贫困户缺资金解决方法

篇一：贫困村互助资金管理中的问题与对策

贫困村互助资金管理中的问题与对策

提要通过调查发现，贫困村村级发展互助资金在管理中存在认识不到位、资金来源单一、运营不规范、缺乏有效监管等问题，制约着贫困村的进一步发展。针对上述问题，提出加强培训和能力建设、提高抵御风险水平、建立科学监管机制、做好后续管理等对策建议。

关键词：贫困村；互助资金；对策

贫困村村级发展互助资金，是贫困村微型金融的一种模式，是以财政投入互助资金为主导，农民自愿入股参加组成的农村信用合作组织，是新阶段财政扶贫资金投入方式的机制创新。河北省从2006年开始实施建立贫困村村级发展互助资金试点工作，已在700多个贫困村建立了互助资金组织。通过“互助资金”试点，在为农村贫困群众解决发展生产资金短缺问题的同时，提高了贫困群众自我管理、自我发展的能力，引导贫困群众通过发展生产实现增收，为贫困村注入了新的生机与活力。但通过调查发现，目前一些试点在资金的控制与管理上做得不够，存在运行上有所疏漏、资金来源单一、缺乏有效监管、抵御风险能力弱等问题，制约了贫困村的进一步发展和脱

贫致富。

一、贫困村村级发展互助资金管理中存在的主要问题

1、对互助资金认识不到位，作用发挥不突出。互助资金的目的是为得不到机构性信贷服务的中低收入农户提供不断循环的小额资金需求。调查发现，部分地区对互助资金试点工作发动和动员不够充分，导致互助组织和农户对资金认识有误区。一是认为互助资金要解决贫困村所有人的资金问题，普遍抱怨资金不足；二是认为互助资金要解决贫困村主导产业发展的需求，要放大资金量；三是农户普遍认为自己的资金还要付利息、分红，影响了农户入股和借款的积极性。以上认识的误区导致出现贫困户入社率低，资金被条件较好的农户占有，贫困人口较难受益，直接影响了互助资金扶贫的作用发挥。

2、资金来源相对单一、信贷满足度不高。从调查来看，互助资金来源渠道相对狭窄，过于依赖财政资金和扶贫资金。据统计，河北省两项共占资金来源的90%以上。财政和扶贫资金对河北省的农村资金互助组织起到了扶助、引导和推动的作用，但财政资金的投入数量有限，只能依照政策按一定比例拨付，不能满足其发展的需求。而且一旦财政资金抽出，资金互助组织将难以为继。另外，统计数据显示，资金的95%都用于农业生产，而农业生产具有很强的季节性，对贷

篇二：实施精准扶贫工作存在的问题

实施精准扶贫工作存在的问题

1、巩固脱贫成果十分不易。由于大量贫困人口发展能力不足，虽然经过扶持可能脱贫，但是多数贫困对象抗病抗灾的能力都十分弱，稍遇天灾人祸就会立即返贫，因此，巩固扶贫成果十分不易。

2、农村基础设施仍然十分薄弱。近些年来，国家不断加大“三农”投入，农村基础设施条件得到较大改善，但是基础依然薄弱，贫困乡村贫困对象行的路、喝的水、用的电、用的通讯信号、看病就医、上学读书、生产生活等各方面条件与城市的差距仍然较大。尤其是贫困对象发展基础仍然十分薄弱，发展的起点仍然较低。

3、贫困对象发展“三缺”（资金、技术、劳力）现象普遍。通过对贫困对象建档立卡发现，绝大多数贫困农户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题。金融扶贫可以解决贫困户发展缺资金的问题，但是缺劳力、缺技术的问题确实一个很难马上解决的问题。

4、农民外出农村空壳导致发展难。发展为了人、发展需要人。扶贫开发为了贫困人口，但是扶贫开发同样需要依靠贫困人口。目前由于很多农民感到仅仅靠土地已经难以维持生存的情况下，他们不得不靠外出务工维持生存，从而导致大量的劳力资源外流。农村留下来的人口大多数都是386199部队”（妇女、儿童、老人），这部分人的共性就是劳动能力不足，靠这部分人在农村发展产业难度太大。产业发展不起来，扶贫开发就难以持续。因此，这种劳力大量外出造成的空壳是扶贫开发工作面临的现实难题，如何留住这些外出的农民就地发展创业是扶贫开发要研究解决的一个重大课题。

精准扶贫的几点对策

精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。实施精准扶贫应该注意做好以下几个环节工作。

（一）精准识别是做好精准扶贫工作的基础。

底数是基础。通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来，并逐村逐户建档立卡。只有准确地确定贫困村、贫困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策，进而提高扶贫效果。最为重要的就是做到五清：即“底数清”，摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案；“问题清”，摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账；“对策清”，摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划；“责任清”，确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶；“任务清”，逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。“一对一”帮扶及“双节双促”情况、精准扶贫的主要措施等内容，这样为建立“一户一档”、“一户一策”的措施提供准确的数据档案。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

（二）精准措施是做好精准扶贫工作的关键。

实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。对精准扶贫户，逐个分析致贫原因，号准“脉”、找准“症结”，选好“药方”，提高精准帮扶的针对性和实效性。比如

我们按照精准扶贫计划的实施方案，计划重点从以下方面开展工作：一是建档立卡，建立精准扶贫对象数据库。对贫困户建档立卡实行一户一档台账管理，有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐等。二是整合资源，突出产业发展，实施生态建设。三是劳务创收扶贫。对有劳动能力的贫困户进行摸底登记，分类施策，做好富余劳动力转移创收。

（三）精准管理是做好精准扶贫工作的保障。精准管理就是要突出精准扶贫主体的作用，建立监督管理工作机制。

一是成立以村“两委”班子为主体，乡镇包村领导、住村工作组参与的监督机构。二是要明确主体责任，村“两委”班子要有“舍我其谁”的担当意识，住村工作组要树立“授人以渔”的帮扶理念，帮扶要有针对性，帮扶措施要与帮扶对象发展需求和发展能力相适应，要能促进贫困群众长远发展，要能发挥帮扶效果，要能真正帮助贫困群众脱贫致富。

三是各级帮扶单位要有相应的干部住村管理办法和考核机制，尤其是干部下乡驻村开展精准扶贫增收管理办法要科学合理，切实可行，要有利于各级领导干部开展帮扶工作。

篇三：帮扶贫困户工作方案

党员、干部结对帮扶贫困户工作方案

为贯彻落实2012年基层组织建设年工作会议精神，以建立健全我乡“三帮扶”活动机制为重点，认真做好帮扶各村贫困户工作，切实把党员干部结对帮扶贫困户工作落在实处，加快我乡农村贫困人口脱贫致富步伐，根据我乡实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“三帮扶”活动精神。坚持开发式帮扶的基本方针，按照“每名干部进行帮扶，构建和谐文明新农村”的总体要求，瞄准贫困人口，以增加贫困户收入为核心，以改善贫困户生活条件为重点，以帮助贫困户脱贫致富为目标，充分发挥党员干部参与结对帮扶的积极性，利用和发挥各部门的人才、物资、资金、技术、信息优势，对贫困户实行有效的帮扶，使贫困户尽快脱贫。

二、帮扶原则

1、坚持“自力更生为主”的原则，充分发挥贫困户的主观能动性，激活脱贫信心。

2、坚持“帮勤不扶懒”的原则，对虽贫困但不勤奋，只知伸手要钱要物，不肯吃苦实干的贫困户，暂不列入帮扶范围。

3、坚持“先易后难”的原则。在帮扶工作中，应先选择脱贫决心大、具备一定条件、能扶得起的贫困户进行帮扶，为探索途径提升帮扶水平提供经验。

三、帮扶对象

帮扶对象应在农村贫困党员或贫困群众中选定，具体帮扶对象名单必须公示，在村民或村民代表认可的基础上，与村“两委”共同确定。

四、帮扶任务、目标和时间

1、任务：领导干部各包保一户，包村组各包保一户，站办所各包保一户。超前达成帮扶目标或帮扶成效较好的，年终考评予以相应奖励。

2、目标：通过党员干部结对帮扶，被帮扶贫困户基本脱贫，贫困户家庭成员有病能及时就医。

3、时间：2012年3月至2014年3月

五、帮扶措施

党员干部要对帮扶对象采取有针对性的帮扶措施，确保帮扶资金、帮扶项目和指导服务等各项措施真正入户，落到实处。

1、对存在“等、靠、要、怨”等思想的贫困户，重在思想引导。要采取正面引导、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主动寻找新的发展机会，尽快脱贫致富。

2、对“因老、因残、因病、因灾”等原因导致的贫困户，重在生活救助。一是建立贫困户帮扶制度。本着“强化管理、扶出效益”的思路，采取“扶贫资金支持一点、包保党员干部捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措贫困户帮扶资金。二是建立贫困户子女教育救助制度。完善党员干部对贫困户子女帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。三是建立走访慰问制度。坚持春节等重大节日以党组织的名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到困难的贫困户，要及时上门走访慰问。

3、对缺技术、缺资金、缺信息等原因导致的贫困户，重生产扶持。一是技能

培训。切实加强贫困户家庭的农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖大户进行结对帮扶，提高贫困户的致富技能。二是就业扶持。对帮扶贫困户的剩余劳动力，要多方联系，尽可能介绍外出务工，提高收入。三是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的贫困户，想办法、找门路，给予一定的资金扶持，帮助他们落实一些种植、养殖等投资少、见效快、风险小的生产项目。四是提供信息服务。按照市场需求，引导他们选准致富产品和项目，搞好信息、技术、销售服务，确保增产增收，加快脱贫步伐。

六、责任机制

1、建立结对帮扶制度。实行“定人员、定目标”的帮扶责任制。乡党委要合理安排人员，采取“一帮一”、“几帮一”的形式，与贫困户结成帮扶对子。重点帮助贫困户解决生产生活中的实际困难和问题，拿出过硬措施，提高他们的致富技能，增强自我脱贫致富的能力，确保帮扶的贫困户达到本方案确定的目标。建立结对帮扶管理台帐，及时详细记录帮扶措施和效果，主要内容包括：扶持的项目、资金，上门指导和服务次数，帮助解决了哪些困难和问题，项目的实施情况和效果等。

2、建立联席会议制度。定期组织有主管领导参加的帮扶工作联系会，研究帮扶工作中出现的新问题，总结好的经验和典型，制定对策和措施，强化职责，形成工作合力。

3、建立督查考核制度。采取定期或不定期相结合的方式强化督查，形成长期有效的激励机制，促进帮扶工作顺利开展。

七、领导小组

组 长：xxx（党委书记）

副组长：xxx党委副书记、人大主席、纪检书记）

成 员：xxx（组织干事）

xxx (宣传干事、团委书记)

xxx（党办科员）

xxx （妇联主席）

xxx (民政办 主任)

xxx（乡建办 主任）

xxx（财政所 所长）

xxx （劳动保障所 所长）

领导小组下设办公室，办公室设在党办。

主 任：xxx兼)

成 员：xxx/xxx/xxx

来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。

《贫困户缺资金解决方法》出自：百味书屋
链接地址：http://m.850500.com/news/5118.html 转载请保留,谢谢!