市人社局上半年就业扶贫工作安排

市人社局上半年就业扶贫工作安排

　　​xxxx年，xx人社局紧紧围绕年初的目标任务，坚持求真务实、精诚协作、勇于创新、敢于当先，扎实推进各项工作的开展，为全xx的创新发展的作出了积极贡献。

　　一、重点工作完成情况

　　（一）就业创业工作

　　1.公共就业服务工作。xxxx年，全市城镇新增就业人员xxxx人，城镇就业率xx.xx%；新增转移农村劳动力xxxxx人；省内工业园定向培训xxxx人，创业培训xxxx人；发放小额贷款xxxxx.xx万元，到期还款率xx.x%；参加失业保险人数xxxxx人，征缴基金xxx.xx万元；安置公益性岗位xxxx人。

　　2.就业扶贫工作。xxxx年，就业扶贫按照“春季攻势”、“夏季整改”和“秋冬会战”有序开展，全市xx个乡镇、x个街办培训贫困人员xxx人；安置村庄保洁等公益性岗位xxx人；申报扶贫车间xx家，吸纳贫困劳动力xxx人；拨付一次性交通补贴xx人；发放一次性创业补贴x人；发放创业贷款xx万元。xx月xx日，我国第五个扶贫日，在市人力资源市场召开“就业扶贫，帮困脱贫”扶贫专场招聘会，进场招聘企业xx家，现场提供政策咨询xxx余人次，现场发放《xxxx年xx市就业扶贫岗位信息》xxx余份，积极推介贫困劳动力就业。

　　（二）社会保障工作

　　xxxx年全年，企业职工养老保险在职参保职工人数达xxxxx人，缴费人数xxxxx人，退休人员xxxxx人，基金征缴完成xxxxx万元，拨付离退休人员基本养老金xxxxx万元，拨付率xxx%。xxxx年全年，机关养老保险在职参保职工人数达xxxxx人，缴费人数xxxxx人，退休人员xxxx人，基金征缴完成xxxxx万元，拨付离退休人员基本养老金xxxxx万元，拨付率xxx%。

　　xxxx年，我市城乡居民基本养老保险参保人数xx.xx万人，x市下达本年度参保任务为xx.xx万人，任务完成率为xxx.x%。已缴费人数xx.xx万人，征缴保费xxxx.xx万元，全部缴费经由银行代扣代缴，代扣代缴率xxx%。xxxx年已领取待遇人员有xx.xx万人，发放养老金xxxxx.xx万元，发放率xxx%。xxxx年，我市纳入城乡居保的被征地农民人数为xxxx人，已享受城乡居保被征地农民养老待遇人数xxx人，已发放被征地农民养老金xxx.xx万元。

　　xxxx年，我市继续贯彻落实社会保障扶贫工作要求，充分发挥城乡居民养老保险的托底保障作用，已把符合代缴条件的建档立卡贫困户全部纳城乡居保，已为符合条件的建档立卡贫困户xxxx人代缴了城乡居民基本养老保险费xx.x万元。

　　（三）构建和谐劳动关系工作

　　xxxx年，共受理处理投诉、举报案件xxx起，协调处理xxx件，依法受理xx件，共办结案件xx件，其中对x家拒不支付农民工工资的案件移送公安处理，对拖欠工资且配合不力的x家单位交由法院强制执行支付，对信访局、x网转办的xx余起投诉案件及时办结，涉及农民工人数xxxx人，解决拖欠金额xxxx余万元，按时结案率达xxx﹪。劳动人事争议案件的处理能力继续提升，共受理劳动争议案件xxx件，涉及人数xxxx人，涉案标的xxxx.xx万元，其中，集体劳动争议案件x件，目前已立案审理完xxx件，案外调解xx件。立案审理的争议案件中，以仲裁调解结案的为xx件，直接为劳动者挽回经济损失达xx.x万元，以仲裁裁决结案xxx起，为劳动者赢取经济赔偿达xxxx.xx万元。年仲裁结案率达xx.x%，年终局裁决率达xx.x%。xxxx年我局收到工伤认定申请xxxx件，受理xxxx件，不予受理案件x件。

　　二、基金运行情况

　　1.就业专项资金。xxxx年收就业补助资金xxxx万元，其中中央补助资金xxxx万元，市本级补助资金xx万元，截至xxxx年xx月xx日，全年就业补助资金累计支出xxxx.xx万元，累计结余xxx.xx万元。

　　2.失业保险基金。xxxx年征收失业保险金xxxx.xx万元，支出xxx.xx万元，上缴上级统筹xxx.xx万元，截止xxxx年底，失业保险基金结余xxxx.xx万元。

　　3.城镇职工养老保险基金。xxxx年，中央、省、市本级已分别为我市职工养老保险提供配套资金补助为：中央补助xxxx万元，省级补助xxx万元，省财政大集体补xx.x万元，退回省补贴xxxx万元，市本级补助xx万元。截至xxxx年底，我市企业职工养老保险基金累计结余xxxxx万元。

　　4.城乡居民养老保险基金。xxxx年，中央、省、市本级已分别为我市城乡居民基本养老保险提供配套资金补助为：中央补助xxxxx万元，省级补助xxxx万元，市本级补助xxx.xx万元，都已拨付至财政专户。截至xxxx年底，城乡居民社会养老保险基金累计结余x.xx亿元。

　　三、存在的问题和困难

　　（一）就业创业方面

　　1.就业扶贫人口识别难，贫困人口劳动素质低，脱贫难度大。扶贫部门名单数据更新较快，就业信息平台数据与实际情况往往难以做到无缝衔接。贫困人员多老弱病残，或要照顾年迈多病父母，或要带小孩料理家务，不便外出就业。有劳动能力的贫困户普遍接受教育程度低，到企业应聘缺乏相应技能，自主创业缺乏致富能力，就业竞争力低，脱贫难度较大。

　　2.贫困人员外出交通补贴落地难。《x市脱贫攻坚战就业扶贫工程实施方案》中明确，“对农村贫困劳动力参加有组织劳动输出的，给予到省外务工的农村贫困劳动力一次性交通补贴xxx元/人，到省内跨县（市、区）务工的农村贫困劳动力一次性交通补贴xxx元/人”，我市是劳务输出大市，但劳动力输出多是自发而为而非有组织输出，导致一次性交通补贴落地难。xxxx年，我市仅在省市级贫困村发放了一次性交通补贴。

　　3.基层平台人员流动性大，业务不精。xxxx年，我市基层平台保障所长更换xx%左右，就业工作业务多，事务杂，新所长对接手新业务压力大，适应期长，基层就业平台工作人员不稳不专，流动性大，影响工作效率。

　　（二）社会保障方面

　　1.系统运行有待维护，个别业务难以办理，影响工作进度。一是机关事业单位养老保险系统还存在着一些不足。后台处理能力不足，个别难点问题无法第一时间解决，系统模块还不完善，关系转移暂不能办理，退休老同志职业年金也仍未发放。二是多险系统功能有待改善，如退休人员增加兵龄功能虽然经过重新完善，但是运行情况仍然不理想，计发待遇不符合实际，容易引起不平衡。

　　2.职能划转后部门衔接有待进一步加强。xxxx年底，社保费用征收职能划转后，业务办理不够顺畅，还存在大量问题。一是社保系统与税务系统不同步，数据传输不及时，税务反馈不及时造成工作滞后。个别机关事业单位养老保险和职业年金单位缴费但系统无缴费记录。二是参保群众原本在一个地方即可办理的事情，现在要去两个部门才能完成办理，为群众顺利参保和缴费增加了障碍。

　　3.企业参保面不够宽，选择性参保多。我市参保企业大多数为国有集体改制企业，这些年新生的民营企业大多数未登记参保。由于企业经营面临的实际困难，较多企业只参加工伤保险，养老保险等其他险种覆盖面不广。

　　4.城乡居保征缴扩面难度增大，续保情况不容乐观。今年，在大力推动扩面促缴的努力下，新增缴费人员达到x.xx万人，同比增长xxx%，虽然从缴费转入领取的新增待遇人员也达到x.xx万人，但总缴费人数还是应当有所增长。而目前的实际情况是，今年的已缴费人数跟去年缴费人数顶多持平，有数千人仍未缴费到位，到现在还没缴费的人员存在很大的断保可能，续保率将会受到一定影响。究其原因，一是绝大部分被征地农民选择参加了社保，造成居保人员流失，导致扩面的空间进一步被压缩；二是缴费档次调整后，原来游离在参保边缘，缴不缴无所谓的xx岁以下务工人员部分选择了断保。三是城乡居保工作在乡镇工作中的考核力度不大，乡镇重视不够，基层经办和协办人员工作积极性有下滑趋势。

　　5.基金收支情况不容乐观。我市在职参保人员年龄结构偏大，近两年将出现退休洪峰，加之养老金近几年的正常调整因素，我市养老保险基金当期收不抵支，支付风险将进一步凸显。工伤保险参保人数上虽然很大，但参保企业中绝大多数为故事率高的陶瓷行业，参保对象结构不合理，工伤事故率居高不下，我市工伤保险基金支出巨大，基金抗风险能力有待提高。

　　（三）构建和谐劳动关系方面

　　劳动保障监察和争议调处还存在事多人少的矛盾。劳动保障监察工作日益繁重，案（事）多人少，监管面大，劳动监察工作力量与监管企业迅速增加、劳资纠纷不断加剧的现状不相适应，导致事前监督到位难，事中调查取证难，事后执行措施难，劳动保障监察日常工作捉襟见肘。专职仲裁员配置不足，办案力量不足。企业调解组织附属性强，企业调解组织大都附属于企业行政，加上调解员多为行政管理人员兼职，调解工作的公平性难以保证。

　　四、意见和建议

　　1.积极落实地方配套资金。xxxx年就业服务工作约需地方配套资金xxx万元：一是x市下达我市民生工程地方配套资金目标任务xxx万元；二是创业担保贷款地方贴息约xxx万元；三是创业担保贷款担保基金xxx万元。

　　2.加大就业工作人员队伍建设。新常态就业工作发展，给就业服务工作提出了更高的新要求，同时肩负“就业扶贫”重任，就业工作人员非常紧缺。就业局编制xx人，实有在编xx人，希望能壮大就业工作队伍，保障我市就业服务和就业扶贫工作顺利开展，为我市经济健康发展作出积极贡献。

　　3.建议政府加强对乡镇城乡居保工作的考核力度。城乡居民基本养老保险覆盖面广，参保人数众多，xx岁以上的城镇和农村居民一年最低可以领取到xxxx元，我市一年发到城乡居民手中的养老金有x.x亿，极大的减轻了农民赡养老人的负担，有力地维护了农村社会稳定，也为xx社会经济发展做出了贡献。我市的城乡居民中还有一定的扩面空间，而扩面工作主要由乡镇和村组进行推动和落实，建议政府加大考核力度，使乡镇足够重视，从而促进县乡村三级联动机制得到有效发挥。

　　4.建议政府加强对乡镇城乡居保工作的考核力度及对基层劳动保障经办和协办人员的经费保障。城乡居民基本养老保险覆盖面广，参保人数众多，我市的城乡居民中还有一定的扩面空间，而扩面工作主要由乡镇和村组进行推动和落实，建议政府加大考核力度，使乡镇足够重视，从而促进县乡村三级联动机制得到有效发挥。乡镇和村组协办员因为城乡居保无法提供经费的问题常有抱怨，城乡居保的事情多，时间长，追缴的电话费，下乡的油费都要自己贴，促缴力度和积极性都有所下降，对市里的督促虚以应付。建议政府为基层经办和协办人员提供相应经费支持，为基层工作人员解决一些实际困难。

　　5.加强劳动监察队伍建设。学习兄弟市县的做法，定为副科级事业单位，定全额拨款事业编制x名。

　　6.加大各单位对欠薪案件的协调处理力度。解决企业拖欠工资联席会议各成员单位要积极协调配合，公安和法院要主动作为，人社部门移交的案件，要尽快立案，尽快查处。

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