县民政局年度工作总结和下一步社会救助综合改革工作计划

县民政局年度工作总结和下一步社会救助综合改革工作计划

　　今年以来，我局在县委县政府的正确领导下，以“以民为本、为民解困、为民服务”为目标，狠抓落实，各项工作顺利推进，充分发挥了民政在保障改善民生、创新社会管理中的作用。现将xxxx年工作总结汇报如下：

　　一、突出主业，完成各项重点工作

　　（一）严格保障精准施保，守住“以民为本”主阵地

　　1.严格执行低保动态管理。目前我县共有低保对象xxxxx户xxxxx人，其中常补对象xxxx户xxxx人，x-xx月共发放低保金xxxxx.xx万元。截止目前，累计新增低保对象xxx户xxxx人，取消低保对象xxxx户xxxx人。

　　2.全面落实社会救助标准。xxxx年我县城市低保标准提高到xxx元/人.月，农村低保标准提高到xxx元/人.月，城镇特困人员和农村特困失能、半失能人员救助供养标准提高到每人每月xxx元；农村特困全自理集中供养和分散供养标准提高到每人每月xxx元。

　　3.规范特困供养工作。一是规范认定审批工作。按照特困供养认定办法，完善认定流程。二是及时做好特困对象生活自理能力评估。各乡镇初步认定特困供养对象失能或半失能人员，再由第三方机构现场评估，县民政局根据评估结果建立失能、半能特困供养对象台账。三是建立分散供养特困人员定期探访制度。对分散供养特困人员的健康状况、精神状态、安全情况、卫生环境、居住环境等方面进行询问、提醒和评估，并对重点情况进行记录、汇总和处理。四是加大特困人员兜底力度。进一步明确特困供养对象医疗支出中医保不可报销部分由临时救助兜底补助资金。

　　4、做好临时救助工作。一是简化低保办理手续。疫情防控期间，低保审批权限下放到各乡镇场，对受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活困难的城乡居民，符合低保条件的要及时纳入最低生活保障范围。二是及时开展临时救助工作。各乡镇场认真核实建档立卡贫困对象需要享受临时救助，对符合支出型或急难型救助条件的，按照支出型或急难型临时救助给予办理。截止xx月底，全县共发放临时救助金xxx.xx万元，救助对象xxx人，人均救助xxxx.xx元，特别救助xx人xx.x万元。上世纪六十年代精简退职救济人员xx人，发放精简退职救济资金xx.xx万元。

　　5、完善智慧民政系统数据信息。在核实导入数据信息的同时，我局要求各乡镇在开展低保年审的时候，收集对象的信息，全面完善智慧民政系统的数据。目前，我县智慧民政系统中已审核的信息：农村低保数据xxxxx户城市低保数据xxxx户；特困供养人数xxxx户。通过数字民政发起核查共xxxx户xxxxx人。

　　6.开展低保年审及社会救助专项治理工作。按照《x省最低生活保障操作规程的规定，县民政局在x月至x月底，统一开展社会救助年审工作。为深入推进社会救助专项治理，有效衔接乡村振兴和实现城镇贫困群众脱贫解困目标，x月xx日，我局下发了《关于印发xx县社会救助工作要点》，明确社会救助专项治理范围和治理重点，各乡镇结合低保年审工作，全面清理排查不符合条件的低保对象。

　　7.持续做好城镇脱贫解困工作。元月份，我县城镇脱贫解困领导小组从县直各单位抽调分管领导和业务骨干各x名，组成x个督查组共xx人对各乡镇场结对帮扶干部对所帮扶贫困群众信息采集表填写落实情况、各乡镇场贫困群众政策落实到位情况、城镇贫困群众对帮扶干部结对帮扶效果评价情况三方面开展督查。x月，为做好城镇贫困群众医疗保障工作，县城镇解困办积极与xx公司联系，协商城镇贫困群众医疗兜底工作。目前，县城镇解困办结合县政府对县扶贫办的医疗保障兜底工作事宜，准备完善补充协议，按照城镇贫困群众医疗报销达到xx%的要求，进行医疗兜底。迎接了省第三方机构复核评估，效果良好。

　　（二）聚焦扶老济幼体系，突出“为民解困”大目标

　　1、动态管理儿童福利信息系统。多次对困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童进行了统计核实，及时更新“儿童福利信息系统”，xx月，现有农村留守儿童xxxx人，事实无人抚养儿童xx人，享受孤儿基本生活保障补助的散居孤儿xx人、集中供养孤儿xx人，艾滋病儿童x人，享受助学政策的x人。

　　2、确保资金足额发放。孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障补助做到按月及时足额发放到位。截至xx月底，按照社会散居孤儿（散居事实无人抚养儿童）每人每月xxxx元、机构抚养孤儿每人每月xxxx元的保障标准，为孤儿及事实无人抚养儿童发放基本生活保障补助共计xxx.xx万元；为全县x名在读大学孤儿发放“福彩圆梦·孤儿助学工程”助学资金共计x.x万元。全面落实好残疾人两项补贴政策，截至xx月为全县符合残疾人两补条件的残疾人发放两项补贴共计xxx.xxx万元。积极落实贫困重度残疾人失能照护补贴制度，xx月开始发放贫困重度残疾人失能照护补贴资金xx.xx万元。做好慈善助学金发放工作，为我县考取一本困难学生发放了助学金x.x万元。

　　3、落实残疾孤儿（残疾事实无人扶养儿童）照料护理补贴。按照根据x省人民政府文件赣府发[xxxx]x号，x省民政厅 x省财政厅文件赣民字〔xxxx〕xx号，建立残疾孤儿（残疾事实无人抚养儿童）照料护理补贴制度，xxxx年x月执行。x-xx月，按照省定标准每人每月xxxx元发放，残疾孤儿（残疾事实无人扶养儿童）xx人，全年发放资金xx.xxx万元。

　　4、做好福利彩票站点建设和销售工作。拓展有效站点及星级站点数量，严格执行国家福彩政策规定，确保全县福彩工作安全稳定运行；截止xx月x日，我县共销售福利彩票xxxx万元，其中电脑票销售xxxx万元，即开票销售xxx万元。

　　5.做好弃婴安置收养工作。我局以保护孤残、遗弃儿童的合法利益为己任，认真做好弃婴（儿童）的安置收养工作，维护弃婴（儿童）的合法权益，促进儿童健康成长； 定期巡查和监测评估孤儿养育状况，对监护人进行指导和培训，为孤儿成长提供必要的服务和支持。积极回复社会对民法典收养细则的关切，积极参与全县x月xx日为《中华人民共和国民法典》颁布一周年纪念日开展的“美好生活.民法典相伴”宣传活动。

　　6、落实未成年人保护政策。调整成立了县未成年人保护委员会，明确了职责。x-x月组织全县所有乡镇开展留守儿童关爱保护和事实无人抚养儿童政策宣讲进村居活动，x月x日，未成年人保护法正式实施，在全县组织未成年人保护法宣传月活动，加大《未成年人保护法》孤儿、事实无人抚养等困境儿童，农村留守儿童的宣传力度，推动村（居）委会、家长、老师等有关方面履行好法定职责。

　　7. 做好儿童之家检查验收工作。xxxx年上半年对去年投入资金建设的xx镇保全村儿童之家、xx镇xx村儿童之家、x乡xx村儿童之家、爱心协会、xx乡云峰居委会儿童之家、xx镇xx村儿童之家、xx镇xx村儿童之家、xx乡仙槎居委会儿童之家、xx镇xx村儿童之家，进行了检查验收。彩票公益金资助xx乡xx村、xx镇xx村、xx镇xx村儿童之家建设项目。

　　8.养老服务体系进一步健全。一是加大推进困难老年人居家适老化改造。我县严格按照要求，在全县范围内做好摸底排查工作，并初步选取了第一批xxx户改造对象，同时中标单位及时跟进对接对照具体改造目录，根据实际需求全面落实改造项目。二是加快布局社区养老服务设施。目前县域内已建成嵌入式养老院x所和x所综合服务功能的嵌入式养老服务机构爱心养老院；同时在老县政府内建成并运营了一所总占地面积约xxx平米，包含线上的智慧养老服务平台和线下的日间照料中心。通过政府购买，采取“互联网+养老”的模式，以基础信息和实体援助等方式累计为xxxx位符合条件的老年人提供了服务，并同步开展居家和社区养老服务，截止目前，累计服务对象xxxx人，发放手机xxxx部，其中：信息服务对象xxxx人、累计服务xxxxx人次。提供上门实体服务xxx人、累计xxxx工时，受到广大老年人的好评，共发放居家养老服务费用xx.x万多元。三是积极推进公办养老机构改造提升和适老化改造。今年向上申请专项债资金xxxx万元，专项用于各公办养老机构消防改造提升和养老机构新扩建工作。今年我们通过福彩公益金安排xx万元对全县有需求的公办养老机构进行改造提升和适老化改造工程，全面提升公办养老机构基础设施和方便院民日常生活。四是持续推进农村互助养老之家工作。通过党建引领、平台搭建、强化保障、规范管理相结合的模式，加快补齐民生短板，重点服务农村留守、独居及困难老人等特殊群体。通过两年多的努力在全县范围内建设完成xxx个互助养老服务点，今年已新增布局xx个点，xx月xx日左右，我局将牵头组织验收，兑现县级建设奖补资金x万元/点。全县互助养老之家养老服务设施将覆盖全县xx%的建制村。为推动我县“党建+农村互助养老之家”持续常态化运行，加快补齐农村养老服务短板。五是逐步建立农村留守老年人关爱巡访制度。以基层党组织、互助养老之家、村民小组长、老人亲邻等为依托，要求各乡镇认真落实农村留守老年人探视巡访制度，不断完善农村留守等困难老年人关爱服务体系，为留守老人提供探视巡访、生活陪伴、心理咨询、不良情绪干预等服务。六是积极促进养老服务规范化发展。配齐养老服务工作人才，开展养老服务人才培养培训。截止目前已与x人签订养老服务人才定向委培协议。组织培训专兼职老年社会工作者、养老护理员xxx人次。持续做好养老机构疫情防控、药品安全隐患排查。截止目前养老机构工作人员疫苗接种率xxx%，入住老人除了有禁忌的外，实现了应接尽接。坚持日常消防安全排查，并加强日常督查检查。今年x月对全县xx所养老机构进行了消防安全检查。x月上旬就安全生产和疫情防控工作随机抽查了部分养老机构，中下旬重点对全县养老机构食品安全、食品留样、食品储藏和炊事员从业等方面进行了督查检查。xx月就养老机构安全生产和疫情防控工作随机抽查了部分乡镇敬老院和x所民办养老院。

　　（三）加深社会事务管理，增强“为民服务”软实力。

　　1.社会组织管理工作规范有序

　　一是着力加大基层社区社会组织培育力度。制定优惠政策，为社会组织工作提供政策支持，营造良好的发展环境采取降低准入门槛，支持鼓励发展，对符合登记条件的城乡社会组织优化服务，加快审核办理程序。目前，全县共有社区社会组织xxxx家，其中已经备案登记的社区社会组织xxx家，均为社团类社区社会组织。其中沙村镇xx家、x乡xx家、xx乡xx家、上模乡xx家、xxxx家。引领社会组织广泛参与抵抗疫情、脱贫攻坚、扫黑除恶、养老服务、“厉行节约、等社会活动，共开展各类社会活动xxx余次，发动行业协会商会联系会员企业上报有效招商信息xxx多条，累计组织开展我为企业减负担、纠纷化解等志愿服务xx余次。

　　二是着力强化社会组织孵化平台建设。通过组建县级社会组织培育中心，乡镇社会组织培育基地，大力培育和发展社会组织。加大社会组织孵化平台建设扶持力度，积极建立县、乡两级社会组织孵化培育场所。目前，组建了xx县级社会组织培育中心x家，建立了沙村、xx、xx等乡级社会组织培育发展中心。xx县社会组织培育中心已成功培育孵化了xx县嘉农华农机专业服务联合会、xx县xx镇商会（乡贤联谊会）、xx县博爱视力健康促进中心、xx县文峰职业培训学校、xx县xx镇乡贤联谊会x个社会组织，同时正在服务指导xx县xx镇和小龙乡申请乡贤会。

　　三是着力加强社会组织执法监督。对新注册登记的社会组织登记严把审核关，章程核准必须载明党建工作介入。积极推进“x数字民政信息系统”运行使用，对新登记的社会组织全部要求进入系统申报登记。目前已通过系统成功登记了x家新增的社会组织，注销了x家。积极推进xx县“僵尸型”社会组织专项整治行动，对xx 家社会组织开展了整治，有xx家列入“僵尸型”社会组织名单。目前已完成了x家“僵尸型”社会组织的注销，完成x家“僵尸型”社会组织的整改。

　　四是深入贯彻落实各级文件精神。开展我为企业减负担专项行动。目前，共深入xx家行业协会商会、x家企业开展调研和情况摸排工作，收集会员企业在生产经营中遇到的实际困难问题x个，并将收集的困难问题建立工作台账。强力推进行业协会商会脱勾工作，我县有xx家行业协会商会，其中工商联为业务主管单位的x家商会未脱勾，其余全部脱勾。扎实做好“双减”工作的落实，全面摸排培训机构底数，做好现有学科类培训机构转为非营利性机构登记工作。

　　2.殡葬改革工作持续推进。

　　一是持续巩固火化率，确保火化率保持xxx%。截至xx月x日县殡仪馆免费火化数xxxx具，火化率xxx%。

　　二是狠抓骨灰入葬公墓（骨灰堂），提高节地生态安葬率。县殡改办殡葬督查抽查全县x、x月份火化入葬公墓（骨灰堂）情况，大部分乡镇都基本跟踪到位，骨灰入葬在镇、村公益性公墓，

　　三是开展了两次绿色殡葬工作督查。主要检查乡镇建立健全绿色殡葬改革常态长效工作制度情况。查看近年来乡镇制定的殡葬改革的制度文件，殡葬改革工作规划，防止殡葬改革工作反弹风险的机制措施。重点检查公墓山管理、“三沿六区”整治及乡镇公墓山建设管理资金使用情况。

　　四是开展了清明节祭扫宣传和清明节、中元节期间“三禁”行动。在清明节期间，殡改办联合文明办，县融媒体中心，xx县志愿者协会，在县城广场和城区公墓山开展了“祭祀莫烧纸，鲜花寄哀思”清明文明祭扫宣传活动，活动通过送鲜花的形式倡导文明祭扫，取得了很好的宣传效果。中元节期间进行了“三禁”工作劝导巡查。

　　五是协调推进城区公益性公墓二期项目建设。项目开工以来，经历了电力高压线、土地归属分歧等困难，为此我们多次与相关部门及单位展开协调。现项目进展顺利，达到预定序时进度。

　　3.婚姻登记工作规范运行。启用婚姻登记智能一体机加强婚姻登记信息化建设，增加了婚姻登记人脸识别、电子签名、指纹核验、电子档案采集、管理、归档一体化。截至xxxx年xx月婚姻登记办件量共计xxxx对，其中结婚登记xxxx对，离婚申请xxx对，离婚登记xxx对，补发婚姻登记xxx对，合格率xxx%。在双休日及节假日提供延时错时预约服务，截止xx月xx日延时错时服务累计办件xxx次。配合疫情防控，倡导群众采取电话预约、分批分时段登记；再次清查新中国成立以来婚姻登记历史档案；向县档案馆移交xxxx-xxxx年度婚姻登记档案xxxxx份。

　　4.地名标准化建设和行政区划界址管理工作取得了较好成绩

　　一是完善城乡社区治理工作。按照城市发展规划和县领导的批示，根据我县发展现状及实际情况，新增设x个城市社区。制定了《xx县城市社区优化调整工作方案》，对我县城区社区进行了重新规划，优化组合区域整体，极大方便居民群众办事，便利于民，增加社区居民群众幸福指数获得感。

　　二是强化城市社区工作者队伍，夯实基层治理力量。为增强新增城市社区力量，同时向社会公开招聘城市社区工作者。通过公告、报名、资格审查、笔试、面试等程序，在市民政局和有关部门的监督指导下，目前已基本完成招聘工作，下一步将按照相关程序对已合格的社区工作者按新增城市社区实际情况分配上岗。

　　三是进一步推进和深化村务公开民主管理工作制度。按照市、县有关工作要求，xxxx年第十一届村（社区）“两委”换届选举工作圆满结束，我县已全部完成第十一届换届选举工作。建立健全和修订村规民约，进一步完善基层x体系，增强社区服务能力，加快形成社会协同、公众参与、法制保障的社区治理新机制。

　　（四）强化专项事务管理，推动民政综合能力稳步提升。

　　1.党建工作稳步推进

　　（1）着力加强社会组织党建工作。一是抓好社会组织党史教育培训。为规范社会组织内部治理，加强社会组织党的建设，扎实有效开展社会组织党史学习教育，进一步提升社会组织年检填报业务能力水平，推进社会组织年检管理信息化、标准化工作进程。x月xx日，由县民政局牵头举办了一期“xx县社会组织党史学习教育暨社会组织年检业务培训班”，通过授课辅导、现场教学、讨论交流等学习，进一步提升了社会组织党务干部的履职能力及社会组织网上年检操作能力，增强了社会组织法人法律意识。二是开展爱国主义和革命传统教育。为铭记历史，传承红色基因，讲好红色故事。“七一”前夕，xx县社会组织党委、xx县新联会党支部等以各种形式庆祝建党100周年活动，xx县新联会党支部、xx县个体私营经济协会全体党员赴x一大旧址、x南湖开展党史学习教育系列活动，进一步坚定了社会组织理想信念。

　　（2）积极开展党史学习教育活动。成立了党史学习教育领导小组，制定下发了学习工作方案，完善了集中学习例会制度，并组织全局党员干部xx人赴永新三湾、井冈山茅坪等地开展了党史实地教学活动。订购了《中国共产党简史》、《习近平论中国共产党史》、《论述摘编》、《学习问答》、《决议》等学习书籍xx本，做到学习书籍人手一套。动员部署全局在职党员干部开展“大调研、广纳谏”活动，局机关在职党员共xx人积极参与，深入基层服务场所，广泛征求服务对象意见。共收集群众反映问题xx个。

　　（3）开展学党史，为民办实事活动。制定了“解忧暖心传党恩—情暖万家”活动方案。“把办实事、解难题贯穿党史学习教育全过程，围绕实施以“访民情、解民忧、暖民心”为主题的“我为群众办实事”活动，聚焦社会救助对象所急所忧所盼，深化社会救助综合改革，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，开展政策宣传、规范制度、提升服务，实现精准救助、有效救助、及时救助，不断提高群众的幸福感和满意度。

　　2. 政务服务体系建设不断优化。一是入驻中介服务超市系统。县民政局梳理出中介服务事项x项，完成了中介服务超市系统入驻工作。二是做好全省统一行政权力清单认领匹配工作。梳理出行政权力清单xx项，并完成与xxx项政务服务网事项对接匹配。三是做好“无证办理”事项梳理工作。对xx条大厅基础信息申报事项梳理出xx条“无证办理”事项。四是打造“吉事即办”政务服务品牌建设。推行延时错时服务期间完整办成婚姻登记“一件事”。按窗口直接办理、即收即办、申请人无需二次往返的原则，梳理了x项“即办件”事项清单。五是完善优化政务服务事项管理系统。今年上半年，共计x次对政务服务事项管理系统事项要素、目录设立、事项实施编码生成等内容不断完善、优化。

　　二、存在的问题

　　本年度，县民政工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求相比，还存在一些差距。

　　（一）养老服务体系建立进度不够。一是公办养老机构收住社会自费老人偏低。二是困难老年人居家适老化改造进度较慢。三是城区养老服务中心建设项目和养老机构消防设施改造推进较慢。

　　（二）绿色殡葬改革有反复。乡镇落实常态长效机制不严格，公墓管理也存在一些问题；城区骨灰安放设施工程进度滞后。

　　三、下一步工作计划

　　1、深化社会救助综合改革。一是全面落实社会救助政策，进一步提高社会救助标准，加强与乡村振兴政策衔接力度。二是加快推进简政放权，进一步完善社会救助审批权限下放、管理等制度。

　　2、完善养老服务体系建设。一是加快推进城乡养老服务设施建设，尽快完成城区养老中心、井冈大厦公建民营、乡镇敬老院、村级互助养老之家等养老机构建设和提升。二是完善养老服务队伍，逐步扩大专业院校定向培养规模，提高专业培训频率，完善专业绩效考核制度等。三是提高智慧养老辐射效应，以城区社区和居家养老中心为基础，逐步覆盖城区各社区居民。

　　3、加大特殊群体关爱力度。一是加大未成年人保护力度，加大对城乡孤（残）儿童、困境儿童、留守儿童关爱力度，进一步推进城乡儿童关爱服务队伍建设，完善工作机制，强化人员培训。二是落实农村留守老人定期探访制度。

　　4、巩固殡葬改革工作成果。加快完成“三沿六区”整治，加快城乡殡葬服务设施建设，落实殡葬服务队伍建设和管理制度，加快推进城乡移风易俗。

　　5、继续抓好社区社会组织登记备案工作。加强社区社会组织工作的管理，建立健全的管理机制。对在社区内正常活动、符合法定登记条件的各类社区组织，引导社区社会组织根据不同情况，分别在县级民政部门登记和乡镇（街道）备案，建立健全法人治理结构，激励社区社会组织积极参与市域现代化治理水平。

　　6、进一步完善社会组织孵化培育平台建设，提升社会组织服务能力。工作下沉到社会组织活动中去。真正做到掌握社会组织活动的一手资料，同时对各社会组织监督指导活动的开展。

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