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在2023年“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话稿

08:00 am
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在2023年“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话稿

  同志们:

  经研究,今天我们召开全区深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会,主要任务是:深入贯彻落实党的二十大精神,全面贯彻落实国务院、省政府和市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,总结x年全区深化“放管服”改革优化营商环境工作情况,安排部署x年重点工作,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,助推全区高质量发展。

  刚才,x同志通报了我区“一网通办”能力提升各项指标完成情况;x同志传达了省、市深化“放管服”改革优化营商环境例会以及xx会议精神,提出了我区贯彻落实意见。请各部门、各镇(街)认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

  一、充分肯定全区深化“放管服”改革优化营商环境工作取得的成绩

  在面临起步晚、基础薄弱、人员严重不足等困难的情况下,通过大家的共同努力,全区深化“放管服”改革优化营商环境工作取得了初步成效,圆满完成了市上下达的各项目标任务。

  (一)领导重视,工作推进有力。及时传达省政府《贯彻落实优化营商环境条例》《xx省深化“放管服”改革优化营商环境x年工作要点》等文件精神,多次在区x会上研究、安排部署“放管服”工作。成立“放管服”工作领导小组,研究制发《营商环境指标提升方案及责任分工表》等文件。区主要领导、分管领导带队赴杭州、广州、xxx考察学习,多次主持会议研究政务服务大厅建设工作。

  (二)重点突出,工作成效明显。聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢,多头跑、来回跑等问题,扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革,在方便企业和群众办事创业,加快转变政府职能和工作作风,提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效,增强了企业和群众的获得感、满意度。在抓项目促投资、稳增长促发展、xxx等工作中多次获得市委、市政府主要领导肯定性批示。在品牌创建方面,获得xxx等殊荣,正在争创xxx。

  (三)创新服务,特色亮点凸显。xx年,区级各部门结合部门实际,主动作为、创新开展各项工作,积极打造一流营商环境。一是深入推进事项下沉。将群众和企业关心、关注的热点、焦点服务事项延伸到镇(街道)便民服务中心,完善“就近能办”事项清单,积极开展代缴代办代理等便民服务。目前,村级建制调整后,全区直接办理或代办政务服务事项的村(社区)共x个,基本实现全覆盖。二是进一步简化办事流程。制作一次性告知清单和办证指南,进一步压缩企业开办和税务注销办理时间。区市场监管局推行企业开办xxx制,即xxx。三是“一网通办”能力稳步提升。区税务局大力推进“全程网上办”和“套餐式”服务,“非接触式”办税比例达x%以上,后台按期响应率达x%,主动评价率达x%,好评率达x%。目前我区正按照省、市要求,扎实开展“一网通办”能力提升百日攻坚行动,通过全区各部门、各镇(街道)的共同努力,全区各项指标数据总体处于全市第一方阵。

  成绩来之不易,值得充分肯定。但是,我们也要清醒地看到,我区营商环境与上级要求相比,与先进地区相比,与企业和群众期盼相比,还有一定差距。一是营商环境的好坏,直接关系到招商引资、项目落地和经济社会发展,但个别部门认识不到位,工作积极性、主动性和创造性不够。二是有的部门专项研究不透彻,没有及时研究清理该下放、取消的审批事项,服务效率和质量有待进一步提高。三是在派驻人员进驻政务服务大厅方面,有的部门还存在思想认识不到位、主体责任不到位、人员派驻不到位、充分授权不到位等问题,没有把派驻人员到大厅为企业和群众服务作为自身重要职责。四是事中事后监管力度还需进一步加强。一些部门以审批代替监管的问题仍然存在,监管缺失、检查任性、执法不力等问题仍然存在。对这些问题,大家务必高度重视,下决心予以解决。

  二、突出重点、聚力创新,加快打造xxxx营商环境新高地

  一个地方的发展,离不开好的营商环境和创业氛围,越是发达地方,越是经济社会发展水平高的地方,营商环境就越好。现在有些欠发达地区通过抓营商环境促进经济社会发展,实现后来居上、弯道超车的典型例子比比皆是。我们必须立足xx区实际,突出重点难点,瞄准短板弱项,大力推进改革创新,加快打造xxxx营商环境新高地,助推全区经济社会高质量发展。要重点抓好以下六个方面的工作。

  一要扎实抓好“一网通办”百日攻坚提升行动。我区基础工作薄弱,面临的形势非常严峻,去年市上对“放管服”考核的15项指标中,与“一网通办”直接相关的就有13项。可以说,“一网通办”能力不提升,我们提出的“一门、一网、一章、一次、一人”改革就是空谈,为群众和企业高效服务就无法兑现,营商环境指标提升的瓶颈就无法突破。大家务必高度重视,确保高质量完成百日攻坚各项指标提升任务,力争我区“一网通办”能力提升在全市排名持续靠前。区xx局要发挥统筹协调作用,向上多请示汇报;区xx局要安排业务骨干,牵头工程建设项目审批管理系统上线使用工作,xx、xx等部门要协调配合完成相关工作。

  二要扎实抓好简政放权工作。区级各部门、镇(街道)要承接落实好国务院和省政府取消、调整和下放行政许可事项,对下放的行政审批事项,加大对镇(街道)的培训指导力度;要全面清理规范登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施,持续整治各类变相审批。区司法分局要牵头推行证明事项告知承诺制,梳理保留证明事项,及时向社会公布,并抓好配套制度建设;区市场监管局等部门要主动为市场主体降门槛提效率,持续在企业开办、市场准入便利化等方面精准发力,做到企业开办全程网办。要有序推进“证照分离”改革,推动照后减证和简化审批,开展企业简易注销改革,完善市场退出机制。要借鉴浦东新区“一业一证”改革做法,通过“一表申请”、实现“一证准营”,为企业和群众办事提供更多便利。

  三要扎实抓好项目审批制度改革。在招商引资项目审批方面,按照“只要企业定了干、一切手续政府办”的理念,继续深化xxxx机制,全面推行“保姆式”、全程帮办代办服务。要甘当企业“店小二”,扩大容缺受理、并联审批范围,积极主动承担起从招商引资、项目备案、网上注册、前期手续办理、项目选址、营业执照登记等相关工作,切实加大项目审批服务的精准度,真正做到“企业动嘴、政府跑腿”。区xx局要深入推进投资项目审批改革,实现投资项目审批提速增效;区xx局要牵头研究制定“招商引资政策兑现”流程、规范标准并固化下来,力争形成创新案例。区xx局要进一步深化工程建设项目审批制度改革,全面规范审批流程,实现网上全流程、全覆盖办理,不断提升审批服务效能。

  四要扎实抓好“互联网+政务服务”落实落细。区xx局要深入推进“互联网+政务服务”,加快政务服务中心信息化建设,完善一体化政务服务平台功能,加强数据共享,加快电子证照、电子印章应用。重点推进社会保障、企业开办、工程项目审批、卫生健康等领域政务数据互联互通,提高共享率和应用率。要推进“xxxx”事项落地落实,推动更多事项从“网上能办”到“网上好办”。各部门要全力推广“天府通办”掌上APP使用,实现“应有尽有、全程掌办”。机关干部要带头注册使用“天府通办”掌上APP,并加强宣传引导,扩大群众知晓率和使用率。要依托xxx微信公众号,探索开通“xxx政务服务”微信公众平台,实现微信大厅办事。要升级智慧化24小时自助服务中心,完善更加方便简易的操作流程,推动更多审批事项自助办理。要推进政务服务向基层延伸,实现区、镇(街)、村(社区)三级政务服务全部纳入一体化平台办理。

  五要扎实抓好相对集中行政许可改革。按照中央、省、市要求,制定我区相对集中行政许可改革方案。要按照“精简、统一、效能、便民”原则,突出“创新审批体制、优化运行机制、健全管理制度,理顺权责关系、强化监督管理”五个重点,建立“审管分离,审管联动”的审批体制、“一枚印章管审批,一套清单确边界,一支队伍负专责,一把尺子量全程”的运行机制,推行“一号申请、一窗受理、一网通办”的服务方式,按照全市统一安排,加快推进我区相对集中行政许可改革,按照“编随事转、人随编走”原则适当调剂部门人员,力争我区相对集中行政许可改革走在全市前列。政务服务中心是我区营商环境的窗口,中心运行得好不好,不光是发改局的事,区级各部门必须增强大局意识,坚决服从全区统一安排,派驻精兵强将到中心工作,坚决杜绝“明进暗不进”等现象,避免群众两头跑,实现“只进一扇门、办成所有事”。

  六要扎实抓好监管体系方式创新。区发改局要牵头完善“互联网+监管”体系,加快构建以“双随机一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制,配合市上不断完善跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认;区发改局要按照“重应用、推创新、显特色、固成果”的思路,牵头抓好社会信用体系建设,探索开展信用积分评价,完善“红黑名单”库和发布制度,加大守信联合激励和失信联合惩戒力度,着力营造让守信者“一路绿灯”、让失信者“处处受限”的社会信用环境。

  三、压实责任、狠抓落实,为深化“放管服”改革优化营商环境提供坚强保障

  深化“放管服”改革是刀刃向内的革命,面对新的困难挑战,我们必须靠改革破难题、促发展,靠优化营商环境为经济社会发展增添动力。各级各部门要强化责任担当,进一步加大“放管服”改革和优化营商环境工作力度,最大限度释放政策效应,取得更多让企业和群众满意的改革效果。

  (一)要强化责任担当。各部门、各单位要切实把深化“放管服”改革优化营商环境摆上重要议事日程,牢固树立抓“放管服”改革就是抓营商环境、抓营商环境就是抓发展的理念,从全区长远发展出发,勇于打破部门利益,推动各项任务落地落实。区协调小组要加强顶层设计和政策集成创新,督促指导各部门(单位)落实改革措施。协调小组办公室要发挥牵头抓总作用,细化重点工作和目标任务,推动各项改革协调配套、整体推进。区级部门主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自推动,分管领导要抓具体、抓深入,协调解决重点难点问题,扎实抓好问题整改,确保改革工作顺利推进。

  (二)要强化效能建设。区级相关部门要认真贯彻中央、省、市关于效能建设的决策部署,深入开展营商环境“xxx”行动,全面提升工作效能,做到工作效率明显提升、质量明显提升、能力明显提升,圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。“放管服”改革涉及的部门负责同志,要以普通企业或群众的身份,到本部门本系统审批事项中亲身体验,找一找为企业、为群众服务还存在哪些“中梗阻”问题,发现问题既要就事论事、督促整改,也要举一反三,推动制度化整改落实。

  (三)要强化督查问责。领导小组、区xxx将围绕“一网通办”能力提升百日攻坚落实情况和“企业和群众办事是否便捷、是否满意”开展真督实查,及时督促整改,对工作不落实、严重损害营商环境和企业群众利益的,要公开曝光、严肃问责。要以企业和群众的获得感、满意度作为评判标准,引入评价机制,完善“好差评”制度,倒逼各部门深化改革、改进服务。要坚决整治形式主义、官僚主义,对“门难进、脸难看、事难办”以及不作为、慢作为、乱作为的,发现一起、查处一起、通报一起,强化纪律震慑。让优良的营商环境成为我区的一张靓丽名片。

  同志们,深化“放管服”改革优化营商环境,事关全区改革发展全局和人民福祉,既是当务之急、又是长远之计。我们要持续推进“放管服”改革,努力打造xxx营商环境新高地,确保实现全年目标任务!

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