公共资源交易中心上半年工作总结和下半年工作计划
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公共资源交易中心上半年工作总结和下半年工作计划
xxxx年是xx经济特区成立xx周年，也是xx大湾区建设及xx建设中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年。上半年，中心在区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在防疫工作常态化同时，积极推动复工复产，合理调整中心业务场地工作安排，深挖潜力化解工程招投标高峰期工作压力，全力部署做好环卫一体化PPP项目等重大项目招标采购工作，规范业务流程，优化信息系统，加强党风廉政建设，全面推动公共资源交易工作高质量开展，现将有关情况总结如下：一、工作完成情况
上半年，中心共组织完成交易项目xxxx项，中标价总额约xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%。
政府采购共组织完成采购项目xxxx项，合计采购预算金额xx.xx亿元，实际采购金额xx.xx亿元，节约财政资金x.xx亿元，节资率x.x%。其中中心招投标项目xx项，预算金额xx.xx亿元，实际金额xx.xx亿元；委托招投标项目xxx项， 预算金额x.x亿元，实际金额x.xx亿元；网上竞价项目x项， 预算金额x.xx亿元，实际金额x.xx亿元；网上商城采购项目xxxx项， 预算金额x.xx亿元，实际金额x.xx亿元。
建设工程交易共组织完成招投标项目xxxx项，同比增加xx.x%，工程招标估价约xxx.xx亿元，中标价总额约xxx.xx亿元。其中，疫情后复工以来，x月至x月项目集中进场，交易量同比增长xx%，x月完成项目同比增长xxx.xx%。
综合交易共组织完成项目xxx项，同比增长xx.xx%，总成交金额xxx.xx亿元，是去年同期总成交金额的x.xx倍。其中，通过集体资产交易系统交易的项目有xx个，同比增长xx.xx%，总成交金额xx.xx亿元；区属国有企业纳入政府采购平台项目xxx个，同比增长xx.xx%，成交金额x.xx亿元；其他公共资源类项目x个，成交金额xxx.xx亿元。
（一）重点工作
1.发挥职能优势，助力全区疫情防控
上半年，中心贯彻落实中央、省、市、区关于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神，以安全、可控、有序为原则，积极推动各项业务工作复工复产，助力经济社会快速恢复发展，在做好本单位疫情防控基础性工作的同时，充分发挥交易平台服务职责，为全区各单位提供安全、高效、精准服务。一是严格落实关于做好新型冠状病毒感染的肺炎联防联控财政保障工作要求，对于预算金额达xxx万元或以上的疫情物资采购项目，紧急启用“合同公示”模块，用于相关信息公示，为采购疫情物资信息公开提供绿色通道。二是充分发挥政府采购项目合同履约抽检工作优势，对照区政府采购项目履约抽检预选机构名单，筛选并向全区各单位提供具备医用防护物资检验检测能力的专业检测机构，方便各单位检测。三是安排业务骨干主动服务、精准对接重点交易对象，提前了解与疫情防控密切相关的重点紧急项目，并充分发挥政府采购自助交易系统覆盖面广、信息传递快等优势，主动联系网上商城各电商，加强我区口罩、酒精、消毒水等防控物资储备。四是建立了平台系统运维商协同处理故障机制，升级优化了政府采购预警查询系统、标后质疑网上处理系统及开评标区信息展示系统，以平台系统信息化水平保障项目交易效率质量。
2.全力保障重大项目招标采购
（1）xxxx年在大建设背景下，一大批重点项目开工在即，存量项目、重大项目、紧急项目多重叠加，使建设工程招投标交易量持续居高不下。目前累计完成重点工程xxx个，包括各街道xxxx年“双宜小村”建设工程xxx个，茅洲河碧道试点段建设工程xx个，xxxx年道路“白改黑”综合整治工程xx个，“一河四走廊”沿线城市建筑风貌提升工程xxx个，xxxx国际机场门户地区城市环境品质提升工程xx个，xx中心区滨海文化公园新建工程相关工程x个，重点医院工程xx个。
（2）政府采购方面共完成各类重点项目xx个，涉及采购金额x.xx亿元，包括江碧环境生态产业园土地整备利益统筹项目测绘服务项目等土地整备类项目、沙井水质净化厂三期和德丰围涌截流河工程场地垃圾暂存筛分服务、xx区厨余垃圾收运处理应急服务、xx大道绿地养护服务、除“四害”消杀服务、xx中心区及xx大道路灯设施管养服务等xx个城市环境提升项目以及松岗街道社区综合整治服务、松岗街道基层治理服务等民生实事类项目x个、智慧xx管控指挥中心福海街道分中心运营服务、智慧xx管控指挥中心燕罗分中心运营总体服务、智慧xx管控指挥中心航城分中心运营总体服务等智慧xx类项目x个。
（3）今年综合交易项目类别更加多样化，已顺利完成环卫一体化PPP项目、xx陂水厂和xx耙水厂改扩建及配套管网工程建设运营主体招标项目、公共物业招租项目、老虎坑垃圾焚烧发电厂二期、三期部分炉渣综合利用外运处理服务项目、小区排水管渠管理专营项目等各类公共资源交易项目。同时，协助区城市更新和土地整备局完成新桥东片区重点城市更新单元公开选择市场主体工作，密切关注“xx小村”视频门禁项目落实情况。
3.优化业务流程模板，规范招标采购行为
（1）今年以来市区密集发布《xx市政府采购评标定标分离管理办法》《xx市政府采购支持企业复工复产共渡难关若干措施》等规定，根据要求，完善了招标文件模板和开评标流程工作指引，在评标优惠内容中，将小微企业价格扣除比例从x%提高到xx%；增加“疫情防控”评分项；简化证明材料，取消投标人相关人员社保证明；顺延既有认证证书有效期；完善认证体系情况评分规则条款等内容，确保各采购项目依法依规正常开展。
（2）落实扶持本地企业产品政策。配合区工信局建立《第一批推荐企业名单及产品清单》，加强对采购人的指引和服务，鼓励采购单位依法依规运用评定分离采购的方式，指导其在采购时择优选择符合采购需求的目录库企业产品。
（3）制订申报书模板。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》《xx经济特区政府采购条例实施细则》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部xx号令）等法律法规，制订了xx区政府采购项目采购申报书模板，指导采购人按照新要求规范填报采购需求。
（4）做好预选供应商库的使用工作，草拟《xx区政府采购网上商城预选供应商补充招标》，取消包括图书、保安、家具、绿化管养、涉密打印机（复印机）、劳务派遣等预选供应商库，保留物业管理、电子商城、会议、家具监理等四个预选库。同时，加强库外竞价申请核查及竞价管理。
（x）及时做好政府采购末端处理工作。一是全力降低新冠肺炎疫情带来的负面影响，做好合同备案工作，充分便利各采购单位，确保网上合同备案工作及时清零。上半年，共备案xxx份合同。二是制定xxxx年履约抽检工作方案，以购买服务的方式引入x家有资质的检测机构作为技术支持，并通过抽签方式抽出了xx个项目作为全年的抽检任务。上半年，已完成x个项目的抽检工作。三是优化了系统“项目质疑管理”功能，下设“查询项目质疑”“项目质疑受理”“上传质疑回复文件”“申请特别程序”四个子功能，共处理完成标后质疑xx项，无供应商对标后质疑提起投诉。
4.发挥系统辅助功能，筑牢安全保障防线
（1）利用信息技术提高招标采购效率。一是继续推进xx区公共资源交易数据应用服务系统建设，力图充分挖掘数据价值，打造“互联网+数据应用”的服务平台，拓展行政监管部门的监管手段。目前，区信息中心已完成对本项目的技术审查，下一步将由区政务服务数据管理局负责组织专家评审。二是完成建设工程招投标入围和定标清标辅助系统升级改造。为配合《xx区建设工程评定分离入围和定标工作指引》实施，系统升级后实现批量导入、导出清标要素，方便招标人提前准备清标信息，并配合规则新增价格切线、权重抽签、简易程序项目模块等功能，操作更加简便，为招标人提供更多便利。三是开发新版小型建设工程交易系统。根据最新文件要求，开发了新版“xx区小型建设工程交易系统”，满足业务需求的同时，也实现与市交易中心系统、区住建局智慧住建招投标系统对接，通过获取公开类信息，实现数据共享。四是开发建设工程交易信息智能统计分析系统。通过对历年建设工程交易相关数据进行分类、统计、分析、共享，满足日常统计数据报告和数据分析要求，提高工作效率和质量，另一方面也可以通过数据分析，进行成果展示、宣传，辅助决策。目前，该系统基本完成开发工作。
（2）加强信息安全建设。为保障系统安全和网络安全，及时打补丁、设置交换机安全策略、升级防病毒软件、严格落实市、区信息安全通告要求，全面加强信息安全防护，坚持每天有专人安全检查，确保无异常情况发生。据不完全统计，上半年完成信息化安全测试、升级和修复等工作xx次，并定期组织第三方公司检测封闭评定标区及入围定标委员抽取室信号屏蔽系统，切断对外联系，确保场地信号屏蔽无死角无漏洞。
5. 推进党风廉政建设，提振工作作风提升服务水平
坚持把党风廉政建设作为一项重要工作，与中心业务工作同部署、同落实。上半年以来，共召开党员大会x次、支委会x次，开展讲党课活动x次、主题党日活动x次，组织召开组织生活会x次、认真查找了党支部x各方面问题，并及时相应制定了x条整改措施，有效提升了党支部战斗力。同时，大力做好党员发展工作，积极培养发展对象x名及入党积极分子x名。同时，注重加强廉政教育，要求工作人员时刻敲响廉政警钟，时刻绷紧拒腐防变这根弦，不断强化廉洁自律意识，强调守好廉政工作底线；充分运用廉政风险防控体系，自查自纠业务工作流程风险漏洞，确保交易工作依法依规、公正廉洁开展。
为适应我区公共资源交易业务的发展需要，满足目前政府采购、建设工程招投标及综合交易业务服务要求，不断加强队伍建设，精业务，强实力，结合今年新出台的相关法规文件，按部门多次组织业务研讨学习会议，与时俱进，集中学习法律法规文件，不断提高工作人员专业水平。
（二）亮点工作
1.全国规模最大及全区首例的市政服务类PPP项目顺利完成。上半年，中心顺利完成我区首个市政服务类政府资本与社会资本合作项目——新桥和沙井街道环卫一体化PPP项目招标，项目合作期限为xx年，合同期服务费总额近xx亿元；以及顺利完成全国规模最大的市政服务类PPP项目——xx、xx和xx街道环卫一体化PPP项目，项目合作期限为xx年，合同期服务费总额近xx亿元。此类项目顺利招标，不仅丰富了中心业务操作经验和项目交易实践，也为后续同类项目高效率高质量打下坚实基础。
2.全市首宗集体资产城市更新公开招标项目顺利开标。年初，组织完成xx区xx街道桥头社区开利厂片区城市更新项目，该城市更新项目拆除用地面积约 xx，xxx.xx 平方米，土地评估总价值约xx亿元。为《关于深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施》印发实施后，全市首宗以公开招标方式组织开标的集体资产城市更新项目。城市更新项目的公平公正、民主透明得到了进一步保障，有利于吸引更多优质开发商参与城市发展，为今后同类项目的顺利实施做出了积极示范。
3.建设工程招投标“四优化”助力工程建设迈入“快车道”
xxxx年，在新冠疫情暴发经济恢复及特区成立xx周年大建设背景下，建设工程招投标交易量持续居高不下。面对前所未有的招标压力，中心上下群策群力合力解决高峰期项目“拥堵”问题，实现x月底存量项目全部清零的目标，并在x月至x月期间及时采取有效措施应对场地人员超负荷运转问题。一是优化交易流程。改变当天抽取评标专家的模式，将专家抽取时间提前一个工作日，节省等待专家到场时间约x小时，一天可多安排一场评标；根据市有关规定，与区住建局商议出台政策，优化流程工作指引，允许符合条件的招标人自行组织入围定标，为招标人节省时间，且极大缓解场地压力和风险；在合法合规前提下，征求主管部门意见，允许同一单位当天两个以上招标项目可用同一批入围定标专家，节省抽取等待时间。二是优化服务方式。一是点对点精准服务，对项目开标、入围、评标、定标进行表格化倒排，安排业务骨干逐项督促招标人掌握工程招标进展，尽早明确项目招标全过程排期，提前掌握场地申请信息，便于调配场地资源。三是优化场地安排。将综合交易业务由建设工程招投标业务场地调整至政府采购业务场地，为建设工程项目腾出更多空间；将唯一的办公会议室改为临时评定标室。四是优化人员时间安排。由于项目持续涌入，场地采取无缝连接饱和安排已无法满足招标需求，安排中心所有部室全力支援建设工程交易部，开启“x+x”“白+黑”工作模式，延长工作时间，周六、日安排项目进行加班，竭尽全力缓解前所未有的招标压力。
4.发挥工作专业性，为招标采购单位排忧解难。一是持续宣讲业务政策解答疑惑，主动前往区教育局、松岗人民医院、区工信局等单位开展业务座谈，现场解答采购人提出的问题开展业务指导工作，帮助采购单位解决实际困难，获得采购单位的好评；加班加点耐心解决复杂困难，如面对区民政局xx个社工岗位服务采购项目，x个包共收到xxx份投标文件，需求复杂，包数多，竞争激烈等情况，开评标工作人员与专家评委共同努力，加班加点奋战到凌晨一点，完成评审工作，第二天又坚持正常上班。二是在综合交易项目相关政策不完善，实际情况较复杂情形下，多次与相关部门往来协商，讨论研究各类问题，参加新桥东片区重点城市更新、沙井民主社区土地合作开发等重大项目前期研讨。
5.利用信息共享互通机制，更好地保障政府采购公平竞争
一是严格执行《xx区公共资源交易中心政府采购和建设工程招投标活动信息互通及结果运用内部工作规则》，及时将政府采购活动中出现的异常情形报送区纪委监委。今年以来已报送xx次政府采购异常情况，共涉及计xx个政府采购项目，进一步保障政府采购活动依法依规开展。二是完善系统功能点，进一步畅通供应商质疑渠道。供应商如认为采购文件存在限制性、倾向性、其权益受到损害，需对采购文件进行质疑的，可在法定质疑期内登录我中心网站，在相应功能点中递交书面质疑函，不断完善救济渠道，维护市场公平竞争。
二、存在问题
今年上半年，在区委区政府的坚强领导下，中心领导和全体员工众志成城，上下一心，牢筑疫情防控安全线，各项工作开展较为顺利。但还存在一些问题和不足，需要切实解决。
（一）业务场地不足窘况凸显。今年以来工程招投标交易量持续居高不下，场地长期饱和运行，工作人员持续高强度工作，在目前防疫常态化形势下，同时统筹疫情防控和业务工作有序进行具有很大挑战性。
（二）机构改革带来不确定因素。按照构建全市统一公共资源交易平台体系的改革部署，中心面临市公共资源交易改革的影响，亟需稳妥处理过渡时期工作安排，确保改革平稳进行。
（三）政策法规执行中遇到问题。目前政府采购业务开展遇到市区政策规定冲突的问题，综合交易类别更加多样，业务开展存在缺乏完善的政策法规和行业指导问题。
三、下半年工作计划
（一）全力配合市区公共资源交易改革工作，协助建设全市统一的交易平台。加强内部管理，稳定队伍，按照市区工作部署和改革方案要求，稳妥有序做好过渡时期的各项工作。
（二）防疫常态化形势下，突破工作瓶颈。继续扎实做好业务办公场地各项消毒防疫；坚持超前谋划交易业务安排，主动作为降低疫情带来的负面影响，发挥“互联网+”的交易优势，大力推行网上办事。
（三）进一步跟进重点项目交易。政府采购方面确保重点民生项目顺利开展，加强政策研究，探索服务企业政策优化营商环境；建设工程方面确保涉及xx经济特区成立xx周年的“一河四走廊、白改黑、茅洲河碧道绿化品质提升”等项目及xx小村、民生教育、医疗项目顺利推进，保障区各重点工作顺利完成；综合交易方面确保环卫一体化PPP项目、土地合作开发类项目、国有企业物业招租等工作顺利开展。
（四）全力推动xx区公共资源交易大数据应用服务平台项目建设。运用互联网+和大数据技术有效治理和遏制围标串标等违法违规行为，保障交易更加快速、高效、安全开展。
（五）加强廉政教育和人员队伍建设。将业务建设、作风建设与廉政建设有机结合，继续转变工作作风、提高工作效能作为推动工作落实的重要抓手；加强业务的日常学习、研究和运用，进一步提升人员综合素质和业务水平。
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