关于基层网络商品交易监管存在的问题及对策
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关于基层网络商品交易监管存在的问题及对策 本文简介：
关于基层网络商品交易监管存在的问题及对策?当今时代是网络时代，互联网的出现极大地改变着人们的生产生活方式，并且渗透到社会生活的各个方面，网络商品经济也应运而生，一种全新的经营模式，促进了新型网络市场行业的形成。自2008年国务院批准国家工商总局新的“三定方案”后，已明确将这一新型的交易行为纳入工商部
关于基层网络商品交易监管存在的问题及对策 本文内容：
关于基层网络商品交易监管存在的问题及对策?
当今时代是网络时代，互联网的出现极大地改变着人们的生产生活方式，并且渗透到社会生活的各个方面，网络商品经济也应运而生，一种全新的经营模式，促进了新型网络市场行业的形成。自2008年国务院批准国家工商总局新的“三定方案”后，已明确将这一新型的交易行为纳入工商部门职能监管范围之内，工商部门肩负着促进网络商品交易公平、安全、有序地良性发展的重任。但是，与实体执法环境相比，互联网具有开放性、虚拟性、高科技性、交互性、高效性和多元化等特征，这也给工商部门的网络监管带来了前所未有的挑战。
一、网络商品交易市场发展现状
网络经济已成为国家“十二五”期间要大力培育的战略性新兴产业之一，是实现经济发展方式转变、调整优化产业结构的重要途径之一。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿，互联网普及率攀升至36.2%，2010年中国网络购物市场交易规模达4980.0亿元，占到社会消费品零售总额的3.2%；同时，网络购物用户规模达到1.48亿，在网民中的渗透率达30.8%，也就是说平均每3个网民中就有1个人使用互联网进行网络商品交易。可以预计，网络商品交易行为已逐渐成为新型的消费方式和主流流通方式。
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二、网络商品交易市场存在的问题
网络商品交易作为一种新兴的交易形式，呈现持续、高速发展的状态，网络交易行为总体处于有序状态，但各类违法行为也时有显现，主要表现为六种形式：一是提供虚假信息误导消费者；二是未经许可经营国家禁止或限止流通的商品或服务；三是经销假冒伪劣商品侵害消费者权益；四是商标侵权行为。主要包括通过网络销售假冒知名品牌、侵犯注册商标专用权的相关商品或服务；五是利用互联网开展传销和变相传销等违法行为；六是商业欺诈。
三、基层网络商品交易监管存在的问题
近年来，工商行政管理部门在网络交易监管方面进行了大量有益的尝试，但是工商部门对网络商品交易监管的实效远远滞后于市场本身的发展，目前对网络交易行为的监管还存在以下难题：
（一）监管队伍稍显欠缺
网络商品交易的发展对工商行政管理的挑战是革命性的。目前基层工商干部对网络监管这一新兴职能，普遍存在畏惧心理、观望心态，大多地方未纳入日常职能履职范畴；尽管一些地方已经成立了专门机构直接进行网络监管，但相对于网络经济的发展现状而言，工商部门整体的网络监管机构、人员配置难相适应；工商部门内部缺乏兼通法律、网络的专业人才，缺乏网络监管人才培养的有效手段，影响了网络监管职能的到位。
（二）监管手段相对滞后
网络交易的经营者在网络上出售商品、提供服务不受时间和空间的限制，网络违法行为具有很强的隐蔽性、分散性，如果没有系统的网络监管平台、高效的监管软件，仅靠现有的监管手段难以达到有效监管。而实际情况是，我们工商部门基层执法机关和人员尚不具备这种条件，既没有可查询相关经营者信息的电子平台，常规的计算机操作能力也不能很好地适应当前监管网络交易的要求。
（三）监管制度不够完善
自2010年7月1日起施行《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》以来，基层工商等部门虽然在网络经营主体资格备案、网络经济违法行为查处、消费者权益保护等方面进行了积极的探索和有益尝试，并取得了一定的成绩，但是网络商品交易市场秩序依然还是处于比较混乱的状态。监管机制的不完善，加重了管理盲区，造成了猖獗的网络市场违法经营行为不能及时得到查处和纠正，严重侵害了正当经营者和消费者的合法权益，直接影响到了网络商品交易市场的良好发展。
四、基层网络商品交易市场有效监管的对策
（一）工欲行其事，必先强其智
加强网络商品交易监管队伍培训，造就高素质的网络商品交易监管执法队伍。一是要加强队伍政治理论素质建设。不断增强广大工商干部全面落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是要抓好现代市场监管业务知识的学习和培训，特别是《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等相关法律的学习，努力使广大网络商品交易监管干部掌握实施网络商品交易监管所需要的新知识。三是要强化现代信息网络技术的学习和培训。要通过岗位培训和继续教育等多种方式，对网络商品交易监管人员进行信息网络知识和技能的培训，努力培养一批既掌握信息网络技术又熟悉网络商品交易监管法律的复合型人才，适应新时期网络商品交易监管工作的需要。
（二）工欲善其事，必先利其器
以网络智能、数据共享、区域联动为目标，搭建“一体化”网络商品交易监管平台。一是功能性。监管平台须具有受理营业执照申请、核发电子营业执照，受理网上格式合同备案，网上消费者投诉、举报，网上查验电子版执照真伪，网上指导，网上交易，自动监测、取证等功能，协助工商部门对网络商品交易和服务主体的各种行为进行日常智能化监管。二是兼容性。监管平台应使用统一的技术标准，预留足够的外部接口，使各地区不同的网络商品交易监管子平台能够与主平台无缝连接，实时进行数据交换。三是联动性。监管平台能连接各地网络监管人员，全面实现跨区域联动。各地工商部门对网络经营主体信息、网络监管制度、经验等进行交流，对跨区域投诉举报及违法线索进行分派、移送；对需要各地联动的重要网络执法行动进行组织、协调、追踪，从而实现网络监管的互动、长效。
（三）工欲成其事，必先定其制
从推进制度化建设入手，制定网络商品交易市场监管运行机制。一是制定网络商品交易市场准入制度。即对网络商品交易的主体要有明确的划分，通过对从事网络商品交易的企业和个人以及以盈利性为目的为网络商品交易提供基础设施服务的代理商进行真实身份准入备案，确认其网上经营主体资格，强化其“网络经济户口”管理，是保障网络主体真实性和网络交易安全性的有效措施。该制度的实施，既便于工商部门监管，也有利于消费者知情权的实现，能够在一定程度上遏制了网络市场虚假信息的蔓延态势。二是制定网络商品交易市场信用体系建设制度。通过实行网络市场主体信用分类监管制度，在网络市场经营主体登记备案的基础上对其进行信用监督，对有不良信用记录的进行重点监管，并将失信情况及时写入经营者的“身份信息”，从而接受全社会的监督;对不具备入市条件、虚假注册、有重大违法行为、严重失信的经营主体采取相应手段强制退市，还要对有强制退市记录的经营主体限制再入市，从而有效遏制传销、非法直销、商业欺诈等违法活动的蔓延，提高经营主体质量。三是构建协调一致的网络商品交易监管机制。在整个网络商品交易的监管过程中涉及了多个政府部门，这就需要各部门在监管过程中对各自的工作和责任有明确清晰的划分，还要及时的做好协调合作，这样才能真正使各部门形成监管合力，实现对网络商品交易的有效监管。
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二0一一年九月二十日
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关于基层网络商品交易监管存在的问题及对策 本文关键词：对策，基层，监管，商品交易，网络
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