十三五会议主要内容
篇一：(讲稿)“十三五”期间的五大发展亮点-学习十八届五中全会精神
“十三五”期间的五大发展亮点 ——学习十八届五中全会精神（转载）
2015-11-01 21:39 宣讲家网 陈剑 北京社会主义学院副院长 字号： 核心提示：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月29日闭幕。北京社会主义学院陈剑副院长针对五中全会会议公报中的五大发展亮点——坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以及被广泛关注的人口政策等内容进行了深入地解读。
陈剑 北京社会主义学院副院长
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完整报告：2015/1101/845509.shtml
图解理论：从《公报》看“十三五”规划新的目标要求
我重点讲一下《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》（以下简称《公报》）。这个《公报》的内容是非常重要的。其中，最重要的是提出了目标要求，即“五个发展”。在《公报》里，“十三五”规划是一个什么样的规划？指的是，从2016年到2020年的五年，是我们全面建成小康社会的五年，也是我们党实现“两个一百年”奋
斗目标中的第一个百年奋斗目标的五年。
大家知道，“两个一百年”奋斗目标是邓小平同志在上世纪70年代末期提出来的。正式提出，是在1987年提出的“三步走”的发展战略中，后来被写进了中共十三大的政治报告。现在我们正在完成的是第三步。
这“两个一百年”中，第一个一百年，是从1921年中国共产党成立到2021年这样一个一百年的奋斗目标。第二个一百年是从1949年到2049年，也就是到本世纪中叶完成的奋斗目标。就是“两个一百年”。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。整个规划都是围绕这个奋斗目标来实现的。我们今天看到的只是《公报》，详尽的“十三五”规划可能要过一段时间才能正式出台。
另外，这个《公报》分析了当下中国的经济、中国的社会发展环境等一些基本特征，也是很有意义的，就是让我们了解当下的中国到底是处在一个什么样的环境中。《公报》说，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”这是非常重要的认识。虽然这个期间矛盾叠加，风险隐患增多，有着诸多的挑战，但是如果我们把握好战略机遇期，有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，我们就能够开拓发展的新境界。这也是《公报》对我们当下的基本特
征做出的一个分析——我们仍然处在大有可为的重要战略机遇期。
一、“十三五”的四个新的目标要求
《公报》讲了“十三五”的新的目标要求，大体有四个方面，我给大家做一个分析。
第一，“经济保持中高速增长。”大家都知道，从1978年到2014年，中国的三十六年的发展，年均增长速度是百分之九点几，几乎达到了10%，。金融危机之后，中国的发展开始出现了从两位数向一位数的转变，特别是近几年面临着诸多的矛盾和风险，经济面临下行的问题。但是，就全球而言，中国的经济目前仍然处在一个中高速增长的水平上。所以，在今后的几年中，要继续保持中高速增长的水平。《公报》在这里就提出，发展要在提高发展的平衡性、包容性、可持续性的基础上进行。这其中都是有深刻涵义的。第一个是平衡。我们很多方面的发展是不平衡的，比如产能过剩，它就是不平衡。第二个是包容。发展一定要包容。包容就是要有一个让大家多方都满意的发展。贫富差距太大，就不是一种包容性的发展。第三个是可持续性。可持续性主要是从生态角度来说的，发展不应当是不可持续的。如果发展是建立在短期的效应基础上的话，那是有问题的。所以《公报》里提出，“到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人
口城镇化率加快提高。”
2015年10月23号，李克强总理做了一个报告，专门讲了中国当下的经济。他用了一些数据，比如我们现在的城镇化水平已经大体上达到了55%。但是，这里面有相当大的比重是在城市务工的农业人口，他们在户口上还是农村人口。但是我们大家都知道，城市人口比重是按照常住人口来算的，所以很多没有城市户籍的人口，如果在这个城市居住半年，都算是这个城市的常住人口。这样算来，按照李克强总理给出的数据，现在中国的城市中，真正属于城镇户口的人口只有36.6%。也就是说，从55%到36.6%，至少还有18%的这样一个相当大的比重的城市人口没有享受到跟城市户籍人口同样的权益。这是一个很大的问题，也是城镇化的质量的问题。所以，为什么提出要加快提高户籍人口的城镇化率？大家知道，农村人口与城市人口最重要的区别就是权益的不相等。北京市做过一个调查，在北京务工的农民工，和北京市户籍的工人、市民相比，至少在60到70个方面的权益是不同的，有着很大的差异。
第二个，“农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”这是一个非常宏大的战略目标。李克强总理去年在英国伦敦做了一个重要的演讲，他说，30多年来，中国在反贫困方面取得重大的、巨大的进步，解决了6亿多人的贫困问题。在当今世界
的30多年的反贫困化运动中，80%的贡献是中国人作出的。也就是说，就全球而言，在这30多年的发展进程中，中国做出了80%的贡献，我们解决了6亿人的贫困问题。
按照联合国的标准，中国现在还有多少贫困人口？还有2.5亿人。但是，按照中国自己的标准，又会是怎样的？我们自己的标准是多少？人均纯收入每年2300元。也就是说，中国还有7000多万的贫困人口。我们要在五年之内让所有的人脱贫，让贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
大家知道，现在全国还有多少贫困县？民政部按照国务院扶贫办提供的数字统计出，我们还有几百个县没有脱贫。比如北京周边的河北省，就有39个国家级的贫困县。比如这次申办冬奥的张家口，它的17个区县中有10个国家级的贫困县。比如保定，国家级贫困县也有4个。所以说，在五年之内全部摘帽，这个目标是很宏伟的。这是第二个方面的内容。
第三，“国民素质和社会文明程度显著提高。”这不是一句空话。文明的素养是有一系列的指标的。现在，中国在很多方面还会受到一些诟病，比如，中国的游客。中国的生活质量提高了，每年出境游客的数量都上亿，这是一个巨大的数值。仅仅在今年的国庆期间，中国就有400万人到全球去旅游。所以，在这七天之内，在全球很多的旅游景
篇二：聚焦十三五
聚焦十三五，谱写新篇章
——党的十八届五中全会精神解读
尊敬的各位领导、老师们：
大家好！
历经30年改革开放，中国经济社会沧桑巨变。在群星闪耀的30年进程中，资本市场是浓墨重彩的一笔。“从无到有、从小到大，资本市场是中国改革开放最重要的成果之一。”
改革开放30年以来，中国经济持续高速发展，整个国家发生了翻天覆地的变化。变化不仅仅体现在经济层面，GDP翻了几番、生活水平大幅提高，更大变化则在于人们的社会观念、生活观念、生活方式等都发生了根本改变。
经过这30年发展，中国工业化已经进入了中期，并奠定了城市化的基础。中国在世界上的地位迅速提升，经济实力已进入全球前四，中国近代几百年以来的强国梦已开始实现。
自从中央提出‘以人为本’以来，实际上进入社会改革阶段。现在要建设和谐社会，以及医疗、卫生、教育等改革，都是社会改革的重要内容。
最近在大街小巷人们都在议论着关于全面放开二胎这一党的惠民政策，这是十八届五中全会的胜利果实，历时4天的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议胜利闭幕，会议给我们带来了振奋人心的消息，今天很荣幸在这里和大家共同学习全会精神。
一、基本知识
1、全国人民代表大会
全国人民代表大会每5年召开一次
中国共产党第十八次全国代表大会，简称“党的十八大”
2、中央委员会全体会议
简称中央全会
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，简称“党的十
八届五中全会”
3、历届全会，什么主题？
一般来讲，每届中央委员5年任期内，开7次全体会议
（1）一中全会：党的主要人事安排问题
（2）二中全会：讨论国家机构领导人的名单
(3)三中全会：就国家发展和经济建设的若干重大问题产生决议。
(4)四中全会：主要以党建为主，十八届四中全会首次以依法治国为主题。
(5)五中全会：审议国民经济规划问题。
(6)六中全会：不固定
(7)七中全会：为下一届党的代表大会做准备
4、十八届五中全会概况
（1）时间：10月26日－29日
（2）出席者：中央委员、中央候补委员、中纪委委员等
（3）主持：政治局；习近平作了重要讲话
（4）主要会议内容：讨论工作报告，审议十三五规划等。
（5）其它方面：一是递补3名中央委员；二是审议通过令计划等人的审查报告。
5、十八届五中全会的主题
审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》
二、十八届五中全会精神解读
在党的十八大召开之后，我们看到最多的词汇就是“中国梦”“中华民族伟大复兴”“两个一百年”。
（一）十三五时期的历史意义，可以用两句话来表述。第一句话是：确保第一个百年奋斗目标决战决胜。第一个百年奋斗目标，也就是到建党一百周年时要全面建成小康社会，现在到全面建成小康社会也就剩下五年。可以说，我们当前所处的历史时期，就是全面建成小康社会的一个决胜阶段。能不能取得胜利呢？这就有一个总体的规
划。的
第二句话是： 奠定第二个百年奋斗目标坚实基础。第二个百年奋斗目标是，到中华人民共和国成立一百周年时要建成一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。这样的话，”十三五“时期可以说为实现第二个百年的奋斗目标奠定一个更加坚实的基础。
十三五时期和全面建成小康社会的决胜期是重合的，同时十三五时期是第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标的过渡期。第一个百年目标到2020年就实现以后，紧接着又要向第二个百年奋斗目标过渡，我想这是我们对全会精神的第一个精准把握。
（二）准确把握“十三五”时期我国发展环境的基本特征
十三五时期做规划，就要理解我们现在所处的发展环境。全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
（三） 十三五时期发展的指导思想
《建议》指出，“十三五”时期我国发展的指导思想是
1、高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导
2、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局
3、坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力
4、坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
（四）全面建成小康社会新的目标要求
全会提出“十三五”时期即到2020年全面建成小康社会的总目标要求是：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
这一发展的总目标里面，具体包含了十个方面的发展子目标，即经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平、消费对经济增长贡献明显加大、户籍人口城镇化率加快提高、农业现代化取得明显进展、人民生活水平和质量普遍提高、贫困人口实现脱贫、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善及国家治理现代化取得重大进展。其中，《建议》提出“十三五”期间经济保持中高速增长的目标，即年均经济6.5%以上。因为，只有经济保持中高速增长，才有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。对于“十三五”时期我国发展特别是经济发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。这也表明我国经济真真切切进入发展的“新常态”。
（五）为确保“十三五”我国国民经济和社会发展的正确方向，要坚持的原则。
五中全会的《公报》强调指出：如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
(六)要牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念、新思路、新途径，坚定不移推进我国发展全局领域的深刻变革。正如全会《公报》所强调的：实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。
(七)要把民生问题作为“十三五”时期我国国民经济和社会发展的落脚点与归宿点，务必坚持发展为了人民、发展依靠人民、成果人民共享，务必贯彻人人参与、人人尽力、人人享有，以实现全体人民共同迈入全面小康社会。发展本身并不是目的，发展只是实现目标的手段与途径。正如五中全会《公报》所指出的：坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
三、十八届五中全会带来的十大惠民政策
1、收入——2020年城乡居民收入较2010年翻一番
2、扶贫——实现农村贫困人口脱贫、贫困县全摘帽
3、教育——逐步推进中等职业教育免除学杂费
4、社保——实施全民参保计划推进健康中国建设
5、计生——全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策
6、物价——全面放开竞争性领域商品和服务价格
7、环保——坚持绿色发展 推进美丽中国建设
高
9、网络——实施“互联网+”计划 发展分享经济
8、服务——破除区域发展不平衡 户籍人口城镇化率加快提
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