市国土资源局年度工作总结及2022年工作思路
市国土资源局年度工作总结及2022年工作思路
一、xxxx年以来工作总结
xxxx年，市国土资源局紧紧围绕市委市政府工作大局，抓重点，破难点，在用地计划指标逐年减少、耕地占补平衡政策更加严格的背景下，主动作为保发展，奋发有为抓落实，乘势而为促改革，较好地完成了各项目标任务，为xx经济社会发展提供了坚强有力的土地要素保障。
（一）聚焦有效供给，打造“要素保障”升级版。一是财政收入保障有力。加快做好土地出让，xxxx年我市公开出让地块xx宗，出让面积xxxx.xx亩。其中政府储备地块xx宗，出让面积xxxx.xx亩，较好的完成了年初市政府下达的工作任务。二是占补平衡保障有力。全力推进垦造耕地，xx下达我市垦造耕地任务xxxx亩，我们全力克服当前xx垦造耕地后备资源匮乏的困难，完成xxxx亩。三是用地报批保障有力。xxxx年，我局共向上争取到用地指标xxxx亩，保障全市最急需项目的用地。xxx国道西过境平阳萧江至xx仙降段工程（xx段）、x江三桥南延伸线工程（xx段）等重点项目顺利上报上级审查。顺利完成盘活转而未供项目x个，盘活转而未供指标x.x亩，并已组件第二批盘活转而未供指标项目x个。
（二）聚焦资源优配，打造“节约集约”金名片。一是节约集约用地全国通报表扬。坚持开源与节流并举、保护与开发并重，不断深化节约集约用地。根据x月xx日自然资源部城市区域建设用地节约集约利用状况调查评价通报结果显示，xx市节约集约利用综合指数xx.xx，在县级城市中排名x省第一名、全国第三名，获通报表扬。二是超额完成土地清理考核任务。完成“批而未供”土地清理xxxx亩，完成xxxxxx亩任务数的xxx.xx%；xxxx年及以前批而未供面积完成清零；xxxx年以前批而未供土地净地率要求达到xx%，我市为xx.xx%；近五年城市批次供地率要求达到xx%，我市为xx.xx%；已供土地按期开工率要求达到xx%，我市为xx.xx%；供而未用土地处置要求完成xx宗xxxx亩，已完成xx宗xxxx亩，完成率xxx%。根据《xx市“批而未供、供而未用”土地清理专项行动x—x月份完成情况通报》，xx市五项考核指标较上月增幅排名第一，获得xx市土地清理考绩加分x%。三是率先完成做地储备任务。xxxx年xx对我市做地储备考核任务为xx宗，面积xxxx.x亩，共涉及x个乡镇、街道、功能区。我局紧盯目标、狠抓进度，早在x月份就提前完成任务，同时主动自我加压，共完成做地储备xxxx亩。
（三）聚焦绿色发展，打造“资源保护”安全网。一是推动耕地保护全民化。严格落实耕保补偿机制，进一步扩大补偿范围，根据《耕地保护补偿资金使用实施细则》，补偿标准为xx元/年、亩，完成xxxx年我市的耕地保护以奖代补资金分配汇总工作，xxxx年发放耕地保护以奖代补资金xxxx.x万元，补偿面积为xx.x万亩。二是推动土地卫片执法常态化。我市违法占用耕地比例降至x.xx%，为历年最低，在大指标上满足平安xx、无违建县创建、耕保责任考核等重点工作要求，并以连续x年x%以下的违占比实现县级“零约谈、零问责”。三是推动违法用地整治严厉化。我局共开展监察动态巡查xxxx次/xxxx人次，配合街道开展拆违案件xxx宗，拆除违法占地面积xxx.x亩，违法建筑面积xxxxx.x平方米。积极响应省厅部署，启动xxxx年“亮剑”行动，排查到农村违法用地突出问题总共xx件，基本得到纠正，整治率达到xxx%；重点案件整治xx件，整治率达到xxx%；违法开采矿产资源行为x件，全都得到有效遏制，整治率达到xxx%。开展“大棚房”问题专项清理整治行动。共排查出“大棚房”问题xx宗，目前处置到位xx宗，剩余x宗在整改中。四是推动土地例行督察整改。根据《国家自然资源督察例行督察意见书》，xx市列入意见书共存在x方面xx类xxx个问题，涉及土地面积xxxx.xx亩，金额x.xxxx亿元。我局作为牵头单位，积极介入，全程参与，经过全市各相关单位的共同努力，完成整改xxx宗，宗数整改率xxx%、面积整改率xxx%、金额整改率xxx%。五是推动矿政管理规范化。认真抓好绿色矿山创建，扎实推进“四边三化”矿山治理，x处省级重点治理工程正有序实施，其中xx街道堤防采石场治理工程已经交工验收。全力做好在采矿山的粉尘防治工作，上干山、凤凰山矿区粉尘防治工程已验收通过。xx市陶溪HLx井地热资源勘查取得重大突破，勘查报告已通过评审，达到xA级标准，水温xx.x℃。
（四）聚焦创新转型，打造“改革服务”示范区。一是不动产登记“最多跑一次”改革打造样板。不断创新工作载体，让数据多跑路，让群众少跑腿。成立“蓝马甲”服务队，加强窗口巡导，设置预检台，将资料预审前置，窗口服务进一步优化；“微信预约”、“微信预审”功能继续深化，引进“自助查询机”、“自助查档机”、“自助取证机”，开通供地审批和不动产登记直通车，用网络代替人跑，互联网智能利用进一步强化；启用不动产登记“警侨在线”平台，通过视频询问取证，为华侨在线办理不动产登记业务，打造了不动产登记最多跑一次“国际版”；在市区各大银行设立“延伸服务”受理点，增设全省首台入驻银行的自助终端；率xx之先完全采取数据推送方式实现“水电气数字电视”联动业务；率xx之先开通“银行窗口预受理不动产登记业务”，彻底实现办理抵押登记业务“跑零趟”；率xx之先启用首批不动产登记电子证明。xxxx年以来，共办理各类不动产登记xxxxxx件，各类查询xxxxxx件 。xxxx年x月，不动产登记服务中心荣获“x省不动产登记便民利民示范窗口”称号，x月以全省第三名县市单位被列入“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”公示名单。x月xx日，在x召开的全国不动产登记窗口作风问题专项工作会议上，自然资源部副部长王广华肯定了xx的做法。x月x日，xx市副市长林晓峰批示肯定：xx市创新举措打造不动产登记服务“最多跑一次”改革样本。二是农村宅基地“三权分置”改革试点取得突破。“三权分置”改革试点工作走在xx市的前列，牵头研究制定了《关于开展农村宅基地“三权分置”改革试点的若干意见》等“x+xx”政策文本，打造了xx的样板。x月xx日，xx市农村宅基地“三权分置”改革使用权流转发证仪式在xx镇呈店村举行，xx发出全国首批农房（宅基地）使用权流转证书，为西部民宿、休闲、观光旅游经济发展做了一个好教材，通过“一纸证书”，激活农村沉睡资产，助力乡村振兴。《光明日报》、《自然资源报》、《x日报》等各大媒体进行了争相报道，肯定了此项改革。xx月xx日，自然资源部在xx召开不动产登记理论与实务研讨暨现场会，我们就“三权分置”改革工作作典型交流发言。三是“标准地”改革进展顺利。以服务企业为导向，按照“事先做评价、事前定标准、事后强监管、信用有奖惩”的原则全面推进“标准地”改革，确保“标准地”改革落地生根。xxxx年以来，已完成xx宗、xxx亩标准地工业用地出让，“标准地”占全市新批工业用地总宗数的xx.x%，总面积的xx.xx%。实现了基建项目“当天发证”的xx最快审批速度。四是农村全域土地综合整治全面推行。xxxx年在全省增量指标大幅缩减的前提下，为解决各类项目用地需求，合理配置土地资源要素，省政府办公厅于x月出台了《关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（xx政办发x号）文件， x月下旬，根据省厅要求我市上报x个全域整治项目，分别为：xx市xx镇xx、xx镇xx村、xx镇、x街道xx村等全域土地综合整治与生态修复工程。xx镇xx村、xxx村村规划已编制完成，成功列入省里计划。目前，全市各镇街正全面铺开该项工作。
（五）聚焦安全安心，打造“民生维权”新样板。一是地灾治理“促安居”。坚持“搬、治、防”多种方式结合，综合施策、标本兼治，全力以赴推进地灾综合治理“除险安居”三年行动。截至xxxx年xx月，三年行动两年时间全面完成任务。xxxx年以来全市未出现一起地质灾害伤亡。“除险安居”工作得到xx市长姚高员批示肯定。二是阳光征地“保安心”。继续实施征地阳光工程，我市共签订拟征地协议 xxx份，涉及被征地村xx个，拟征收集体土地约xxxx亩，核定征地补偿费约x.xx亿元、安置留地指标xx万平方米、被征地农民基本生活保障名额约xxxx人。三是信访互动“护安稳”。认真做好信访事项化解，我局xxxx年共接收xxxxx热线xxxx件、网络问政xx件、网络邮箱xxx件、来信来访xxx件、xxxxx微信平台xx件、政务信息公开xx件，均能按时接收按时反馈，办结率xxx%。重大活动期间全市没有一人因涉土问题上访闹访。
（六）聚焦规范长效，打造“基础提升”大平台。一是信息化管理基础持续夯实。先试先行优化升级，建设国土（自然资源）数据中心，通过搭建规范统一的数据目录与资源体系，汇聚形成权威可靠、安全可信的主题数据，逐步实现国土（自然资源）数据统筹管理、数据分析应用、数据共享交换，全面支撑自然资源管理的信息化、智能化、服务化落地。现已上线运行，为规划、土地整理、征地、储备等业务提供服务支撑。信息公开方面，进一步完善微信公众平台服务支撑，“xx国土”公众号累计关注人数已达xxxx人，信息日均查询次数达xxx次。二是地籍管理基础持续夯实。“三调”工作进展顺利，目前已完成我市“三调”工作的前期准备工作，颁布相关通知文件，组建了组织架构，成立了领导小组和办公室，制定了《xx市第三次国土调查实施方案》，完成项目招投标工作，与中标单位x省第二测绘院签订了合同。项目现已进入内业数据整理和调查底图制作阶段。另外，全年土地复核验收xx件。在办理过程中，积极按照“最多跑一次”要求，采用联合踏勘，容缺受理，快递送达等方式，方便群众办理。全力推进审批和验收“双提速”，x个工作日内出具用地复核验收意见。三是档案管理基础持续夯实。完善了“综合档案管理系统”，加快档案整理扫描，完成扫描档案x.x万宗，xxx万页，整理各类档案资料x.x万宗，xx万页。
二、存在问题
一是大清查大处置相关问题突出。因坐标系调整等原因，系统内部分项目矢量数据丢失；部分项目录入时挂错批次，而正确项目录入时因批次已占满无法上报，给下步纠错带来极大困难；部分项目实际已供地，但是未在系统录入，全部要从纸质档案中找出，如温福铁路主线工程，这部分数据重新获取相当于大海捞针，难度极大。
二是垦造耕地压力越来越大。xx垦造耕地后备资源匮乏已是连续多年的问题，中西部山地资源已挖掘殆尽，条件好的可开发资源过去均已实施，同时由于上级政策调整，林地和海涂不能垦造耕地，垦造压力越来越大。
三是全域土地综合整治推进难度大。全域土地综合整治工作目前还在探索阶段，该项工作涉及多部门多领域，涉及发改、财政、住建、经信、国土、农林、水利、交通、旅游、环保等多部门，但尚未成立专业团队。
四是部分工程治理项目进展缓慢。因方案变更、政策处理等原因导致工程进度缓慢，有个别工程治理项目点xx月底完成难度较大。另外，因我市地灾治理施工几乎全部都是挂靠，技术力量薄弱，施工方整理交工资料进度慢，导致交工验收时间推迟，完工后不能及时上报进度。
五是“最多跑一次”改革压力大。窗口压力只增不减，各项短板急需补足。不动产登记服务中心队伍结构不合理，临聘人员较多且不稳定，每日办件量庞大，窗口服务水平有待提高。另外，不动产登记系统与x省政务服务网仍存在数据壁垒，无法做到与其他部门进行数据实时共享，做到省政府提出“无差别全科受理”仍存在较大难度。
三、xxxx年工作思路
（一）凝心聚力强保障。一是加大垦造耕地力度。我市垦造耕地资源已枯竭，为落实占补平衡指标，深挖耕地后备资源，提前做好项目谋划，xxxx年计划土地整治xxxx亩，做到提早谋划、提早动工，重点谋划建设用地复垦。二是加快土地出让。合理编制xxxx年土地出让计划，对重点地块提前做好出让时序安排，初步预计政府储备地块公开出让xx宗，出让面积xxxx.xx亩。加大经营性用地做地储备工作，经营性用地出让前一律要达到“净地”标准，加快推进农转征报批和政策处理工作。三是加强用地需求保障。积极配合发改部门包装一批重大项目列入省重点建设项目库、省重大产业项目库，向省申请省留单列指标、奖励指标，并提前梳理谋划，根据项目成熟度和重要程度妥善做好用地指标安排，向上争取土地指标xxxx亩。
（二）节约集约保发展。一是全力推进土地清理。加大土地清理工作力度，开展批而未供土地大处置行动，提升“双清”工作五项指标，盘活存量建设用地。计划xxxx年全年完成批而未供土地减少xx%以上。二是全力推进闲置土地盘活。按照“控制总量、盘活存量、用好流量”的原则，扩大盘活范围，对近几年无法利用的批而未用土地，加大盘活力度，将指标盘活出来，破解用地难题。三是全力推进全域土地综合整治。抓住全省全面推进全域土地综合整治契机，促进土地资源有序流动、优化布局，达到“政府获空间，农民获收益”的双赢局面，
（三）全力以赴强攻坚。一是打好地灾治理防御战。做好地质灾害综合治理“除险安居”的攻坚扫尾工作。地质灾害综合治理三年计划未完成的隐患点务必要在xxxx年汛期前全部攻坚到位。继续做好地质灾害隐患点核销工作，力争xxxx年做到历史地质灾害隐患点库清零。二是打好土地例行督察问题整改攻坚战。加快整改力度，形成密切协作的工作格局，细化分解任务，强化沟通衔接，严格把握时间节点，不折不扣完成挂账问题整改。三是打好土地整治持久战。联合市考绩办进一步加大督查力度，督促加快项目实施进度，争取完成上级下达的土地整治各项年度目标任务。
（四）全心全意惠民生。一是抓实“最多跑一次”改革。继续优化“一窗受理、集成服务”，不断加强部门衔接，提高一窗受理融合度。着力打破部门信息壁垒，深入强化信息共享，积极创新，补齐短板。紧抓不动产窗口作风建设，锻造忠诚、有担当的队伍。二是抓牢“三权”分置改革工作。继续推进三权分置改革，完善细化改革内容，促进落实改革成果。xxxx年初进行试点经验总结和推广。三是抓好“三调”工作。严格按照国家相关法律法规和业务技术规范开展调查，组织收集、处理全市国土调查相关资料，确保调查数据真实、准确、完整，确保土地调查成果质量，确保按时报送调查数据。
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