县市场监督管理局情况汇报
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县市场监督管理局情况汇报 本文简介：
县市场监督管理局情况汇报xx县市场监督管理局由原工商局、质监局、食药监局整合组建而成，2019年X月X日正式揭牌，为县人民政府工作部门，正科级行政单位，加挂佛冈县知识产权局牌子。一、编制和人员情况（一）编制情况根据县委、县政府印发的《XX县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，“三定”公务
县市场监督管理局情况汇报 本文内容：
县市场监督管理局情况汇报xx县市场监督管理局由原工商局、质监局、食药监局整合组建而成，2019年X月X日正式揭牌，为县人民政府工作部门，正科级行政单位，加挂佛冈县知识产权局牌子。
一、编制和人员情况
（一）编制情况
根据县委、县政府印发的《XX县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，“三定”公务员编制XX人，其中：行政编
XX人，执法编XX人。
（二）人员情况
现有在职人员XX人，其中：公务员XX人，事业编制X人，高级工X人，政府购买服务XX人；县局机关XX人，基层所XX人，退休人员XX人。
领导情况：设有局长X名，副局长X名，党组成员X名，非实职领导X名。有中层干部X
人，其中：副科级
X人（X个所长和X个大队长），正股级X人，副股级X人。
（三）内设机构情况
内设办公室、人事监察股、政策法规股、行政审批股、信用风险监管股、执法大队、网络交易和广告监督管理股、知识产权股、质量发展和监督管理股、综合协调应急股、食品生产和市场监督管理股、食品餐饮监督管理股、药品医疗器械和化妆品监督管理局股、特种设备安全监察股、计量和标准化股、价格监督检查和公平交易股、消费者权益保护股共X个股室；下辖XX、XX、XX、XX共4个市场监督管理所。设置X个事业机构：信息服务中心，正股级，X名编制；消费者委员会，未核定编制；市场开发中心，副科级，暂定编制XX名。
（四）权责清单及主要职能
根据县编办统计，我局有效权责清单XX项（全县权责清单共XX项），高居全县第一位，工作量多，责任重。
二、
主要工作做法及成效
去年至今，我局在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以体制调整和机构改革为契机，以“把握主线，守牢底线，打造三个安全环境”为总部署，主动适应机构改革新常态，开拓创新，履职尽责，努力开创市场监管工作新局面。
（一）
推进机构改革，顺利完成新单位的成立工作。新的市场监督管理局在整合了原有工商、质监职能的基础上，再次整合县食品药品监督管理局（县食品安全委员会办公室）职责，县经济和信息化局的专利管理、经营者集中反垄断相关职责，县发展和改革局的价格监督检查和反垄断执法相关职责，加挂县知识产权局牌子。今年3月中下旬，原食药监局整体搬迁到原市场监管局办公大楼合署办公。X月X日，新的XX县市场监督管理局正式挂牌成立，以新单位的名义行使职权。目前，市场监管体制顺畅合理、运转正常，队伍心齐劲足，呈现“机构改革稳步走，监管服务双推进”的良好效果。
（二）抓服务提效能，力促商改持续深化推进
截至去年12月31日，全县共有市场主体XX户，同比增长10.17%。新增市场主体XX户，其中新登记私营企业XX户，同比增长2.34%；新增食品经营企业XX家。
一是商事登记各项便利化改革稳步推进。“多证合一”“企业名称自主申报”改革全面实施，为XX多户自主申报名称的企业办理了设立登记。全流程电子化商事登记全面推行，实现登记窗口与群众和企业的“零见面、零跑动”，全程电子化系统预审的业务有XX笔。着力推进电子证照库建设，已发出电子营业执照XX张。全面实施企业简易注销登记改革，共有XX户企业申请了简易注销。着力解决小微企业融资难问题，通过股权出质和动产抵押分别助企业融资XX亿元和XX亿元。
二是准入门槛降低，进一步激发市场主体活力。严格执行省局前置审批目录，从根本上解决“办照难”的问题。去年共为XX户市场主体办理了先照后证；简化住所登记，为“住改商”经营者注册XX户，“一址多照”XX户。办结食品药品相关行政审批事项XX件，网上全程办理率达100%，承诺办理时限总体压缩50%以上。
（二）重监管净环境，维护竞争有序市场秩序
一是网络广告监管有新突破。随着网络平台的蓬勃发展，网络广告属于新兴广告方式，我局在执法监管中积极探索，针对现行网络广告主流平台、微信公众平台发布的XXX多条网络广告进行核查，共立案查处违法网络广告XX宗，在网络广告监管领域取得新突破。
二是信用风险监管进一步加强。扎实开展年报工作，2018年企业年报率为88.99%，农专社为79.25%，个体工商户为90.24%。“双随机一公开”监管深入推进。采取随机抽查方式对全县XX户（含3户跨部门抽查）企业进行检查并公示，将XX户严重违法失信企业列入严重违法失信名录并在国家企业信用信息公示系统公示，将XX户已补报年报企业移出经营异常目录。加大食品药品安全风险隐患排查力度，去年以来，共排查食品生产单位及小作坊XX家次，食品流通单位XX家次，餐饮服务单位XX家次，药品医疗器械经营单位XX家次，药品医疗器械使用单位XX家次，及时消除食品药品安全隐患。
三是食品药品安全日常监管稳步推进。扎实推进“明厨亮灶”建设工程和餐饮服务量化提档升级工程，已实施“明厨亮灶”餐饮服务单位XX家，已纳入餐饮服务食品安全量化分级评定单位数XX家，评定率达100%。搭建学校、企业食堂明厨亮灶在线监控平台，打造食品安全监管新模式。目前，我县已有XX家学校食堂等高风险重点餐饮服务单位接入在线监控平台。推广酒店餐饮服务“4D厨房”等先进管理经验，提升景区餐饮服务质量安全水平，打造旅游景区餐饮质量安全示范新品牌。XXX已成功通过4D现场安全管理体系验收，获得“国际酒店4D示范企业”称号，成为XX市第一家“4D食品安全样板示范店”。充分发挥县食安办牵头总抓、统筹协调的作用。举办食品安全事故桌面演练和应急培训，提高突发事件应急处置和风险控制能力。
四是商品交易市场和合同监管进一步加强。以网络交易重点消费品及在线旅游市场网络服务交易的网站和网店为监测重点，共检查各类网店（网站）XX个次。实行格式合同常态化监管，深入开展“守合同重信用”公示活动，全县有XX户企业被公示为2017年度广东省“守重”企业。
五是商标广告监管进一步强化。开展保护商标专用权及互联网商标专用权专项检查行动，查获侵权摩托车、生活日用品、家用电器一大批。加强媒体、户外、互联网广告监测，共监测各类广告XX条次，查处发布违法广告案件X宗。
六是特种设备安全监察进一步巩固。先后开展化学危险品、学校锅炉、大型游乐设施、全县医院在用电梯、生物质成型燃料锅炉、安全生产“百日攻坚”等专项整治和行动。去年共出动执法人员XX人（次），检查特种设备使用单位XX家（次），立案查处XX宗。成功举办电梯应急救援演练活动、特种设备安全知识进校园活动。
（三）抓整治强执法，加强消费维权惠民生
一是市场综合执法进一步加强。组织开展建筑材料专项整治、商标知识产权保护、食盐安全、茶叶生产经营、食品生产加工小作坊、农村食品安全、酒类生产行业、中药饮片、违法违规经营使用医疗器械、网络订餐食品安全、学校食堂（含幼儿园）食品安全、食品及保健食品欺诈和虚假宣传等专项行动，有效净化市场环境。去年检查相关经营户XX户次，查办各类案件XX宗，案值XX万元。捣毁化妆品制假窝点X个，查获涉嫌走私冻肉X吨。移送公安机关案件X宗,立案X宗，刑事拘留犯罪嫌疑人X人，逮捕X人。
二是维护消费权益，提振市民消费信心。开展“3·15”消费者权益保护日大型户外宣传活动，共发放宣传资料800多份，接受群众咨询X人次，受理投诉X宗。去年共受理处理消费者投诉XX宗，为消费者挽回经济损失XX万元。受理举报X宗，诉转案X案。“五进”站点共受理处理投诉XX件，双方和解XX件，为消费者挽回经济损失XX万元。
三是流通领域商品质量、食品药品安全风险监测和抽检工作不断加强。委托检测机构对我县流通领域的水泥、成品油电动车、水溶性肥料等商品进行了质量抽查，共抽查了XX批次，经检测合格XX批次，不合格X批次，暂未出检测结果XX批次。认真做好抽查后续处理工作,根据抽检结果和后续处理文件共立案X宗，案值XX万元。食品检验量由前年每千人2批次增加到去年每千人2.5批次。去年已完成食品抽检XX批次，保健食品抽检X批次，药品监督抽检XX批次，医疗器械抽检X批，化妆品抽检XX批。积极落实省政府民生实事，完成X家农贸市场超市食用农产品快检共计XX批次，筛查发现并销毁X批次共XX公斤不合格食用农产品，切实提升了广大市民消费信心。
（四）推战略助企业，力促地方经济社会发展
一是标准引领步伐进一步加快。已完成《地理标志产品
XXX》标准修订工作，等待上级部门确定评审时间。着力推进标准登记改革工作，目前我县已在网上公开声明标准XX个。协助指导XXXX申报创建国家级服务业标准化示范区。
二是质量强县工作稳步推进。积极发挥牵头职责，制定了《XXX县质量强县追赶行动实施方案》。动员企业参加全省企业首席质量官网络培训，引导企业开展职业技能竞赛、岗位练兵和质量标兵。加强食品相关产品、建材生产企业监管，切实把好质量安全关。
三是民生计量工作有序开展。完成集贸市场和基层医疗卫生单位计量器具强制检定工作，共免收检定费用XX万多元。开展加油机、出租车计价器计量专项检查，检查加油机XX台，完成XX台出租车计价器强制检定。
（五）抓重点重实干，落实各项中心工作任务
一是扫黑除恶工作开端良好。成立工作领导小组，制定工作方案和机制，层层落实职责分工。通过播放宣传标语、发放宣传资料、张贴海报、到挂扶村开展宣传等活动，进一步扩大社会知晓度。共播放标语X条、悬挂横幅XX条、派发资料XX多份、张贴海报XX幅、设置摆设宣传展板、宣传栏XX个、发布信息简报XX篇。畅通举报渠道，公开举报电话，设置举报箱XX个。向县扫黑除恶办报送X条线索，依职能调查处交办线索X条。
二是“禁毒”工作纵深推进。加强禁毒工作的宣教，召开大会教育干部职工及其家人自觉远离毒品。通过发短信、播放宣传标语和视频、派发宣传资料等加大宣传力度，共发送短信XX多条，派发宣传资料XX多份。局主要领导带队开展禁毒宣传“进企业、进学校、进村居、进商家”活动。
三是落实创文创卫工作。把创文创卫工作与业务工作同研究，同部署，同落实。牵头开展农贸市场短板整治，组织成员单位召开座谈会，到实地检查，对发现的问题登记造册，督促问题整改落实。牵头成立县创文创卫综合整治执法队，发放规范经营行为倡议书XX份，督促我县XX多户活禽经营店进行升级改造。
四是做好精准扶贫工作。在帮扶村宝山村与结对共建的附城社区开展“送温暖、献爱心”、“七一”、“中秋”慰问等活动，给贫困户送上问候祝福以及慰问品和慰问金。去年共投入扶贫经费XX万元。
（六）抓党建重管理，促进内部素质有效提升
一是干部队伍建设不断加强。强化干部管理，制定下发了年度教育培训计划，培训人数达XX多人次。开设“XXX市场监督管理局新时代文明传习所”阵地，不断提高干部职工职业素养。组织干部职工参加职工趣味运动会、开展“五四”青年节登山活动、“六一”亲子活动、开展“我们的节日”中秋、重阳等系列主题活动，丰富干部职工的文化生活。
二是从严治党要求全面落实。开展“学报告、学党章”考学活动、邀请县宣讲团到局宣讲、“第一书记”带队及时深入挂扶村宣讲，推进党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神深入人心。召开2018年度党风廉政建设暨“一报告两评议”工作会议，层层签订党风廉政建设工作责任书，切实履行“一岗双责”。组织党员干部到XX红色革命教育基地“初心讲堂”开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。规范机关党建，严格落实“三会一课”、专题组织生活会和民主评议党员等各项组织生活制度。
三是纪律作风建设常抓不懈。围绕“加强党的政治建设
营造良好政治生态”主题，多种形式开展纪律教育学习月活动。切实把抓早抓小、动辄则咎、全面从严治党的要求落到实处，今年以来开展谈心活动112人次，做到“抓小”不“放大”。
四是依法行政水平不断提高。顺利完成2017年度省、市、县的依法行政考评工作，在县执法案卷评查工作中获评优秀等次。完成本局权责清单共XXX项修订工作。做好依法行政相关宣传报道，共编发信息简报XXX期，微信公众号发布信息XX条。
三、存在问题
（一）人员结构与监管形势不匹配，执法力量相对不足
自体制调整后市场监管部门面临的任务更重，既有工商、质监和食药监的常规工作、也有地方政府交办的其它工作，但在人员编制上还减少了XX%（原市监公务员编制XX人，食药监XX人，现单位编制XXX人）。且部分年轻干部流失（3月底划调5名年轻干部到县XX局），干部队伍年龄老化比较严重，人员结构性矛盾更加突出。机构改革前，原市监局公务员平均年龄45岁，35岁以下有XX人，占总人数XX%，36-45岁有XX人，占总人数32.5%，46-55岁有XX人，占总人数43.4%，56岁以上的有XX人，占总人数7.3%。人员断层，人手不足等问题尤为明显。再者根据现行的“三定”方案，基层所除XX所外，其余副所长的设置均只有X名（原市监所各有副所长X名，原食药监所有副所长X名），一定程度上打击了干部职工积极性，且机构改革后，工作任务更加繁重，不利于工作的开展。
二是财政保障与市场监管执法不匹配，经费支撑尤显不足。市场监管点多面广（权责清单XX项），且随着商事制度改革的不断深化，事中事后监管事项日渐繁多，需要大量的财政经费投入。且我县流通领域商品质量抽检目前是由省、市统一安排，委托第三方机构进行检测，我县没有划拨专项经费用于自行筹建检测机构检测，容易导致工作难以监管到位。目前我局经费开支与繁多的市场监管执法和消费维权职能等不相适应，影响工作深入开展和工作成效。
三是后勤保障与市场监管执法不相适应。执法设备落后、执法车辆不够、电脑设备老化等问题尤为明显。目前我局共有执法车辆XX辆，其中局机关X辆，X个基层所各X辆（其中一辆为皮卡车），但日常执法任务繁多，执法任务同时开展的情况时有发生，车辆不足问题，导致工作开展不畅不顺，容易导致难以监管执法到位。且我局大多数电脑设备还是沿用原有的，设备老化速度慢等问题严重影响工作进度和工作效率。再者办公大楼及各基层所办公大楼年久失修，部分墙体脱落等现象普遍存在，加上现在新增加人员，也需要对办公区域进行重新规划。
四是综合监管与专业监管之间的融合亟待加强。体制改革后，工商、质监、食药监的执法工作都下沉到基层市场监督所，基层所任务更重、要求更高、责任更大。原来三个领域的执法主体资格、立案时间、案件办理期限等的具体要求并不一致，相互融合需要假以时日。而群众对产品质量、特种设备、消费安全、食品药品安全等领域日益关注，这些都让基层执法人员倍感压力，基层执法人员一定程度上存在知识结构不匹配、心理不适应等问题。
四、下一步工作方向
一是要加强完成体制调整的后续工作。严格按照“三定”方案，加快做好部门的内部整合和业务的相互融合工作，努力解决体制改革过程中遇到的各种问题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全力服务地方经济发展。
二是要严格依法行政，要积极履行市场监管职责，以认真履行职责防范履职风险，确保各个行政行为都经得起考验与推敲。
三是要提升业务水平，在机构整合完成后，及时加强对干部职工的业务培训，提升干部职工的业务水平和业务技能，确保干部职工能够履行好各项监管职责。
四是要强化协同配合，强化与其他行政部门以及乡镇政府之间的协作配合，发挥各方面的力量形成市场监管的合力，确保各项工作稳步有序开展。
五是要强调作风建设，严格按照《干部任用条例》标准选人用人。抓好干部职工在履行权力过程中的作风建设，不断改进工作作风，确保始终做到廉洁干净履职。
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