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“两新”党组织党建工作调研报告

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“两新”党组织党建工作调研报告

  “两新”组织党建红色联盟是立足产业、行业、区域等特点组建的开放式党建共同体,是党建引领“两新”组织同业共建、区域联建的创新举措。近年来,xx县积极适应“两新”组织发展新态势,创新“135”模式,组建产业链、行业线和区域化党建红色联盟14个,推动“两新”组织组团抓党建、抱团谋发展,搭建党建引领“两新”组织高质量发展的新载体。

  一、背景动因

  随着县域经济社会发展加快,xx县“两新”组织在数量、规模、类型、区域分布上呈现出新的特点,给党建工作带来新的挑战。2019年以来,全县“两新”组织数量连续3年同比增长10.5%以上,总量达到252家。区域分布上向专业园区、城市商圈集聚。xx县探索建设党建红色联盟,就是立足新形式、新特点,及时解决新矛盾、新问题,聚力提升“两新”组织党建工作水平的重要举措,主要基于以下几方面的考虑:

  (一)扩大小微企业“两个覆盖”的需要。xx县小规模“两新”组织数量占比高,要扩大“两新”组织“两个覆盖”,小微非公有制企业和小型社会组织是短板。统筹考虑业缘、地缘等因素组建党建红色联盟,搭建党建共建平台,能够将小微非公有制企业、小型社会组织全部纳入党建工作视野,实现全参与、全覆盖。

  (二)推动优势资源利用最大化的需要。通过近年工作来看,企业、社会组织存在资源共享面不广、利用不充分的问题,全县“两新”组织的党建工作水平参差不齐。通过组建党建红色联盟,加强资源共享,能够放大优势资源带动效应,以大带小、以强带弱,实现“两新”组织党建工作整体提升。

  (三)党建引领高质量发展的需要。xx县大力推动重点产业“链式发展”和社会治理“区域化突破”,以组建党建红色联盟的形式,整合衔接产业链要素,着力建链、强链、稳链;整合衔接区域要素,强化组织、服务、融入。通过产业共建、行业联建、区域同建,将“两新”组织和各类主体凝聚起来,变“各自为战”为“协同作战”,实现发展共赢。

  二、主要做法

  xx县出台《关于加强党建红色联盟建设引领“两新”组织高质量发展的指导意见》,建立“135”模式,突出党建1个引领,围绕产业、行业、区域3种类型,做实党建联抓、资源联用、发展联议、活动联办、产业联兴5项措施,努力构建优势产业、系统行业、重点区域有效覆盖的“党建红盟矩阵”,创建“阳都红盟、同心业兴”党建品牌

  (一)组建产业共建红盟,凝聚“链式发展”新动能

  围绕党建引领产业高质量发展,着力加强产业链党建红色联盟建设,以产业链党组织覆盖实现资源共享、服务优化,真正将党的政治优势、组织优势转化为企业竞争力优势、产业发展优势,组建产业链党建红色联盟3个,吸纳企业党组织16个,管理党员87名,辐射企业31家。

  1.党组织覆盖助“建链”。聚焦党建链体系建设,发挥产业链党建红色联盟辐射带动作用,持续扩大党组织“链条式”覆盖,将成员企业党组织“串点成链”,引领产业关系紧密的企业卡扣入链,实现“以党建链串起产业链”。

  2.资源共享助“强链”。聚焦党建引领产业链高质量发展,发挥产业链党建红色联盟共建载体作用,着力搭建共享平台,建立“共享资源清单”,方便企业整合最优资源,助力实现资源使用、企业效益、产业链效能“三个最大化”。

  3.服务创优助“稳链”。聚焦优化产业发展大环境,发挥产业链党建红色联盟桥梁纽带作用,加强“对内联合、对外联动”,即对内加强交流合作,食品产业党建红色联盟成立“红盟服务”“红盟金融”“红盟品牌”3个专委会,深入了解企业“卡脖子”难题,采取项目共建、信息交互、资金融通等措施合作解决;对外争取职能部门支持,依托党建红色联盟,加强与税务、人社、金融等部门对接,采取“梳理+培训”措施,推动惠企纾困政策落实,建立“企业吹哨、红盟响应、部门报到”服务机制,变“企业跑腿”为“政府上门”,为企业发展“护航”。

  (二)组建行业联建红盟,打造“同业共兴”融合体

  围绕党建引领行业高水平提升,以民营医院、公益社会组织、直播电商、快递物流等行业为重点,着力加强行业党建红色联盟建设,以组织领导、示范引领、规范管理推动同业共兴、融合发展,组建行业党建红色联盟7个,吸纳成员党组织23个,管理党员142名,辐射行业组织、机构240家。

  1.建立“行业主抓、区域兜底”领导机制。加强行业党建红色联盟领导机制建设,由县委“两新”组织工委牵头抓总,充分发挥行业主管部门和属地党委作用,形成“条”“块”合力,为行业党建工作提供坚实保障。以“条”为主,落实民政、卫生健康、网信、交通运输、邮政管理等行业部门抓党建责任,以行业协会党组织、示范作用强的行业成员党组织为主体,吸纳同行业组织、机构进入,持续推进党的组织覆盖。以“块”兜底,落实镇街属地管理责任,具体负责行业组织、机构党组织管理,配合抓好行业党建工作,提升“块”上行业党组织工作质量,夯实行业党建红色联盟工作基础。

  2.开展“达标创星、品牌排行”示范创建。着眼行业党建标准化、规范化建设,结合各行业特点,建立行业党建标准体系,以党建红色联盟为载体,实施“达标创星”“品牌排行”2个提质行动,加大培训交流、督促指导、奖惩激励力度,确保行业党建标准执行到位,实现党建工作整行业提升。

  3.推动“党建引领、行业管理”深度融合。聚焦新业态、新就业群体,成立了快递物流、直播电商2个行业党建红色联盟,动员部门、镇街、企业多方参与,推动党建工作向新兴行业延伸,将党建融入行业公约、企业诉求办理、“快递小哥”权益保护等行业管理工作中,实现党建引领、行业管理同频共振。

  (三)组建区域同建红盟,培养“共驻共治”合伙人

  围绕党建共建、阵地共享、区域共治,以专业园区、城市商圈和“两新”组织集中的乡镇为重点,着力加强区域性党建红色联盟建设,提升“两新”组织党建和社会治理水平,组建区域性党建红色联盟4个,吸纳成员党组织24个,管理党员131名,辐射成员单位91家。

  1.区域党建协同共抓。以乡镇党委和区域性党组织为纽带,号召多元主体参与,形成了具有区域特色的党建共建工作体系。君悦超市商圈党建红色联盟实行“1+N”模式组建,依托商圈党总支,将区域内的小微企业、社会组织、社区网格等12个党组织整合起来,建立了“党建联席会议、主席单位轮值、联盟活动轮办、党建经费众筹”4项机制,共同开展党建工作、参与商圈治理。对联盟成员党组织,每年签订一份党建协议、认领一个商圈党建项目,提升党建共建的针对性、实效性;对商户中的流动党员,落实“一方隶属、双重管理、多方活动”管理措施,引导流动党员亮身份、践承诺,在商圈工作中发挥先锋模范作用。

  2.服务阵地协同共建。为加强党建红色联盟服务阵地保障,按照因地制宜原则,建设了双创科技园、食品产业园等一批区域性党群服务中心,成为党建红色联盟服务党员群众的温馨家园。在双创科技园,以园区党建阵地为载体,打造区域性、服务性、多元化的开放式党群服务中心,提供党群共建、政企对接、人才孵化、法律援助等“一站式”服务,吸纳8支党员志愿服务队、5个专业社会组织进驻,建成区域公共事务服务平台,形成了“闭环式”10分钟服务圈。在食品产业园,依托鸿雁食品党建阵地,有针对性建设了党员活动室、会议礼堂、“网红”直播间、创客空间等场所,实现了“小场地大场景、小平台大服务”。

  3.社会治理协同参与。以提升区域聚合力为工作目标,引导“两新”组织和各类主体价值同向、目标同向,发挥多元主体优势,凝心聚力优化区域治理,推动协同高质量发展。

  三、基本成效

  (一)“小微党建”有了“大平台”。自优势产业、系统行业、重点区域有效覆盖的“党建红盟矩阵”形成以来,有效解决了“小规模占大头”格局下的“两个覆盖”难题,构建起了“小微党建”高质量提升“大平台”。比如,宠物食品产业党建红色联盟实施产业“红链强企”工程,以帅克宠物党支部为主体,引领了10家关联产业企业入链扩链,吸纳6家暂未成立党组织的小微企业入盟共建,实现了宠物食品产业链条下小微非公企业党的工作全覆盖;再比如,针对公益社会组织普遍存在的量大面广、小型分散、从业人员流动性强的问题,公益社会组织党建红色联盟依托党建共建平台,积极吸收未成立党组织或成立党组织的小型社会组织,以小带大,为“两新”组织发展提供坚实组织保障。

  (二)“资源孤岛”成为“新高地”。创新“135”党建红色联盟模式,通过促进联盟成员单位信息、项目、人才等资源有效整合、多方共享,打破“两新”组织固有的沟通障碍,实现资源利用最大化,推动破解了“两新”组织发展中“资源孤岛”难题。比如,新型建材产业党建红色联盟辐射成员企业14家,由联盟委员会指导、行业协会党组织牵头,制定“伙伴”“管家”“千里马”“蓝海”4类资源清单,整合有效资源377条,通过持续加强产业资源建档、衍生、共享,形成了新型建材产业资源“新高地”,帮助成员企业降低成本3000余万元,产出效益超过1.7亿元,为全县新型建材产业企业发展注入了“红色动能”,真正实现了取长补短、合作共赢。

  (三)企业发展跃上“大台阶”。充分发挥党建红色联盟的桥梁纽带作用,通过建立“横向协同合作、纵向联动贯通”模式,实现成员单位党建共建、资源共享、产业互助,全面推进“两新”组织党建工作与生产经营深度融合、同频共振。一方面,“横向协同合作”,签订联盟成员单位共建协议,强化链条、行业、区域联系,推动各“两新”组织建立联系紧密、互帮互助的发展共同体,实现错位发展、抱团发展;另一方面,“纵向联动贯通”,围绕解决企业实际难题和各类组织发展需要,争取各相关职能部门在政策、资金、人才、技术等方面支持,以党建链带动产业链,推动“整链”提升,将组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。

  (四)社会治理焕发“新活力”。按照党员“一方隶属、双重管理、多方活动”要求,推动联盟内党组织活动“自转”与“公转”相结合,引导党员在服务群众、服务企业、服务社区中发挥先锋模范作用,围绕小微企业服务、社会公益服务、乡村振兴等,构建起以服务功能为核心的基层治理体系。双创科技园党建红色联盟组织企业为贫救济、疫情防控、防汛救灾等工作捐资捐物达260余万元,帮助困难群众37人,在履行社会责任方面发挥了正能量。界湖街道成立“爱城乐业”党建红色联盟,由社区党组织牵头,让物业服务企业、快递外卖企业、社区社会组织和其他驻区“两新”组织共同参与进来,依托“城公益”活动载体,帮扶困难群众479人,对口支援13个老旧小区改造提升基础设施,捐助公益基金2335万元,解决城市治理难题286条,为城市治理注入了“‘两新’力量”。

  四、探讨与启示

  (一)突出党建引领主线。党建红色联盟建设要紧紧围绕党建这条主线,把强化党建引领作为首要环节,不断提升党组织引领力、组织力、号召力,充分发挥党建红色联盟把方向、管大局、促发展的作用,推动党的建设与企业生产经营、行业产业发展深度融合,把党建工作成效转化为发展动能。

  (二)建立务实有效载体。聚焦“两新”组织发展难题,依托党建红色联盟,围绕需求制定方案计划,通过资源整合、服务融合、活动联合,搭建企业和社会组织交流、合作、共建的载体平台,全方位、系统性整合产业链、区域化要素,有针对性地为成员单位提供服务和便利。

  (三)构建多方参与机制。做实做强党建红色联盟,必须要积极动员产业链、区域块内企业、社会组织共同参与,构建党建联盟引领的“共谋、共建、共管、共评、共享”机制。同时通过党建共建搭建平台,进一步畅通“政银企”三方信息沟通渠道,加强政银企全面合作,加大政府、银行政策支持、信贷支持力度,推动“两新”组织高质量发展。

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