县委书记在听取十五届县委第七轮巡察工作情况汇报会上的讲话
08:00 am
在听取十五届县委第X轮巡察工作情况汇报会上的讲话
同志们：
刚才，我们专题听取了XX届县委第X轮暨脱贫攻坚专项巡察和前X轮巡察整改情况汇报，与会同志就巡察报告和问题线索处置情况也提出了很好的意见和建议。本轮巡察准备充分、组织有力，各巡察组严格按照县委巡察工作部署要求，以高度负责的政治自觉和政治担当，认真细致地做了大量工作，特别是首次同步开展常规巡察和专项巡察，做到点面结合，巡察利剑作用得到了进一步发挥。过去的一年，县委巡察机构认真落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，牢牢把握巡察工作规律，进一步提升工作站位，全面部署开展县委巡察工作，狠抓问题整改落实，县委巡察工作稳步推进，对此县委予以充分肯定。同时也要看到，我县巡察工作虽然取得了一些成绩，但对照中央巡视巡察工作要求，还有一定差距，巡察工作任务还很艰巨。希望同志们以更加强烈的责任担当和更加务实的工作作风，牢记使命、坚守职责，持续发力、扩大成效，为坚决打赢脱贫摘帽攻坚战、决胜全面建成小康社会、全面建设“XXXX”提供坚强政治保障。
本次会议原则同意第七轮巡察工作情况报告和第八轮巡察工作建议，对与会同志们的意见和建议，县委巡察办、各巡察组会后要认真吸收归纳、修改完善，做好后续各项工作。对前六轮整改工作中存在的问题，县委巡察机构要加强调研督导，确保所有反馈问题整改到位、线索处置到位。这里，我再强调三点意见。
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动县委巡察工作向纵深发展
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，坚决落实“五个持续”重要要求
习近平总书记在听取十九届中央第一轮巡视情况汇报时，明
确提出“五个持续”，即持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态。“五个持续”是党中央关于巡察工作的最新部署，是深化政治巡察的具体要求、应有内容，是对“六个围绕、一个加强”要求的进一步深化，为更好发挥巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用明确了方向、提供了遵循。我们一定要认真学习、全面把握“五个持续”的精神实质和科学内涵，深刻理解其蕴含的政治方向和政治要求，坚定不移深化政治巡察，切实履行好党章赋予的政治责任。
（二）准确把握政治巡视职能定位，坚决落实“两个维护”政治任务
“两个维护”是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重要结论，也是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的战略选择。习近平总书记强调，在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上，丝毫不能动摇。
“两个维护”是具体的，不是抽象的，更不是口号，必须体现在行动上、落实到工作中。巡察必须把工作聚焦点、着力点统一到“两个维护”上来，深入开展对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实情况、习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况、党中央路线方针政策贯彻落实情况的监督检查，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进，更好肩负新时代的历史使命。
（三）着力推动巡察向村（社区）党组织延伸全覆盖，坚决落实打通全面从严治党“最后一公里”重要部署
习近平总书记强调，党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里。省委书记要求，推动巡视巡察向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸。新出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》《中央巡视工作规划（2018－2022年）》《XX省委巡视工作规划（2017－2021年）》以及《关于推进市县巡察向村（社区）党组织延伸全覆盖的指导意见（试行）》均对巡察向村（社区）巡察全覆盖作出了规定。我们必须坚决贯彻中央及省委要求，强力推进巡察向村（社区）延伸，按照县委巡察工作规划和全覆盖方案要求，统一部署、统一谋划、统一推进，及时制定工作计划和具体措施，明确巡察向村（社区）延伸全覆盖的时间表、路线图，坚决完成一届任期内实现巡察向村（社区）延伸全覆盖，打通全面从严治党“最后一公里”。
二、以巡察整改落实和成果运用为抓手，推动党的路线方针政策贯彻落实
（一）强化巡察整改，增强巡察整改的自觉性
巡察效果好不好、震慑作用强不强，关键看整改。要深刻认识抓好巡察反馈意见整改工作，绝不是一时之功，而是一个长期坚持、不断深化的过程，需要持续用力、久久为功，持之以恒深化整改落实。要以更高政治站位抓整改。提高政治站位，自觉践行“两个维护”，以巡察整改行动和成效落实好中央及省市县委的各项决策部署，杜绝当“看客”“说客”“怨客”，坚决纠正“运气不好论”“一阵风论”“与我无关论”“影响工作论”等认识误区，以实际行动坚决落实整改。要以更强政治担当抓整改。坚持问题导向，把巡察整改作为一项重要政治任务严肃对待，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。要以更加务实工作作风抓整改。严格对标对表中央及省市县委有关部署要求，下足“绣花”功夫，坚决防止和克服形式主义、官僚主义问题，真正做到整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。被巡察单位党组织要切实担负整改主体责任，对反馈的问题照单全收，党委（党组）书记要落实好第一责任人责任，班子成员要坚决落实分管领域的整改任务。?
（二）强化成果运用，着力推动改革促进发展
巡察既是治标之举，也是治本之策。被巡察党组织要综合运用巡察成果，既着力解决具体人和具体事的问题，也着力解决体制机制制度问题，把巡察标本兼治的战略作用发挥好。一方面，要拿出“当下改”的举措，集中解决巡察发现的突出问题，对巡察移交的问题线索依规依法处置。对顶风违反中央八项规定精神和“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义问题，要立行立改，严肃处理。对群众身边腐败和作风问题，特别是脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的腐败问题、落实惠民政策中的腐败问题，要及时查处，增强人民群众获得感。另一方面，要完善“长久立”的机制，举一反三、延伸拓展，对巡察发现的普遍性、倾向性问题移交相关职能部门，深入开展专项治理，及时完善制度、堵塞漏洞，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。
（三）强化重点督办，切实解决巡察发现的典型问题
本轮巡察，发现了被巡察单位的一些典型问题和党员干部问题线索，特别是脱贫攻坚专项巡察发现的一些问题。如：县XX局2013－2017年经济责任审计有10个项目延迟完成，9个项目没有完成。县XX局XXX年党组会议决定的人员轮岗交流事项执行不彻底。县XX局“营养餐”运行不够规范，监管不到位。县环XX站站长XXX在同学开办的公司高价购置实验设备、耗材，并从中拿回扣；与丈夫XXX合办的公司(养牛场）未做减排设备获得项目减排资金XX万元。县XX局就业脱贫培训申报资料失真，培训教师课时重叠、培训人数与实际人数不一致。县XX办光伏扶贫工作推进不力，全县光伏电站建成并网发电容量完成比例远低于全省平均水平。县住建局廉政风险防控不到位，未针对重点岗位制定具体防控措施。建筑业管理股工作人员殷涛涛违规补录建筑业企业技术负责人业绩，涉嫌严重违法。县XX每年彩票公益金发放表由班子成员或工作人员代签，班子成员分片用现金发放给残疾人。这些问题，一定要上升到政治的高度去看待，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对脱贫攻坚领域的，被巡察单位要切实担负起整改主体责任，对个性问题要立行立改，纠正处理到位；对共性问题要开展专项整治，堵塞漏洞，固化整改成效，确保脱贫攻坚方针政策落到实处，取得实效。对违反中央八项规定精神的，要立行立改、严肃查处；对重点工作推进不力的，要从思想上查找根源、确保任务落到实处；对存在失职渎职的，要明确责任人、坚决予以问责；对屡禁不止的问题，要举一反三、建章立制。县委巡察机构要强化重点督查督办，发现整改责任不落实、敷衍整改、整改不力、搞“文字整改”“假整改”的要严肃追责问责、公开通报曝光，坚决做到认识不到位不放过、措施不具体不放过、整改没见底不放过、人员没问责不放过、漏洞没堵塞不放过，确保问题整改到位、线索处置到位、人员问责到位、制度建立到位，充分彰显巡察监督严肃性和公信力。
三、以抓紧抓实巡视巡察工作要求为目标，推动县委巡察工作高质量发展
（一）坚持稳中求进基本工作方针，确保县委巡察工作更加科学、严密、有效
稳中求进是我们党治国理政的重要原则，也是做好各项工作的科学方法论，党的十九大报告已经明确把“坚持稳中求进工作总基调”写入基本方略，县委巡察工作要进一步坚持和深化对稳中求进工作总基调的认识和理解，总结推广有效经验，切实解决存在的问题，推动巡察工作更加科学、更加严密、更加有效地开展。“稳”是基调、是大局，“进”是发展、是奋进，巡察工作稳中求进，就要保持“永远在路上”的恒心和韧劲持续发力，在坚持中深化、在深化中发展；就是要牢固树立“四个意识”，坚持“两个维护”不动摇，坚守政治巡察职能定位，坚持发现问题、形成震慑不动摇，坚持推动落实管党治党政治责任不动摇，坚持强化党的意识、纪律意识不动摇，才能更好发挥利剑作用。
（二）坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，高质量推进巡察全覆盖
高质量推进全覆盖任务，必须做到巡察、整改、收效三个环节一体推进。首先要着眼“量”的要求，县委巡察要把完成全覆盖作为推进全面从严治党的规定动作、硬性任务来落实，加强统筹安排，进行精心谋划，科学确定时间频次，优化配置工作力量，实现有形覆盖。十五届县委任期已经过半，满打满算只剩下2年多一点时间，县委巡察工作领导小组要科学谋划2019年巡察工作计划，要把对村（社区）党组织巡察全覆盖整体安排部署，确保2019年完成常规巡察全覆盖总任务数的70%。其次要着眼“质”的提升，巡察、整改、收效三个环节不可偏废其一，要统筹兼顾、一体推进，提高发现问题的质量和推动解决问题的能力，做到有效覆盖。特别要做好巡察后的整改督促工作，县委巡察机构要协同纪检监察机关和组织部门打好“整体仗”，加强对整改落实的日常监督，真正做到“政治巡视要深，发现问题要准，分析问题要透，整改问题要实”。
（三）坚持打铁必须自身硬，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍
巡察机构是政治机关，在高质量推进县委巡察工作中，建设一支忠诚干净担当的高素质巡察干部队伍尤为重要。要加强政治建设，确保政治过硬。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会思想作为终身必修课，学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当，始终在政治上站得稳、靠得住，做践行“两个维护”的先锋和模范。要加强能力建设，确保本领高强。要在增强学习能力上下功夫，在增强专业能力上下功夫，在增强总结经验上下功夫，综合提高政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力、信访处置能力等，尤其是综合文字能力。要加强作风建设，确保纪律严明。要坚持一切从实际出发，发现和报告问题如实客观，有一说一、有二说二，是什么问题反映什么问题，有多少问题报告多少问题，做到具体问题具体分析，对发现的问题精准研判，对问题的性质正确区分。要严格按照党章、巡视工作条例、巡察组工作规则办事，严守职责边界，严禁超越权限，不缺位、不越位、不错位。要加强机构建设，确保组织到位。以机构改革为契机，规范机构建设、配齐配强力量、加强工作保障、严格监督管理，坚持顺势而为，促进县委巡察工作规范化专业化。
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