市商务局2021年工作总结及2022年工作思路

市商务局2021年工作总结及2022年工作思路

　　一、xxxx年工作总结

　　今年以来，按照市委、市政府确定的“四三二一”的经济发展思路，我局全体干部进一步解放思想，明确任务，强化措施，克难而进，狠抓招商引资和外贸出口，外经贸工作保持快速健康发展。

　　（一）较好地完成了各项外经贸指标。

     年初xx市下达给我市实际利用外资、外贸出口和境外投资三项指标，年底全部完成或超额完成。x截止到xx月底，全市共批准利用外资项目xxx个，合同利用外资x.x亿美元，完成全年责任目标的xxx%，同比增长xx.x%；实际利用外资x.x亿美元，完成全年责任目标的xxx.x%，同比增长xx.x%。xx-xx月份完成进出口总值xxxxx万美元，同比增长xx%。其中：出口xxxxx万美元，同比增长xx.x%；进口xxxxx万美元，同比增长xx.x%。全年可完成外贸出口xxxxx万美元，占全年目标的xxx.x%，同比增长xx%，完成xx市责任目标的xxx%，工作目标的xxx.x%。其中机电产品出口xxxxx万美元，完成xx市考核指标，同比增长xx.x%。x批准境外投资机构x家（其中俄罗斯一家），完成xx市考核指标。

　　（二）工作中主要抓了以下几个方面。

　　1、突出重点狠抓招商引资。

　　（1）创新方式，提高招商引资的质量和水平。根据国家政策变化、招商区域特点及形势发展，从招商区域、招商方式、招商产业、招商对象等方面进行调整和加强，突出抓了三个方面的招商：一是走出去登门招商。从x月份开始，我们组织重点园区和部分镇（处）集中对日、韩和x开展了大规模的招商推介和项目洽谈活动。x月份陪同市政府主要领导赴日本、x月份赴韩国和x，并定于xx月再赴韩国和x推介招商，签定了一批大项目，同时为明年做好项目储备。有针对性地组织和参加了赴美国、挪威、瑞典、意大利等国家的招商活动，实现了对欧美招商的新突破。二是推行专业招商。把集中推介招商和小分队招商有机结合，一方面在召开大型招商推介会前，派出专业招商小分队，提前搞好项目对接，在邀请客商的同时了解客商的投资意向和要求，为招商推介会做好充分准备；另一方面，对推介会达成意向的项目，安排专业小分队跟踪靠上，按照“意向项目快签约、签约项目快开工、开工项目快见效”的工作思路，促使项目尽快落到实处。今年我局招商办引进外资项目x个，合同利用外资xxxx万美元，实际利用外资xxx.x万美元。三是立足优势产业招商。根据我市重点培育的电子家电、汽车配件、铸造机械、橡胶化工、食品加工五大特色产业开展招商。凸现产业特色，专攻一点，兼顾其余，使同类企业横向拓展，形成优势互补的产业集群，关联企业纵向延伸，形成系列配套的产业链。到年底， 我市共审批农产品加工项目xx个，合同外资x.xx亿美元，实际外资xxxx万美元，分别占总数的xx.x%、xx.x%和xx.x%。主要有：蓼兰的新味全食品（总投资xxx万美元）、祝沟的鑫福盛农产品（总投资xxx万美元）、香店的好生活生态科技（总投资xxx万美元）等。引进电子家电企业xx家，合同利用外资x.x亿美元；汽车零部件加工企业x家，合同利用外资xxxx万美元；机械铸造项目xx个，合同利用外资x.x亿美元；橡胶化工类项目x个，合同利用外资xxx万美元。

　　（2）积极应对，推进项目开工建设。结合土地市场整顿，我们积极联系土地部门，加强整顿期间违法占地补办手续和正常用地的报批、供地工作。对全市农转用后未供应、已办理用地手续未使用的土地，供地后达不到集约利用标准的低效利用土地，破产企业、采矿企业闲置的土地，乡镇撤并、设学布局调整后闲置的土地，逐一进行了调查摸底，落实全市可利用的存量土地xxxx多亩。对供地后闲置的土地，不能按时开工的，根据先急后缓的原则，协议收回重新出让；对已供低效利用的土地，鼓励企业增资扩股，充分利用好现有土地，不能充分利用的，采取“抽地缩院”等措施，给予补偿后协议收回闲置的土地使用权。今年我市外资企业的增资势头较好，三和电子增资项目（xxx万美元）、格力食品增资项目（xxx万美元）等均是集约利用厂区内土地进行建设。

　　（3）营造良好的投资发展环境。一是建立绿色通道机制。对在谈、签约和已开工建设的投资过xxx万美元的重点项目，及时协调解决大项目从谈判、签约到开工、投产各环节遇到的困难和问题；对项目审批实行“一条龙”全程代理、限时审批，一路绿灯，促使大项目尽快开工建设；定期召开大项目分析调度会，研究推进大项目建设中遇到重大问题，推进大项目建设，确保及早投产；认真执行保护企业发展“十不准”规定，进一步优化企业发展的软环境。二是切实解决企业生产中遇到的实际问题，对企业提出或投诉的每一件事情，做到急事急办，特事特办，全方位为企业搞好服务，营造亲商、安商、富商的良好环境。积极协调云山高尔夫俱乐部等外商投诉项目，保护外商合法权益，维护社会稳定。三是坚持定期走访企业制度，推行零距离服务，帮助企业解决在生产和经营中遇到的困难和问题。在走访过程中，我们发现许多企业对便捷通关的要求十分强烈。三月份，我们主动联系xx海关调查局，在我市举行了省打私办、xx市打私办、xx市外经贸局、xx海关等部门联合进行的“规范企业进出口经营行为”试点活动暨“规范电子行业管理”试点活动。通过试点，一次性有x家韩资电子企业被xx海关认定为A类管理企业，加快了企业的通关速度，受到了海关总署和企业的好评。x月份，组织xx家外商投资和民营进出口企业参加了xx海关举办的拘泥手实务培训班。xx月份，再次为xx家企业申报了海关A类管理企业，xxxx年x月份，海关将来我市集中查验。

　　2、采取有力措施加大外贸出口。

　　（1）壮大出口主体。一是对引进的出口型外资企业，抓好跟踪服务，帮助办理海关备案、电子口岸、加工贸易系统等手续。确保企业快开工、快投产、快出口；二是继续扩大自营进出口企业队伍。顺应“完全市场经济国家”的发展定位，积极帮助具备条件的生产企业办理自营进出口权备案登记工作。全年新增自营进出口企业xx家，累计达到xxx家，新增出口额xxx余万美元，为我市培植了新的出口增长点。

　　（2）优化出口结构。一是培育和发展出口龙头企业。认真抓好三莹电子和七洲橡胶等出口创汇骨干企业的政策培育，扶持其作大作强；二是以三莹等骨干企业为依托，抓好关联企业和配套机电产品的综合审批工作，整合促进紧密型出口，提高我市出口产品的科技含量。预计全年实现高新技术产品出口xxxx万美元，占出口比重的xx.x%，同比增长xx.x%；三是充分利用建立半岛制造业基地的有利时机，和加工贸易的优惠政策，鼓励新老企业大力开展加工贸易。全年共审核加工贸易进口额x.x亿美元，合同出口额x.x亿美元。到年底，全市加工贸易企业已达到xxx家，出口额占到了全市的xx.x%，比去年同期提高x.x个百分点；四是充分发挥我市的出口产品竞争优势。对于纺织服装、农产品等加工企业，积极宣传国家有关纺织品、农产品的出口政策，引导企业广泛寻找客户，进一步改进包装和加工工艺，提高自己品牌的直观质量和加工品牌的信誉质量，以品牌和质量抢占国际市场。预计全年纺织服装出口xxxx万美元，同比增长xx%。

　　（3）落实各项扶持政策，促进外贸出口。自x月上旬开始，集中办理xxxx年度国家鼓励外贸出口扶持资金的兑现，共审核兑现扶持资金xxx.x万元。其中，xxxx年税款贴息xxx.x万元，机电产品、高新技术产品出口贴息xxx.x万元，六大类商品贴息xx.x万元，开拓国际市场扶持资金x.x万元。

　　（4）积极组织企业参会参展。全年共组织企业参加广交会、厦交会、日本山口经贸洽谈会、美国拉斯维加斯商品交易会、新加坡家具展等国内外展会xx余个，有xx多家企业参会参展，收到较好的效果。其中xxxx年秋交会共组织xx家企业申请参会参展，xx家企业获取展位。通过组织企业参加国内外展会，新兴市场有了新的拓展，全年出口额达到xxxx万美元，同比增长xx.x%。

　　（5）积极实施“走出去”战略，引导企业境外投资。为完成境外投资任务，推动企业走出去，拉动出口，我们对全市有进出口经营资格的企业进行了多次调查摸底，并对有投资意向的企业上门服务，积极协调xx市外经贸局、外管局、国税局及驻外使馆商务部门，帮助办理境外投资登记注册。全市有x家企业分别在美国、马来西亚和俄罗斯设立了xx公司和办事机构。

　　3、优化管理，提高服务水平。

　　（1）理顺职能关系。根据外经贸局的主要工作职能和定位，我们确立了三条工作线，形成全局工作的大动脉结构。一是招商引资工作线，由一名副局长专抓，以招商办和服务中心为主体，担负起全市招商引资的信息中心、推介中心、洽谈中心和签约中心的任务，引导招商引资工作朝着规范化、科学化、集约化的方向发展；二是对外贸易工作线，将与对外贸易相关的政策兑现、境内外展览、进出口配额计划、出口企业培植、境外投资等规范为一条线，由一名副局长分抓，以外贸科和办公室为主体；三是利用外资工作线，把利用外资项目的前期审批服务和后期管理服务并为一条线，由一名副局长分抓，以外资科、外企科和外企协会为主体。这三条线的理顺，为全局内部工作关系的合理化奠定了基础。

　　（2）完善制度，规范工作。

　　为了保障机关工作能够沿着勤政、高效、务实、争先的轨道发展，我们对一系列的工作制度进行健全与理顺。主要有：《局领导分片调研制度》、《财务管理制度》、《办公会议制度》、《会议立档制度》、《车辆管理制度》、《出差登记制度》、《考勤制度》、《接待礼仪制度》、《科室基层工作制度》、《工作分析制度》、《资料档案制度》、和《公务接待制度》等十几项工作规章，使机关工作的规范化与科学化水平明显提高。

　　（3）理顺财务关系。一是将外商投资服务中心和外企协会的财务收支纳入局机关统一管理，控制收费与支出，单设账户、单独核算；二是由局机关统一掌握服务中心和外企协会人员的晋级、调资、保险和福利待遇等标准，稳定劳资关系。

　　（4）抓好外资服务。一是突出社会团体服务。将外商投资企业协会从外企科的行政性工作中分离出来，独立运作，其目的有三：x加强与外商投资企业协会韩国经济人分会的协调配合，通过韩国经济人分会密切与韩资企业的联系，广泛了解韩资企业的动态和反映，有利于集中解决面上的问题，维护政府的形象和投资环境；x便于组织实施政府行为的大型活动，起到一个驿站或旅行社的作用；x便于韩资企业开展社会公益活动或联谊活动。xxxx年，我们帮助解决了吴水礼仪、多元食品、LG电子、xx乐金电子等企业有关环保问题，协调解决外商投资企业用电问题，组织企业参加“中国xx韩国周”和“大泽山葡萄节”等活动。二是强化政府职能服务。一方面按照属地化管理的原则，发挥企业主管部门和外联员的作用，理顺行政职能的层级服务，使往返信息的速度加快，责任明确，在很大程度上缓解了局机关人手少、工作繁杂的压力，能够挤出更多的精力搞宏观调控。同时，也使镇（处）、园区主管部门的外经贸工作人员在实践中得到锻炼和提高，逐步改变了外经贸局基层联络工作断层的局面。另一方面，强化咨询服务。按照首问负责制的要求，认真受理企业的电话咨询和外商的来访咨询。对于职能范围以外的业务，不是介绍咨询者到业务主管部门去咨询，而是我替你咨询，然后向咨询者通报咨询结果。这样，有效地解决了企业或外商情况不熟、沟通困难的问题，提高了办事效率，树立了政府形象，优化了投资环境。三是做好行政事务服务。如帮助外资企业办理xx境内收费路段交通免费车辆，办理政府机关车辆准行证，为外商到行政机关办事提供便利。四是做好企业管理人员的培训服务。全年共组织相关企业参加xx市和本市举办的业务培训班十几次，缓解了企业专业人员不足的矛盾。五是走访服务。对新开工投产企业定期不定期的登门拜访，与企业负责人对话，了解情况，出谋划策。特别是对那些企业负责人轮岗交替的企业，更是不间断的关注，有难必帮。六是纠纷协调服务。无论是企业直接投诉还是主管部门要求援助，我们的原则是在第一时间赶赴现场，以安商、亲商的责任感对待每件纠纷。

　　（5）加强队伍建设。一是理顺人事关系。从改革人事管理入手，对内部人事管理机制进行了理顺。一是严格控制编制人员数量。今年x月份新考录公务员一名，投资服务中心通过考试调走事业人员一名，除此之外没有人员调动。二是实施了“层级化全员目标管理”。制定了《外经贸局层级化全员目标管理实施方案》，按照局长、副局长、科室负责人和工作人员四个层级，实行下管一级的管理办法，把全市及全局的各项指标，层层量化分解，每个人都有具体的工作目标，责、权、利分明，有效地调动了全员工作的主观能动性，使机关工作的科学化管理上了一个台阶。三是实施机关工作流程再造方案。对于权限内外商独资企业可行性研究报告和章程，合资、合作企业合同和章程的审批、外商投资产品出口企业和外商投资先进技术企业初审，外商投资企业的年检及加工贸易等行政事项实行窗口式限时办公，提高了服务效率。四是积极协调组织各级外经贸业务培训班。我局将在年前再举办一次全市外经贸人员业务培训班，不断提高外经贸队伍素质。五是坚持周六集中学习制度，注重政策法规的学习，不断提高局机关全体人员的政策素质，同时搞好业务能力培训，学习，谈判技巧、英语口语会话等，提高外经贸工作技能。

　　（三）存在的问题。

　　1、招商引资工作中，招大引大的工作力度和成果离市委、市政府的要求还有很大差距。

　　2、项目推进缓慢。今年以来，由于受国家土地政策等因素的影响，项目开工难度加大。

　　3、企业招商作用发挥得不够。企业招商引资的积极性并没有完全发挥出来，企业在招商引资中的主体地位发挥得不够充分，这部分招商资源还没有得到很好的利用。

　　4、出口大户少，这与大项目少有密切关系，且有几家出口xxx万美元以上的电子产品企业正在扩大内销比例，同和工业园的xx多家汽车配件企业绝大多数也是内销；名牌产品少，有自己知识产权的寥寥无几；高科技产品少，出口附加值低；出口货源流失多，尤其是矿产品和农产品较为严重。

　　5、机关干部自身的综合素质有待提高，精干、能拼的招商队伍还没有建立起来。

　　6、为外商投资企业的后期服务跟不上，达不到零距离、无障碍的水准，以商招商效果不明显。

　　二、xxxx年工作思路

　　xxxx年是实施“十五”计划的最后一年，也是全面贯彻十八届四中全会的重要一年。xxxx年市外经贸局的工作思路是：以十八届四中全会精神为指导，围绕市委、市政府“四三二一”经济发展战略，努力实现“四个突破、四个提高和一个确保”的目标，使全市的外经贸工作全面协调可持续发展，加快全市的经济国际化进程，推动全市工业化、农业产业化和农村城市化发展。实现利用外资比xxxx年增长xx%，其中，合同利用外资达到x.x亿美元（新口径），实际利用外资达到x.x亿美元（新口径）；外贸出口比xxxx年增长xx%，达到x.x亿美元；境外投资项目比xxxx年增长xx%，达到x个。

　　（一）发挥职能作用，推动利用外资协调、有序、规范化发展，实现新突破。

　　1、实际利用外资实现新突破。

　　xxxx年我们将继续加大招商引资力度，把实际利用外资新突破列为工作的重中之重。目标是实际利用外资总量上要赶超xx市，改变在五市中倒数第一的排序。

　　2、宏观调控实现新突破。

　　发挥外经贸局涉外经济综合管理部门的职能作用，制定《xx市招商引资布局规划》和《xx市招商引资产业指导目录》以及《xx市招商引资互惠政策》。布局规划主要是根据三大园区、特色园区和适应性区域的配套规划和实际需要对外来项目的落户地进行宏观控制，突出重点园区招商；指导目录主要是以国家的宏观调控战略为原则，结合半岛制造业基地、半岛城市群、xx现代化物流城市和我市的实际情况，确定我市的产业指导目录；互惠政策主要是针对外来招商引资群体（个体）、镇处（部门）与园区之间、镇处与镇处之间、园区与园区之间以及市内招商者与园区、镇处之间招商引资的利益分配明确地方性的政策界定。通过这些措施，达到宏观调控的目的，规范全市的招商引资。

　　3、产业招商实现新突破。

　　我市的电子家电、化工橡胶、机械铸造、汽车配件、食品加工、纺织服装六大产业已基本展现雏形。xxxx年，要充分利用粮食、棉花取消配额的政策，全力实现海峡两岸农业合作项目的对接；利用纺织服装取消进出口配额的政策，加大对x、韩国、日本和欧盟的招商；利用橡胶取消进出口配额的政策，拓展对马来西亚、缅甸、印度等国的招商；利用国家对高新技术项目的扶持政策，狠抓对日、台、美、德、俄等国的招商；利用国家对农产品出口的扶持政策，扩大对日、韩、台、港的招商，促进全市集群行业产业链的扩张。

　　4、网络招商实现新突破。

　　在继续完善运用好已建立的电子网络信息平台的同时，xxxx年建立起与省、市主管部门、招商机构、中介机构的联系网络；建立起我驻外使（领）馆和代表处商务机构的联系网络；建立起近年来境外委托招商群体的联系网络；建立起与境外（地区）行业商会（协会）的联系网络；建立起与国内发达城市，特别是外商投资密集区各国投资者协会、商会、联谊会的联系网络；建立起与世界xxx强、中国xxx强、xxxx强、xxxx强企业的联系网络，争取实现快速、便捷、可靠、低成本的网络招商。

　　实现“四个突破”的配套工作有三个方面：

　　一是认真研究制定全市xxxx年合同利用外资和实际利用外资的目标任务，并且进行量化分解，将任务目标落实到每个园区和镇（处）、市直有关部门，研究制定考核奖惩机制，以充分调动各镇（处）、园区和部门的工作积极性，在全市营造招商引资的良好氛围，实现全市招商引资工作的新突破。

　　二是充分发挥信息平台的作用，利用信息平台为全市招商引资提供信息帮助。及时把有关信息传输给各镇（处）、园区和部门，实现信息共享，以提高招商引资的效率。

　　三是协调做好全市出国招商计划。及时统计全市xxxx年各镇（处）、园区的出国招商计划，做到科学合理，积极为出国招商人员办理好各种出国手续，确保按时出国，并且要进一步提高出国招商的质量，使有限的资金发挥比较大的效益。

　　（二）推行层级化全员目标管理，规范工作行为，实现新提高。

　　1、提高工作水平。

　　一是规范工作行为。在对外交往过程中规范言行，树立良好形象。工作时间一律正规着装，戴牌服务；遵循国际商务礼仪，合理安排食宿活动，厉行节约。

　　二是规范项目包装。站在投资者的角度，采取外商易于接受的形式，借鉴国外做法，将外商最关心的问题阐述清楚，着力提高项目的包装档次和项目的吸引力。

　　三是规范项目信息。对搜集到的信息，进行认真的分类筛选，并且对信息的来源、真实性、可靠性、适用性及可操作性等一一确认，做到无假、无糙、无莫及。符合我市产业实际、落户可能性大的项目存入项目库，按照行业特色为项目选取最佳投资地点，并通过信息传递，让相关园区及时掌握情况，便于跟踪洽谈，力求企业落户。

　　四是规范谈判程序。充分做好谈判的前期工作，帮助园区和镇处制定合理的谈判日程计划，委派最佳谈判人选。谈判过程中，对xxx万美元以上的大项目或大的集团，视项目谈判需要，用不同的语种介绍xx的投资环境和有关情况，解答外商提出的问题，并就细节问题具体磋商。达成初步意向后，签定规范文书，最后签定正式合同。

　　2、提高服务质量。

　　积极推行“零距离、零障碍、零收费”服务。根据市委、市政府亲商安商的要求，适时到企业走访，面对面地关心企业的发展状况，及时为企业排忧解难；对外商提出的问题，要做到调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门的马上办，重大问题协调办，有困难的克服困难想法办。

　　同时寓管理于服务之中。牢固树立“管理就是服务、服务源于管理”的理念，辨证地理解管理与服务的关系，使外商和企业感觉到我们的管理不是约束，我们的服务不是“自贱”，而是建立在依法行政基础上的管理和服务。从机制上把服务纳入规范化、制度化的轨道。实行政务公开，接受社会监督，便于外商和企业查询；集中审批、集中办公，实行“首问责任制”，最大程度方便外商和企业；提高工作效率，缩减工作环节和时限；推行岗位互补和工作“三定”责任制，做到岗位职能完整，人员结构合理，分工责任明确；实施行政许可规范化建设和依法规范企业经营行为。

　　3、提高招商质量。

　　一要严把产业结构关。不符合国家产业政策和我市产业规划的项目坚决不要。

　　二要转变招商方式。实现由粗放式招商向精细化招商转变，提高项目的含金量；实现由全民招商向专业化小分队招商转变，提高项目的谈成率；实现由政府招商向企业招商转变，提高项目的可行性，开展“以商招商”“产业链招商”，降低招商成本。

　　三要做好外商投资的后续服务，确保投产企业良性运行，努力引导企业增资扩股、做大做强。

　　4、提高队伍素质。

　　进一步提高干部队伍的整体素质，建设成一支涉外能力

　　强、特别能吃苦、特别能战斗的队伍。一是加强培养勤奋敬业、严于律己、勇于奉献精神；二是加强政策法规学习。坚持周六上午集中学习，跟上时代发展的要求；三是加强业务能力培训，学习，谈判技巧、英语口语会话等，提高谈判的技能；四是严格工作纪律。做到政令畅通，依法行政。

　　（三）确保完成全年各项任务目标。

　　1、完善机制：为切实落实做好xxxx年的外经贸工作，必须加强领导、完善机制。认真落实层级化全员目标管理，将年度责任目标层层分解，每个领导、每个科室、每个人员都有明确的责任分工，完善考核，充分调动全局人员的工作积极性；进一步完善实施工作流程再造方案，提高效率，为外商和企业提供更快更好的服务。

　　2、狠抓落实：进一步完善各项落实措施，把落实情况与局年终考核挂钩。实行主要领导定期调度制度。每月由主要领导对各项工作的落实情况进行调度，由各科室负责同志汇报，表扬先进，鞭策后进，共同提高。

　　3、不断创新：工作中要根据实际情况及时总结经验，以三个文明建设和三个代表为基准原则，用科学的发展观看事物、想问题，求实创新，促进全市外经贸工作健康发展。

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