区市场监督管理局2021年上半年体制改革工作总结
区市场监督管理局2021年上半年体制改革工作总结
今年以来，在xx区委、区政府的坚强领导下，xx区市场监管局紧紧围绕区委“六提工程”，以“抗疫情、守底线、保民生”为主线，全力推进市场监管领域各项工作，现就全局基本情况以及上半年工作简要汇报如下：
一、全局基本情况
1.体制机制进一步完善。目前，xx区市场监管局根据区委、区政府印发的《x市xx区推进基层整合审批服务执法力量实施方案》、《xx区深化综合行政执法体制改革的实施方案》等文件要求，积极配合相关改革部署，推动市场监管体系持续完善。一方面，原受行政审批局委托办理乡镇登记业务的分局窗口全部划转至所在镇（开发区、街道）的便民服务中心；另一方面，成立市场监督管理综合行政执法大队，采取“局队合一”模式，由大队向各镇（开发区、街道）派驻执法中队，并与基层市场监管分局合署办公。
2.事权体系进一步调整。从xxxx年组建至今，xx区市场监管局以“平稳过渡，循序渐进，权责一致”为原则，逐步实现分局事权全覆盖。经过多轮次的改革和实践。为了进一步提升全局履职效率，区市场监管局结合科室和分局的实际情况，进一步调整优化事权体系，目的既在于发挥科室统筹条线工作、多方协调沟通的作用，也在于推动基层分局把资源向重点领域集中、更好跟地方进行融合，提升履职效率。目前，此项工作正在推进之中。
3.部门文化进一步凝练。持续开展全局规范化建设，确定了“崇德尚法、敬业乐群”的核心价值观以及“xx市监、民生为先”的服务品牌。深化党建引领，持续在各支部开展“五星联建创五优”活动。贯彻各落实区委、区纪委作风建设工作要求，全面履行党风廉政建设“一岗双责”。全局上下保持了昂扬向上、积极履职的良好风貌。
二、上半年工作概况
1.始终站在“抗疫”一线。从x月xx日起，区市场监管局迅速动员，全员投入到“抗疫”之中。一是全面落实责任分工。加强集贸市场监管，杜绝野生动物及活禽交易。累计检查农贸市场及花鸟市场xxxx个（次），关停活禽交易的市场xx家，检查各类野生动物经营场所xxxx个（次），监测电商平台（网站）xxx个次。劝阻xxx家饭店取消宴席接待xxx场次，劝阻农村集体聚餐xxx场次。检查药械经营企业xxx余家（次），统计排查购买发热感冒药品x万余人次。二是主动开展防疫物资质量监管。率先在全市开展民用口罩质量监管，推动区政府召开全区口罩及熔喷布行业综合整治会议。疫情期间，共排查全区口罩生产市场主体xxx家，熔喷布市场主体数量xxx家。牵头制定《xx区熔喷布及民用口罩行业规范整治提升辅导意见》，指导生产企业订立并公示企业标准xxx项。共受理关于口罩及熔喷布的投诉举报xxxx余件，并立案查处xx起。三是积极助力复工复课。为了保障企业及学校正常复工复课，区市场监管局立足职能，通过联合排查、实地走访、现场指导等多项举措保障疫情期间的企业及学校安全。累计检查食品生产企业近xxx家，现场指导企事业单位食堂近xxx家，学校食堂及大型商超做到了全覆盖。全区没有发生因为食品及餐饮导致的疫情传播事件。同时采取“兜底式”特事特办助力复工企业员工用餐，批准了x家大中型餐饮单位调整功能间用途、配备保温和运输工具供应团餐，既筑牢了疫情防控堡垒，又解决了企业员工的用餐问题和缓解了餐饮业的经营困境。
2.始终保持安全监管压力。今年以来，区市场监管局以安全生产专项整治工作为抓手，深入贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产专项整治会议精神，全力开展安全生产专项整治工作。一是夯实监管基础。坚持“政府引导、企业负责、分级推进、全面实施”原则，通过信息申报、数据采集、现场排查等手段，全面摸清辖区内特种设备底数。截至目前，全区在用特种设备xxxxx台（套），依托市级平台，完成特种设备数据信息采集xxxxx条，完成率达xx%。二是明确清单内容。制定了《特种设备安全生产专项整治工作任务清单》，进一步梳理出《特种设备专项整治企业检查参考清单》，对涉危化品企业，大型游乐设施单位、气瓶充装单位、电站锅炉企业进行再明确，为开展监督检查提供更明确的企业信息。三是开展自查自纠。要求各企业严格按照特种设备相关管理规定和操作规程使用，真正做到“三落实、两有证、一预案”，坚决杜绝安全事故的发生。下发了《特种设备隐患自查自纠表》，目前已经收到xxxx家企业反馈的xxxxx台特种设备的自查情况，其中自查发现一般隐患xxxx个，均已督促企业进行整改。四是强化监管力度。根据责任分工，我局积极组织开展燃气灶具及配件、特种设备、电动自行车等安全专项整治，督促企业落实隐患整改。整治行动开展以来，区市场监管局共组建检查组xxx个，出动检查人员xxx人次，检查企业xxx家，涉及特种设备xxxx台套，发现隐患xxx条，已整改完成xxx条，开具监察指令书xx份，其中对发现的xx起严重隐患进行立案调查。至x月底，我区特种设备超期未检率为x.xx%，特种设备本体安全可控。
3.始终关注民生领域需要。一是强化食品安全保障。x月初以区政府名义召开了全区食品安全工作暨省食品安全示范区创建推进会，向各镇（开发区、街道）印发xxxx年我区校园及周边食品安全工作要点。出台了《xx区食品小作坊整治提优工程实施方案（xxxx-xxxx年）》全面实施小作坊食品“负面清单”管理。上半年全区已有xx家食品生产企业建立了食品安全电子追溯体系建设，食品安全检测有序推进，共抽检各类食品xxxx批次，其中不合格xx批次，合格率为xx.x%。同时，区市场监管局深入推进食品安全整顿，上半年检查食品经营主体xxxx家次，发现问题经营主体xxx家，发现违法违规问题xxx个，均已完成整改。全力做好校园及周边食品安全监管，共检查各类学校食堂xx家，均持有效食品经营许可证，开展量化分级的共xx家，优秀等级xx家，优秀率达xx.xx%。关注社会舆论热点，针对x郴州固体饮料假冒特医食品事件，开展母婴用品店专项检查，全区累计检查母婴用品店xxx家，对于存在问题的xx家经营单位全部完成整改。顺利完成“两会”、职业院校技能大赛食品安全保障任务x次。二是强化市场价格保障。向各药品零售企业发布疫情期间提醒函以及相关防护用品、药品、消杀用品等严格执行价格法律法规的要求。加强疫情防控期间新出台支持复工复产涉企收费优惠落实情况、原有涉企收费减免政策落实情况的检查，推动各项优惠政策落到实处。新奥燃气累计优惠气价xxxx万元、江河港武水务累计优惠水价xxx万元、xx公司累计优惠电费xxxx余万元，有力的支持了全区企业的复工复产。三是强化消费权益保障。举办了以“凝聚你我力量”为主题的“x•xx”线上宣传活动，通过电视台、电台、局微信公众号、报纸、企事业单位显示屏等平台，广泛开展消费权益保护宣传，取得了较好效果。进一步加强投诉举报的受理处置，累计接收、分流、转办各类投诉举报计xxxx件，已办结xxxx件。继续做好消费投诉公示工作，在区政府网站各类投诉xxxx条，倒逼市场主体规范自身经营行为。
4.始终突出营商环境优化。一是积极推动信用体系建设。扎实开展企业年报工作，截至目前全区企业年报率为xx.x%。落实“列异企业”清理吊销工作，完成了xxxx年度企业清理吊销归档工作，累计清理吊销市场主体xxxx户。积极开展信用服务工作，为企业开出征信证明xxx份。二是积极开展知识产权强企行动。x至x月（国家局反馈至x月）全区共完成专利申请xxxx件，专利授权xxxx件，万人有效发明专利为xx.xx件。区市场监管局联合区委统战部、区工商联于x月启动了“绿荷”知识产权强企行动，并纳入到区委改革项目之中。积极开展项目申报工作，组织x家企业申报x省专利发明人奖，组织xx家企业申报省知识产权战略推进项目，并立项x个（全市xx个），组织x家单位申报省正版正货示范街区，并立项x个（全市x家）。持续加强商标指导工作，礼嘉葡萄在国家知识产权局成功注册为地理标志，成为我区第二件地理标志证明商标。三是加大质量提升和标准化建设助企力度。加大卓越绩效管理模式的推广力度，马拉兹进入xxxx年x省质量奖现场答辩和现场评审环节。做好xxxx年质量信用等级申报工作，组织x家企业申报省质量信用AAA级、x家企业申报省质量信用AA级。积极动员企业申报x精品，推荐x家x精品重点培育企业。稳步推进标准化建设，今年我区企业已完成x项国家标准的研制工作，x家企业申报的省级标准化试点项目进入了现场答辩环节，全区今年新增自我声明公开企业的标准达xxx个。四是积极强化重点领域执法工作。结合疫情防控、安全生产、产品质量等要求，区市场监管局围绕虚假宣传、不正当竞争、制假售假、侵犯知识产权等方面加强执法，截至目前，立案查处各类案件xxx件，罚没入库xxx万元。为了营造更好的营商环境，区市场监管局积极实施包容审慎执法监管机制，截至目前，共做出减轻处罚x起，不予处罚xx起。
三、下半年重点工作安排
1.助推区域“高质量”发展。一是瞄准产业发展，推动质量提升。扎实开展好全区重点产业、重点项目的质量提升活动，积极组织企业申报各级政府质量奖，年内组织x家企业申报省长质量奖，x家企业申报市长质量奖。二是夯实质量基础，助力质量建设。指导动员企业参与制修订国家标准和行业标准x项。完成x项省级标准化试点项目的验收，同时加强在建标准化试点项目的推进工作，申报省级标准化试点x项以上。强化认证活动监管，重点解决认证乱象问题。开展检验检测机构专项检查，确保检验质量和数据的准确性。三是强化知识产权创造运用和保护。持续推进“绿荷”知识产权强企行动，邀请业内专家授课，组织区内重点企业到知识产权示范企业现场观摩，邀请国内知名企业知识产权总监与企业家现场交流，推进企业的知识产权文化阵地建设并评选出一批优秀阵地进行表彰和展示。加大部门联动力度，与区政协、区委组织部、区公安局、区检察院等联合举办知识产权培训、沙龙，调研等活动。优化政策体系，将高质量专利作为省、市知识产权计划项目推荐申报的重要考察指标。打造品牌服务机构，提升全区知识产权服务机构整体水平，争创国字号品牌机构。对上市、拟上市企业、海外参展企业开展专精准服务。推动《企业知识产权管理规范》在全区企业中的覆盖面，新增参与贯标企业xx家。
2.强化事中事后监管力度。一是突出特种设备安全隐患排查。全力抓好安全专项整治，并根据安全生产督导组的整改意见，全面整改、不留死角。突出对锅炉、压力容器、起重机械、叉车等特种设备的安全隐患排查，关注工业园区、大型物流、石材、建材等交易市场的特种设备管理状况。巩固特种设备超期未检率压降成果，特种设备月末超期未检率保持在x.x%以下。二是狠抓食药安全监管。以“四个最严”为统领，切实落实食品安全党政同责。积极发挥抽检在安全方面的预警性作用，全年完成食品抽检xxxx批次，完成药品抽检xxx批次，做好医疗器械国家及省级抽样任务。同时，对标对表，全力推动省级食品安全示范区创建，确保完成x条省级餐饮质量示范街、新建餐饮质量安全示范店（食堂）xx家的创建任务，全力推进“阳关餐饮”、“安心菜场”工作，确保至年底全区“阳光餐饮”单位达xxxx家以上，各“安心菜场”全年完成农产品快检x万批次，并培育不少于x家“名特优”食品小作坊，进一步推动全区食品安全形势稳中向好。三是筑牢产品质量安全防线。加强电线电缆、危险化学品等工业产品监管。坚持线上线下一体化，着力抓好流通领域重点商品特别是家用电器、服装鞋帽、装饰装修材料、儿童用品、汽车配件以及残疾人辅助器具等六大类商品质量抽检。加强对药品不良反应信息的审核，确保信息的完整性，积极做好药品、医疗器械的抽样检测工作，发挥抽样检测的预警性作用。四是强化消费权益保护。推行“投诉举报分类处置”及“疑难投诉举报会商”等机制，使用好投诉公示、约谈及消费调查等消费维权手段，进一步提升消费调处的效能。同时，对具备条件的消费主体，培育、协助建立消费者维权服务站，并对现有消费维权服务站有针对性地进行指导、培训，促使消费维权化解在基层、和解在企业、解决在源头。
3.着力营造良好营商环境。一是持续推进信用监管。做好年报收尾工作，进一步提升企业和个体工商户的年报率。积极开展包括市场监管领域“双随机一公开”抽查工作，将企业征信证明、企业档案查询与市场主体年报一同纳入到信用监管工作之中，强化严重违法失信名单管理。加速推广x市场监管信息平台的应用，逐渐形成全区统一的行政监管执法数据平台。二是加大重点领域的执法力度。持续深化“七大领域”的执法工作，推进商品交易市场、“套路贷”及非法集资等金融乱象、城区停车场收费、“保健品”市场、虚假违法广告、执业药师“挂证”、侵害消费者个人信息违法行为等七项重点领域的专项治理。同时，坚持问题导向，围绕食品生产、餐饮、药械经营使用环节、特种设备领域开展执法检查，加大商标侵权、傍名牌、假冒专利、虚假宣传等商业欺诈及商业贿赂行为的查处，营造规范有序的市场竞争环境。三是注重行为领域的专项整治。加大价格监管力度。依法对行政事业性收费进行督查，检查减免收费的落实情况。针对政府定价的经营性收费情况开展督查。进一步巩固商品房销售明码标价的成果。全力推动xx区整治虚假违法广告联席会议制度有序运行，常态化开展跨部门联合行动。深入开展非法集资广告资讯信息清理排查，加大电视台、电台、互联网等各类平台的监测力度。扎实开展xxxx年度网剑行动，深化网络交易违法行为整治工作。
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