农机安全生产困难与突出问题
农机安全生产困难与突出问题 本文关键词：农机，突出问题，安全生产，困难
农机安全生产困难与突出问题 本文简介：摘要：安全问题一直是农业生产的重中之重，本文以长丰县为例，探讨了当前农机生产工作面临的实际困难与问题，并给予了针对性的建议，希望对生产实践的安全管理提供理论参考。关键词：农机安全生产；困难；问题；建议长丰县是个农业大县，也是农机大县，截止到2019年2月底，在册登记的大中型拖拉机2317台，联合收割
农机安全生产困难与突出问题 本文内容：
摘要：安全问题一直是农业生产的重中之重，本文以长丰县为例，探讨了当前农机生产工作面临的实际困难与问题，并给予了针对性的建议，希望对生产实践的安全管理提供理论参考。
关键词：农机安全生产；困难；问题；建议
长丰县是个农业大县，也是农机大县，截止到2019年2月底，在册登记的大中型拖拉机2317台，联合收割机3796台，变型拖拉机264台，现有手扶拖拉机约50000余台，农机安全生产形势严峻。
1困难和突出问题
1.1监管力度不够
当前农机部门对农业机械运作的监管存在范围上的限制，农机部门只能对在农机场院、机耕道路等农业做工场所的农业机械进行管理，而在道路行驶中的农业机械，现阶段农机部门与公安部门、农机联合执法部门等还缺乏相对完善的管理措施，使得当前行驶下各部门对农业机械的管理力度不够，在出现问题时缺乏针对性较强的法律条例依据。
1.2农业机械报备手续繁杂
我国农业产业范围较大，农业机械的使用者缺乏一定的法律意识，在接手农业机械后缺乏主动接手法律管理的意识，且农户每年只有到农忙时期才会使用农业机械[1]，而农忙时期的时间不到一个月的时间，农户对农业机械的使用也在几天时间范围内，许多农户都秉持时间短，不愿意接受检查，且许多农业机械在使用过程中被逐一淘汰，农户没有及时到相关部门进行报备，导致农机总量数据的把控不够准确，而农户不愿意报备的主要原因是申请农业机械报废的手续较为繁杂，折旧后的补贴较低、又要往返城市与田间，为农户的生活带来了较大的不便利性。
1.3基层农机安全监管网络不健全
自2000年乡镇机构改革后，长丰县乡镇一级的农机管理部门被合并成农业综合站，农机管理服务人员大部分被分流，现在负责农机化工作除了双墩镇、水湖镇等4个乡镇以外，其他乡镇的大都是对农机化工作不了解的工作人员兼任，致使一些农机安全生产的法律法规政策宣传不到位，导致农机安全生产隐患增多。
2加强农机安全生产工作的建议
2.1创建平安农机机制
1）农机管理部门应当联合政府部门、各个协作部门、社会人士的参与等，积极构建平安农机机制制定的管理工作，严格落实平安农机管理机制，调动各方面工作的积极性，努力维持各方面农机应用的安全性[2]。2）建立分层农机监管网络，积极调动市级、县级、乡级、村级干部与基层组织力量开展平安农机管理工作，尽可能细致规划各个部门应当做好的工作，尤其是各个村级干部要积极做好乡村内部的农机运作管理工作，及时做好各个村级的农机备案工作，确保各项农机资料的完善性。
2.2不断提升农机安全监管能力
1）政府部门应当加强对农业机械生产与运作的重视，农机部门应向政府部门申请农机监理机制、装备建设、工作等经费，申请政府部门支出自身的工作，积极完善农机监管部门对各项装备与建立手段的应用。2）各部门应积极促进农机安全生产管理法律制度的完善，制定健全的农机安全管理机制，加强监管人员的执法力度，促使农户在应用农机作业方面的法律意识不断提升，完善持证上岗、持证执法与依法执法等相关工作。3）不断完善应急预案，经常性开展应急演练，提高农机突发事件应急处置能力。
2.3科学设定农机“三率”
农机“三率”是考量农机安全监管的主要指标，体现了农机安全监管的水平。明确农机管理部门的重要监管对象，即大型、中型农业机械作业、上道路行驶的农业机械、跨区运作的农业机械以及进行社会化服务的农业机械等，在管理过程中将“三率”水平作为安全管理的重要考核标准，明确真正威胁人民生命财产安全的事故隐患的主要范围，针对该类事故隐患加大监管力度，合理设计具体的管理措施与宣传教育手段，提高农机“三率”管理的有效性[3]。但在农业作业过程中小型农业机械的运作管理上，其总量大，使用率低，且使用半径越来越小，事故率也极小，消耗大量的物力、财力，不应用“三率”来考核[4]；在小型农业机械管理方面，可以采用书面等级，构件小型农业机械作业档案的形式，掌握农业人员的具体身份信息，在农忙期间加大对农业机械在田间、道路、场院等农机场地的管理，以加强小型农业机械运作的安全性。
2.4强化农业机械和驾驶员的管理
加强对农业机械与驾驶员的管理，需要从三个方面入手：1）加强对农业机械驾驶员技术水平的监督管理，积极展开对驾驶员的机械基础知识教育，政府部门应当派遣相关技术人员对农业机械驾驶员进行现场技术指导，严格避免不当操作对农业机械设备带来的不良影响。2）要求驾驶员与农户具备一定的农业机械维护与维修知识，在农业机械的日常作业后对机械进行校对、检测、清理等细节处理，确保农业机械设备各方面的完善性，通过技术培训的方式提高驾驶员与农户的技术水平，从而提升驾驶员对农业机械应用的有效性。3）严格把控农业机械驾驶的考试标准与农业机械入户的具体条件，积极开展对驾驶员的技术培训工作，以此提高驾驶员的驾驶水平，促进农业机械驾驶员的法律意识不断提升，为农业机械的安全生产奠定良好的基础。
3结论
综上所述，农机安全生产存在一系列的问题，亟待解决。本文结合长丰县的实际情况，提出了有关针对性的改进建议，希望有助于提高农机安全生产工作成效。
参考文献
[1]于岩风.当前乡镇农机安全管理问题及对策[J].科技风，2017(2)：146.
[2]梁伟学.当前农机安全管理存在的问题与对策[J].广西农业机械化，2013(4)：27-28.
[3]钱金心.当前完善基层农机安全管理的措施探讨[J].南方农机，2017，48(3)：22-23.
[4]陈亦军.浅析变形拖拉机存在的安全隐患[J].农业开发与装备，2017(8)：148.
作者：刘长碧 单位：长丰县农机局
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