚定不移推进“四化”改革，更加出色完成“两个确保”任务，全力以赴服务保障第二届中国国际进口博览会，在更高起点、更高层次上推进高质量发展，创造高品质生活，努力成为推动长三角区域一体化发展国家战略的重要骨干力量，成为__中心建设的重要骨干力量，成为超大城市精细化管理的重要骨干力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
一、高质量完成重大项目全力当好城市建设主力军
2019年，集团各类建设项目共212项，计划投资552.47亿元。其中，承担市重大工程项目92项（按项目批复工可计），年度计划投资400.08亿元（含政府性、经营性以及代建项目）。全年计划新开工市重大工程13项，建成或基本建成23项。
确保工程建设有序推进
路桥板块重点服务__城乡一体化和长三角区域一体化战略，迎战竣工通车项目高峰年挑战，周家嘴路越江隧道等15个项目建成；北翟路、北横通道部分项目建成通车；计划开工__整治工程等新项目。水务板块加快推进城市水务基础设施建设，确保泰和污水厂、__污水厂提标改造工程建成通水，竹园、石洞口、白龙港等一批污泥处理处置工程竣工；__河环境综合治理四期工程、杨树浦水厂深度处理工程等项目开工建设。环境板块服务生态城市建设，确保老港再生能源利用中心二期工程6月底前试运行，老港综合填埋场二期工程和配套渗滤液工程9月底竣工，松江建筑垃圾、湿垃圾资源化处理工程基本建成；__市固体废物处置中心工程等项目开工。房地产板块继续深耕主业，有序拓展保障房、租赁房、商品房和城市更新等项目，新江湾城等一批租赁住房项目实现开工；确保筛网厂等项目开工建设。
做强前期研究和工程管理能力
强化重大基础设施建设主体地位，扎实推进建设管理向“两端延伸”，提升工程建设管理和运营管理水平。积极参与“一库二计划”编制，深化项目前期，提高储备项目数量和质量，力争每年投资实现连续递增。研究推进S3、G1501闭合等项目社会化投资建设方案，在通过市场承揽基础设施建设项目上有所突破。全面落实集团项目精细化管理三年行动计划。
全力抓好重大任务实施
推动吴淞江工程总体方案落地。重点做好吴淞江工程前期研究，力争年内取得吴淞江工程工可批复。打造老港生态环保基地。以“四统一”为目标，加快完成老港生态环保基地规划编制工作，着力提升老港固废基地规划、建设、运营和管理水平。推进租赁住房体系建设。研究确立租赁住房开发运营模式，正式推出城投租赁房品牌，年内向市场推出首批产品。加快旧区改造。与虹口、黄浦等相关区保持密切沟通，积极参与新一轮旧区改造。
二、高标准创造品质生活
努力成为城市精细化管理标杆和环境保护标兵
提质增效优化管理服务水平
水务板块加快推进水厂深度处理工作，持续推进管网改造；提升原水、供水、防汛排水的应急处置能力；加快推进水污染防治计划。环境板块确保完成垃圾清运处置任务，实现垃圾日产日清；打造升级版作业装备；落实对“一江一河”的水域环境保障任务，推进水生植物整治精细化。路桥板块做好排堵保畅和安全运营，营造“畅、安、舒、美”的交通出行环境；启动智慧运维建设，逐步推广智能化管养措施。
全面对标打造企业标准化体系
在国际国内同行业先进企业开展全面对标，构建科学合理、层次分明、满足需求的集团标准化体系。进一步明确建设标准、服务水平、价格机制，在初步完成水务板块和垃圾全程分类标准化建设的基础上，逐步实现水务、环境、路桥、置业四大业务板块的全覆盖。充分发挥标准化体系的引领作用，用精细标准推动精细管理，力争2020年实现整体运营优化和常态长效管理。
全力推进生活垃圾全程分类和“两网融合”
围绕年底基本建成__生活垃圾全程分类体系的目标，全面推动分类收集、分类转运、分类处置和资源化利用，完善垃圾全程分类信息平台。推动实现“两网融合”，2019年建成10个示范型回收服务点，__区实现服务点全覆盖。加快建设大型资源化利用和分拣中转场地，打造再生资源多功能集散中心，落地一批符合环保要求、技术含量高的再生资源利用设施。探索建立全产业链的城市固废回收处置新模式。
三、高起点推进科技创新和信息化建设
加快构筑集团科创体系
扎实推进科技创新计划实施
组织研编2019年度科技创新研发指南和科技创新计划， 全面落实年度科创计划。推进国家级、市级重大科研项目的跟踪管理，协同做好“水专项”“固废专项”等重大科技攻关项目，强化重点突破能力。对接重大战略任务和重大产业发展需求，聚焦“__规划发展研究”“垃圾全程分类体系保障研究”等重大专项，确保精准发力。大力推广新工艺、新技术，促进关键技术研发、技术集成和科技成果转化应用，加快提升科技创新能级。
全面开展数字城投建设
推进“一轴两翼三中心”数字城投建设，完成集团云计算中心、集团视控中心（一期）、协同办公平台等建设并上线运行。启动集团数据标准、大数据分析平台、科技创新、人力资源系统等16个项目，初步搭建覆盖集团各条线板块的大数据平台。组织开展信息资产调研，修订集团网络安全管理办法，研究制订网络安全责任制，初步建立集团网络安全技术防线。
充分发挥研究总院的支撑作用
创新总院人才管理模式和办法，加快总院人才队伍建设，加快招揽高端人才，内外结合培养一批科技骨干。优化总院各分院和三中心的运行机制，统筹配置政策、人才、资金，加快融合创新。持续强化总院创新引领作用，逐步推进“科创发展、开放交流”两平台和“人才集聚、企业智库”两高地建设，基本形成“开放、包容、共享”的企业创新文化氛围。
四、持续推动改革转型
全面提升企业核心竞争力
加快推进城投公路向基础设施投资建设集团转型
整合集团建设项目管理资源，提升咨询、投资、建设、管理、运营等综合实力，适时组建基础设施投资建设集团，确立行业发展领先地位。继续拓展市场化转型步伐，支持路桥板块企业承接市场化基础设施建设项目，稳步提升业务资质，培育新的利润增长点，做强做实市场化业务，全面提升经济效益和盈利能力。把握长三角区域一体化发展机遇，进一步拓展空间布局。
着力发挥水务全产业链优势
聚焦城市水资源、水环境、水生态产业链，在产销差控制、高品质饮用水、综合水环境治理、海绵城市建设等方面全面提升核心能力，构筑发展新优势。深化智慧水务建设，推进落实“四全一支撑”的业务蓝图计划，为实现产业升级注入新内涵。以精简高效为导向，进一步优化营商环境，服务标准再提高，服务能级再提升，当好城市优质服务的先行者。
积极打造环境治理产业新格局
__环境以成为“中国环保领军企业”为目标，做强垃圾焚烧传统优势业务，拓展市政污水、危险废物、土壤修复、固废资源化等新业务。支持__环境完善体制、机制和发展模式，持续提高管理效能和规模效益。年内完成可转债发行，适时启动股权融资。城投环境抓住环境产业大发展机遇，以垃圾全程分类和“两网融合”为契机，积极探索新的运营模式，打造城市环境治理新业态。
加快房地产业务创新转型
城投控股持续提升项目投资测算能力和开发能力，不断发掘长三角战略性新项目，加快形成轻资产运营管理平台，逐步打造统一的__城投租赁房品牌体系。城投资产着力抓好改革深化工作，切实发挥好城投集团资产投资功能延伸和非上市经营资产承载平台作用。做深做实资管业务，逐步向大型资管集团方向努力。__中心以成为“全球领先的地标运营商”为目标，不断强化市场化经营机制。全面推进智慧楼宇建设。构建超高层建筑行业标杆品牌。
五、优化完善管控模式
不断提高集团管理效能
进一步完善战略决策体系
贯彻落实“做强主业、做实创新、做响品牌”的总体工作要求，编制城投集团战略发展三年行动规划（2019-2021）。成立集团第一届董事会，筹备召开董事会一届一次会议，建立并规范董事会运作，加强子集团董事会建设和日常运行。进一步完善“三重一大”决策机制，做到科学决策、民主决策、依法决策，逐步形成“权责对等、运转协调、有效制衡”的决策体系，确保集团有序高效运行。
进一步提升投融资能力
在新形势下创新发挥城投投融资平台优势，为投资建设城市基础设施、拓展市场业务筹措低成本资金。深入推行全面预算管理，着力打造“业财联动”模式。以成立财务公司为抓手，切实提高资金管理水平。以“新型城镇化融资创新示范项目”为重点，加快环保金服公司业务开展。积极推动产融结合，大力发展基础设施和公共服务社会化投融资能力。
进一步优化资源配置
跨前一步，主动对接政府、融入市场，持续发现市场投资机会，努力获取有助于集团可持续发展的优质资源。积极深化“备案+评估”的投资监管方式，不断提高投资测算和决策水平。用好评估、交易等国资监管工具，积极盘活存量，优化资源配置，提升资产流动性。加大低质无效资产处置力度，持续推进“三个一批”，通过改制、清理、退出等多种方式，聚焦主业发展，促进国有资产保值增值。
进一步加强风险管控
稳步推进集团全面风险管理体系建设，多部门协同，多维度防范，化解各类风险。以经济责任审计、专项审计为抓手，完善对企业管理绩效和经营风险的监督评价机制，提升内部审计专业水平。以法务及案件管理系统建设为切入点，实现案件一体化全覆盖管控。加强合规建设，完善制度体系，强化制度执行监督力度。健全完善安全生产和信访稳定工作责任制，注重源头防范，加强检查督导，确保集团安全稳定全面受控。
进一步厚植人才优势
聚焦集团功能定位和发展战略，着力培养一批懂经济、善管理、精业务的复合型人才，积极培育__市领军人才、技能大师等各类高层次人才，充分依靠一线优秀职工队伍，培育一批劳模工匠和先进典范。制订集团人才队伍三年行动计划，召开集团人才工作会议，全面部署人才发展工作。加快推进集团化人力资源管控模式改革创新，健全完善适应改革要求的管理机制。
进一步营造和谐发展氛围
贯彻落实职代会制度和企业民主管理要求，积极构建和谐劳动关系，深入推进岗位建功立业，全心全意依靠职工办企业。统筹开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动、第七届职工艺术节、第二届“城投之星”评选等活动。支持工会继续推进实事项目，不断完善职工工资增长机制、劳动保护机制等，进一步增强广大职工的获得感、幸福感和归属感。
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