在纪律检查委员会全体会议上的工作报告精选范文多篇
在市纪律检查委员会全体会议上的工作报告【1】
同志们：
这次全会的任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十一届省纪委六次全会部署和市委要求，总结全市2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记X作了讲话，对坚定不移推进全面从严治党提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我代表X市第七届纪律检查委员会常务委员会作工作报告，请予审议。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和纷至沓来的风险挑战，市委坚决扛起管党治党政治责任，统筹疫情防控和经济社会发展，团结带领全市人民坚定不移推进X高质量发展，各项事业取得新的成就。各级纪检监察机关坚决贯彻党中央、省委、市委决策部署，主动服务全市大局，在疫情防控、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展深入推进。
（一）突出政治监督，坚决做到“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神作为第一位的政治任务，将相关部署要求细化为20项任务清单，狠抓跟踪督导落实。闻令而动护航疫情防控，第一时间严明抗疫纪律，建立信访举报“四个通道”和快查快处机制，严查玩忽职守、“表格抗疫”、截留挪用等行为，共问责党员干部652人，处分40人。围绕推动落实“六稳”“六保”，赴企业和基层调研督导，强化对复工复产、减税降费、深化“放管服”改革等政策措施落实情况的跟进监督、精准监督、全程监督，千方百计帮助企业排忧解难。全力落实习近平总书记“守护好一江碧水”重要指示精神，牵头开展“洞庭清波”专项行动，强化禁捕退捕专项监督，全市共问责党员干部247人。组织开展违建别墅、农村乱占耕地建房等专项整治，严查贯彻落实不力背后的腐败和作风问题。
（二）坚持人民至上，持续破解民生痛点。把决战决胜脱贫攻坚作为全年工作主线，认真落实“四个严查”要求，严惩贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，严查数字脱贫、虚假脱贫等形式主义官僚主义问题。采取“一人一村、四不两直、吃住在村”方式，组织全市495名纪检监察干部开展进村入户督查。全市共立案扶贫领域腐败和作风问题574件，处理处分1067人，追缴资金1913万元，退还群众资金1080万余元，扶贫领域信访举报实现动态清零。深入开展工程建设项目招投标突出问题专项整治，坚持打击犯罪、线索办理、敦促自律、强化监管同步发力，全市纪检监察机关、公安及行政监管部门共立案44件，处理处分44人。持续开展教育领域侵占群众利益问题专项整治，扎实推进人防系统、城市社区、民生保障等重点领域腐败和作风问题专项治理，共立案群众身边腐败和作风问题821件，处理处分1764人。
（三）严治“四风”顽疾，坚决防止反弹回潮。扎实开展形式主义官僚主义集中整治，重点治理“文山会海”、过度留痕、检查考核过多过频、指尖上的形式主义等顽瘴痼疾，全市共查处形式主义官僚主义问题124起，处理处分269人。严格落实中央八项规定精神和省委“约法三章”，开展“一张函、一间房、一张卡、一张表、一份回复”专项整治，全市共查处违反中央八项规定精神问题251起，处理处分477人。创新设立作风建设观察点，通过“点对点”监督、蹲点调研等方式，靶向开展整治，推动作风建设走深走实、常态长效。
（四）强化上下联动，不断擦亮巡察利剑。坚守政治巡察定位，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，分两轮对59个党组织集中进行巡察，共发现问题593个，移交问题线索223条。本届市委巡察覆盖率达到89.3%。以配合省委巡视我市部分区县为契机，联动开展巡视巡察。坚持市县巡察对象同选同步、违纪线索共享共助、整改运用联动联查，加强巡察机构与纪检监察机关、组织、宣传、审计等部门协调联动，以上促下、联动贯通的工作格局初步形成。压实被巡察党组织整改责任，健全巡察整改日常监督常态化长效化机制，推动边巡边查、立行立改，前七轮巡察反馈问题整改完成率达99.3%。
（五）做实日常监督，着力规范权力运行。严格贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促各级党组织抓早抓小，强化日常监督。全市共运用“四种形态”处理3761人次，其中第一、二种形态占比90.4%。持续推进“5+2”监督创新体系建设，探索开展政治生态监测评估，认真绘制领导干部“廉政画像”，推行党风廉政建设主体责任清单化管理，严把党风廉政意见回复关。深入开展谈心谈话，全市共开展谈心谈话38.9万人次。深化纪检监察体制改革，向5个管理区、产业园区派出监察工作委员会、向157个乡镇（街道）派出监察办公室，在3家市管企业设立监察专员办公室，进一步推进监察全覆盖。
（六）保持惩腐震慑，一体推进“三不”机制。坚持有腐必惩、有案必查，紧盯“一把手”和重要岗位领导干部，向项目资金富集领域的深层次腐败亮剑，严肃查处了刘凡荣、刘腾波、黄健兵、高雄松、蹇常武等严重违纪违法案件。全市共立案1708件，处分1636人，移送司法机关43人，挽回经济损失2.46亿元，成功劝返一名外逃至加拿大的职务犯罪涉案人员。32名党员干部主动投案。强力推进扫黑除恶打“伞”破“网”，全市共立案235件，处理处分340人，移送司法机关20人。深入开展无越级信访举报乡镇创建工作，全市检举控告类信访举报量、重复信访量和越级信访量分别下降19%、58%、15%。扎实做好案件查办“后半篇文章”，建立落实以案促改“两书一报告”制度，全市发出纪检监察建议书178份，对近2年受到处分的537名党员干部进行回访教育。改进处分决定宣布工作，将处分决定宣布从“一张纸”变成警示教育“一堂课”。编发违纪违法党员干部警示录，摄制警示片，组织开展“不忘初心?传廉声”经典廉洁
诗词美文品读会，在全市上下营造了崇廉尚洁的浓厚氛围。
（七）强化自身建设，锻造执纪执法铁军。全面加强政治建设，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，认真组织学习《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记考察湖南重要讲话精神。全面落实党建工作责任制，深化文明创建，市纪委市监委机关获评全国文明单位。深化“结对练兵”、实战培训，开展业务能手和精品案件评选活动，全面加强案管机构建设，队伍能力素质和案件质量全面提升，20余名干部抽调到上级纪委监委参与查办大要案件。出台严管厚爱干部17条具体措施，抓好内部督查及督促整改。对纪检监察干部违纪违法问题零容忍，全市共立案6人，组织处理24人。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底、增量仍有发生，腐蚀与反腐蚀斗争长期存在；部分地方、单位“四风”问题反弹回潮，违规吃喝问题较为突出，形式主义官僚主义出现隐形变异；纪检监察工作存在短板，少数纪检监察干部能力素质与高质量发展要求不匹配，等等。对这些问题，必须高度重视、切实加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，做好今年纪检监察工作责任重大。全市各级纪检监察机关要始终立足“两个大局”，心怀“国之大者”，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作提出的新要求，紧紧围绕省委“三高四新”战略和市委“一个中心”“两个枢纽”“三个基地”奋斗目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把习近平总书记的重要指示批示落到实处，把全面从严治党的新要求落到实处，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，全面推进清廉X建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为深入推进X高质量发展，开启我市现代化建设新征程提供坚强政治保证。具体做到“七个深化”。
（一）深化政治监督，确保“十四五”规划开好局起好步
全力保障决策部署落实。督促各级党组织和党员干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全贯彻党中央决策部署督查问责机制，加强对党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示和考察湖南重要讲话精神落实情况的动态跟踪与监督问责。围绕推动高质量发展、改善人民生活品质、守住安全发展底线、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等加强监督检查。将意识形态工作作为政治监督重要内容。深化拓展“洞庭清波”专项行动，强化禁捕退捕工作监督检查，严查主体责任不落实、制度执行不到位、权力运行不规范等问题，坚决查处环境污染背后的腐败和作风问题。将助力全市社会经济发展摆在更加突出位置，紧扣产业优化升级、融入新发展格局、推动乡村振兴、打造大美湖区、保障改善民生等重点工作加强监督检查，督促各级各部门履职尽责，持续推动全市经济社会高质量发展。督促深化“放管服”改革，严肃查处损害营商环境的行为，推动构建亲清新型政商关系。
全程强化换届纪律监督。严把监督检查关，对换届风气开展全过程、全环节、全方位监督检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。严把廉政审查关，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一票否决，严防带病提拔、带病上岗。严把责任追究关，畅通信访举报渠道，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼、造谣诬告、跑风漏气的，对组织不力、责任落实不到位以及在换届督导中失职渎职的，一律严查快办，一律“一案双查”，典型案件一律通报曝光，确保换届工作风清气正。
全面压实管党治党责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，完善主体责任清单制度，加大委托党委（党组）谈话力度，为党委履行主体责任提供有效载体、当好参谋助手。充分发挥专责监督作用，加强对主体责任和“一岗双责”落实情况的监督检查，采取督促制定任务清单、约谈党委（党组）书记、强化“一案双查”等措施，压紧压实各级党组织管党治党责任和书记第一责任人责任，促进主体责任与监督责任贯通协同。
（二）深化标本兼治，一刻不停推进反腐败斗争
持续强化高压惩腐震慑。重点查处政治问题和经济问题相交织的腐败案件，及时清除“两面派”“两面人”。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃惩治基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。强化国有企业廉洁风险防控，持续惩治国有企业腐败问题，坚决斩断“靠企吃企”的腐败利益链。配合抓好政法队伍教育整顿工作，加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处滥用职权、徇私枉法行为，堵住执法司法权力寻租的“后门”。对“提篮子”“打牌子”“拉款子”“借赌敛财”“放贷牟利”等隐性腐败、新型腐败一查到底、严惩不贷。持续开展“天网行动”，深化一人多证专项整治，一体推进追逃防逃追赃工作。
着力发挥查案治本功能。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，深入剖析个案背后的深层次问题和同类案件中的规律性问题，严格落实“两书一报告”制度，采取摄制警示片、印发警示录等方式针对性抓好警示教育，提高纪检监察建议质量，做实以案促改、以案促建、以案促治。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，改造提升一批特色廉政教育基地，创新开展“不忘初心”系列廉洁文化活动，引导广大党员干部发扬革命传统，传承红色基因，接种“清廉”疫苗，从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量。
认真落实教育挽救要求。深化运用“四种形态”，准确把握主动投案从宽的政策要求，实现纪法情理贯通融合，引导犯错误的干部相信组织、依靠组织、主动认错、改过自新。做深做细处分决定宣布工作，用“活教材”敲响“警示钟”。抓常抓长受处分干部回访工作，推动“有错”干部变“有为”干部。严格落实“三个区分开来”，坚持精准稳慎问责，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。贯彻落实党员权利保障条例，严查诬告陷害行为，及时澄清正名，最大限度激发党员干部干事创业内生动力。
（三）深化作风建设，推动形成求真务实、清正廉洁新风正气
坚持不懈整治形式主义官僚主义。充分发挥作风建设观察点作用，深挖形式主义官僚主义背后的政治问题和经济问题，精准施治贯彻中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等顽瘴痼疾，高度警惕重“痕”轻“绩”、层层设限、逐级加码、刷票评选、指尖上的形式主义等公权力运行中的“内卷”现象，推动健全基层减负长效机制，让减负红利更多更好地惠及基层。
寸步不让狠刹享乐主义奢靡之风。坚定不移落实中央八项规定精神和省委“约法三章”，紧盯国有企业、事业单位、县乡基层等薄弱环节，严查违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等易发多发问题，深挖收送电子红包、私车公养、“不吃公款吃老板”、虚列开支虚开发票、分批多次操办婚丧喜庆事宜等隐形变异问题，纠治超标准装修办公用房、超标准配备办公家具和设备等现象，严防享乐主义奢靡之风反弹回潮。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，坚决遏制“舌尖上的浪费和腐败”。督促相关部门及时修订完善作风建设配套制度，堵住违规“三公”消费的“暗门”。
持之以恒推进廉洁修身廉洁齐家。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育领导干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想、特权行为，带头廉洁治家，公私分明、亲清分开，严格家风家教，坚决防止“枕边风”成为贪腐的导火索、子女成为自己权钱交易的“代言人”、亲情成为“被围猎”的突破口。
（四）深化专项整治，持续提升群众获得感幸福感安全感
聚焦“三农”问题，助力乡村振兴。强化对过渡期内落实“四个不摘”、脱贫攻坚普查及“回头看”发现问题整改的监督，防止松劲懈怠、精力转移，杜绝帮扶一撤了之、贫困反弹。强化对乡村振兴战略推进情况的监督检查，坚决清除向各类乡村振兴项目资金“伸黑手”的“蝇”贪“蚁”腐，严肃查处“铺摊子”“堆盆景”“瞎指挥”等形式主义官僚主义问题，推动惠民富民、促进共同富裕政策措施真正惠及群众。扎实开展违建别墅、农村乱占耕地建房问题专项整治，全面压实耕地保护责任，坚决遏制各类违法乱占耕地行为。扛牢粮食安全责任，督促职能部门落实主体责任，加强粮食各环节监管，守护好群众的“粮袋子”。
聚焦痛点难点，破解“急难愁盼”。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、住房物业等领域腐败和作风问题，严肃查处对民生疾苦麻木不仁、对民生资源巧取豪夺的“硕鼠”“蠹虫”。常态化推进扫黑除恶打“伞”破“网”，继续采取同步打击、扩线深挖等办法深挖彻查，确保不放过一个“漏网之鱼”。着眼常态长效，完善民生领域群众利益问题治理机制，全面净化基层政治生态和社会生态，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。
聚焦重点领域，实行靶向纠治。深化拓展工程建设项目招投标突出问题专项整治，全面起底、严肃查处领导干部插手干预工程建设、违规超概算、违规出借挂靠资质、规避招标以及围标串标等问题，督促相关部门完善监管制度，履行好监管责任，加大打击违法犯罪市场主体力度，严格落实“黑名单”联合惩戒制度，推动工程建设项目招投标由乱到治、风清气正。深化金融领域专项整治，重点治理违规授信放贷、违规融资担保、违规举债等问题，坚决查处地方债务风险背后的腐败问题。深化涉砂涉矿专项整治，严肃查处公职人员违规参与经营性活动。
聚焦群众诉求，推动信访下沉。认真抓好信访举报质量提升年工作，坚持纪检监察领导干部下访常态化，通过联村入户、蹲点接访、带案下访、进门约访、登门走访、上门回访等方式，打造群众“家门口的信访接待室”。认真做好初信初访处置工作，让“只访一次、只办一次、只交一次”成为常态。抓好信访举报问题突出地区挂牌督办和无越级信访举报乡镇建设，下大力气解决好越级重复信访问题。
（五）深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用
推进政治巡察具体化。精准落实政治巡察要求，紧扣党组织履行党的领导职能责任加强政治监督，高质量完成本届党委巡察全覆盖。将全面从严、长期从严贯穿于巡察工作全过程，紧紧围绕“三个聚焦”要求，紧盯中央、省委和市委重大决策部署落实情况，紧盯侵害群众利益的人和事，紧盯领导班子和“关键少数”，着力发现和推动解决群众反映强烈的突出问题，保证党的一系列为民务实好政策落到位落到底。
推进巡察整改长效化。健全巡察整改促进机制，加大日常监督力度，及时了解整改进展，科学评估整改成效，强化巡察成果运用。适时开展整改督查，严肃查处“新官不理旧账”，搞纸面整改、数字整改、虚假整改等问题，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。
推进上下联动一体化。贯彻落实党中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，加强对区县（市）巡察工作指导督导，压实区县（市）委巡察工作主体责任，推动巡察向村（社区）延伸。强化巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，密切巡察监督与其他监督的协作配合，有效贯通带动各类监督立体聚焦、形成合力。进一步严格巡察纪律作风要求，有效发挥巡察岗位“熔炉”作用，提高巡察工作规范化水平。
（六）深化改革创新，不断增强监督治理效能
从严从实强化日常监督。巩固完善“5+2”监督创新体系，把监督抓在日常、严在经常，监督于问题未发之时。全面开展政治生态监测评估工作，定期研判区县（市）和市直单位政治生态，精准把握“树木”与“森林”状况。建好用好领导干部廉政档案，提高“廉政画像”精准度。督促党委（党组）用好监督执纪第一种形态，深入开展党内谈心谈话特别是“两同时”谈话，切实做到谈深谈透、触动灵魂。坚持完善见物见人见细节党内监督报告制度，发挥好同级监督作用。积极开展信访监督，切实用好检举举报平台，推动平台从有形覆盖到有效覆盖。探索推进“智慧监督”，采取大数据分析等信息化手段，提升监督精准度。充分发挥反腐败协调小组职能作用，统筹衔接“四项监督”，促进党内监督与其他各类监督协作配合、形成合力。
抓深抓实“关键少数”监督。推动完善领导班子内部监督制度，突出对领导班子特别是“一把手”的监督，做到政治监督评价必严、主体责任检查必严、权力运行盯防必严、巡察监督聚焦必严、廉政谈话提醒必严、组织生活督导必严、问题线索处置必严、谈话函询核查必严、廉政意见回复必严、违纪违法查处必严。认真落实“一报告两谈话”制度，协助同级党委“一把手”加强对下级党委（党组）“一把手”的监督。坚持开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话。
有力有效推进“三项改革”。对标党中央、省委、市委改革部署，统筹推进各项任务落实落地。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。配合推进在常省属高校纪检监察体制改革，深化市管企业纪检监察体制改革，确保内设机构设置、人员配备、工作机制落实到位，建立市管企业纪委书记、监察专员向市纪委市监委述职测评制度。依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告监委专项工作。
精准精细做好基层监督。强化监督在基层治理中的直接保障作用，推动监督下沉，把基层监督做实。充分发挥“互联网+监督”平台作用，用好村级财务软件和“清风连心桥”微信监督群，实现“公开在掌心、监督在指尖”。大力推进清廉村居建设，探索村级集体“三资”提级监督。加强县乡纪检监察工作规范化建设，充分发挥村级纪检员、村务监督委员会作用，整合基层监督力量，推动加强和改进乡村治理。
（七）深化自身建设，永葆纪检监察干部队伍先进性纯洁性
政治铸魂，淬炼忠诚铁军。带头旗帜鲜明讲政治，全面加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。高标准高质量开展党史学习教育，忠实践行党的光荣传统和优良作风，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，以各级纪委换届为契机，选优配强领导班子，优化干部队伍结构，始终保持思想定力、工作定力、作风定力。
学习提能，磨砺善战铁军。深化全员培训，综合运用实战练兵、以考促学、以案代训、交流轮岗等方式，锻造硬核业务能力。切实强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，常态化开展精品案件评选和优秀文书展示，推进案件质量责任共同体建设，进一步提高纪检监察工作规范化、法治化水平。
正风强身，锤炼担当铁军。模范执行中央八项规定及其实施细则精神，刀刃向内持续纠治形式主义官僚主义问题。加强和改进思想政治工作，在纪检监察系统开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动，切实关心干部身心健康，激励广大纪检监察干部知责于心、担责于身、履责于行。
铁规律己，锻造清廉铁军。加大严管严治、自我净化力度，严格执行“一法三规”，全面推行纪检监察系统内部“小巡察”式调研督导，压实内部管党治党责任，强化日常监督，定期排查问题线索，持续整治“灯下黑”。各级纪检监察干部要自觉接受最严格的约束和监督，带头严以律己、廉洁治家、反对特权，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，百年征程风正劲，奋楫扬帆再起航，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不负重托、不辱使命，力同心建设清廉X，不断推进全市纪检监察工作高质量发展，为开启我市现代化建设新征程作出新贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！
在市纪律检查委员会全体会议上的工作报告【2】
我代表中共X市第四届纪律检查委员会常务委员会向第九次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在省委坚强领导下，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之推进全面从严治党，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固，全面从严治党战略性成果日益显现，全市风清气正的政治生态进一步巩固发展。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，突出“六个全面提升”方法路径，立足监督保障执行、促进完善发展基本职能职责，围绕打赢疫情防控、脱贫攻坚、防汛救灾硬仗，持之以恒正风肃纪、反腐惩恶，党风廉政建设社会评价排名全省第2位、继续保持全省前列，纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐，为全市统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。
（一）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护” 的政治担当更加坚定有力
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务， 市纪委常委会带头深入学习，引领带动全市纪检监察干部把《习近平谈治国理政》第三卷同第一卷、第二卷贯通起来学、持续跟进学、全面系统学，把思想理论武装成果转化为履职尽责、做好工作的实际成效。聚焦落实习近平总书记对四川工作、X发展系列重要指示精神，聚焦打赢疫情防控、脱贫攻坚、防汛救灾三场硬仗，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务、投入成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署跟进监督，问责党组织46个、党员干部416人。常态化开展政治生态状况分析评估，及时预警纠偏。紧盯“关键少数”，管好用好领导干部廉政档案。修订完善办理党风廉政意见办法规程，严把党风廉政意见回复关。
（二）持续深入整治群众身边腐败和不正之风，全力保障决战脱贫攻坚、 决胜全面小康
深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，紧盯工程项目清理、“两不愁三保障”回头看大排查、挂牌督战发现问题整改，开展专项督查，抽查工程项目128个。全市查处扶贫领域腐败和作风问题205件、处分140人，推动问题销号清零，9.4万名已脱贫对象持续稳定脱贫，名山区、天全县顺利通过国家脱贫攻坚普查，其余县（区）完成省级脱贫攻坚调查。深入整治民生领域“微腐败”， 以深化开展医保基金欺诈骗保突出问题专项治理，带动工程招投标、建筑企业资质审批、人防系统、卫生健康行业“1+4”系统治理，促使268人主动说清问题，追缴清退资金5599万元，行业风气持续好转。精准惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，提级筛查公安机关办结的涉黑涉恶案件，对市级挂牌乱点乱象整治情况开展复查，把“伞”“网”清除干净、乱象整治到位。全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题124件、处分70人，涉嫌犯罪移送检察机关11人。
（三）持之以恒落实中央八项规定精神，作风建设成效持续深化拓展
紧盯春节、国庆等重要节点和违规公款吃喝、餐饮浪费等重点事项开展明察暗访，全市查处违反中央八项规定精神问题399件、处分256人。坚决破除形式主义、官僚主义，将“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项行动延伸到县（区），清理取消加码事项439项。开展“万名群众评作风”活动，及时反馈并推动问题整改。全市查处形式主义、官僚主义问题243件、处分129人。协助市委制定《X市容错纠错实施办法（试行）》。分层分类开展回访教育492人次。做好失实检举控告澄清工作，为14名干部澄清正名，通报1起诬告陷害典型案例。审慎稳妥办理申诉案件，切实保障党员干部权利。
（四）做深做实做细日常监督，推动监督常态化精准化
认真履行协助职责，推动制定市委落实全面从严治党主体责任清单，深化落实X市各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单等“六张责任清单”， 市委常委带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查，发现并督促整改问题66 个。召开市纪委全会，专门组织82名县（区）党委、政府和市级部门主要负责人述责述廉，约谈3名民主测评结果靠后的述责述廉对象，切实强化对“一把手” 的监督。制定监督工作任务清单，推动日常监督具体化、常态化。注重运用谈心谈话防微杜渐、抓早抓小，分层级开展党政主要负责人谈话、任前廉政谈话。运用“四种形态”批评教育帮助和处理2320人次，各形态占比分别为61.2%、33.7%、2.6%、2.5%。创新“三个三”机制，推动问责精准化、规范化。建立疫情防控、脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶重大典型问题追责问责提级审核机制。深化“阳光问廉”，聚焦系统治理、脱贫攻坚、便民服务等重点领域，制作播出节目5期，推动解决一批实际问题，“阳光问廉”成为编外纪检监察室。大力推进检举举报平台建设，在全省首批试用平台基层版。
（五）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利持续巩 固发展
坚持有腐必反、有案必查，将严的主基调一以贯之。全市接受信访举报792 件次，处置问题线索1925件、立案919件、处分873人，涉嫌犯罪移送检察机关26人。突出关键少数，严肃查办高术芹、余世友、温鹏等一批震慑强、影响大的案件。推动以案促改、以案促治，指导市水利局、雅投公司召开案发单位专题民主生活会，向市财政局、经开区管委会等12家单位发出监察建议书，推动市委制定市属企业领导人员管理办法等制度规定。加强廉洁文化教育，红军长征翻越夹金山纪念馆创建为省级廉洁文化基地，新命名3个市级廉洁文化基地， 44万余人次参与“清廉X?纪法同行”在线知识测试。制作《国企之蚀》警示教育片，分层分类组织党员干部观看。把思想政治工作贯穿审查调查始终，常态化开展审查调查安全督导检查，设立监察留置看护支队，打造“四统一” 专业化看护专班。
（六）提升巡视整改巡察监督质效，利剑作用充分彰显
配合做好省委第二巡视组巡视X工作，联动巡察市法院党组、市市场监管局党组，高效办结巡视移交信访举报和问题线索。完成四届市委第十轮巡察； 启动第十一轮巡察。联动开展对名山区和8个市县部门（单位）的政府采购专项巡察，提出对策建议6条。常态长效抓好省委第二巡视组反馈意见整改。做好巡视巡察“后半篇文章”，对20个市级部门（单位）党组织巡视巡察整改落实情况开展专项巡察，推动建章立制355项。
（七）不断深化纪检监察体制改革，制度优势加速转化为治理效能
自上而下一体推进“三项改革”。常态化开展县（区）纪委监委、市级派驻（出）机构主要负责人向市纪委常委会述职述责述廉，反馈并督促问题整改到位。开展县（区）纪委监委班子运行情况调研，选优配强县（区）纪委监委班子成员。新明确10家市委市政府直属事业单位派驻监督机构，实现市一级机关事业单位派驻监督全覆盖。做深做实委机关和派驻机构“1+1+1+N”横向协作、纵向互动机制，将市级派驻机构人财物等纳入委机关统一管理保障，市级派驻
（出）机构立案68件、处分63人。跟进乡镇行政区划调整和村级建制调整改革， 全覆盖配备乡镇（街道）纪委（纪工委）书记、村（社区）纪检委员（纪委书记），将监督触角延伸到基层末梢。健全纪法衔接、法法衔接机制，协调检察机关提前介入案件，制定X市刑事诉讼涉案财物管理处置工作办法等规定， 实现案件移送、措施使用、涉案财物移交、信息查询等环节工作无缝衔接、规范高效。
（八）突出抓好政治建设和能力建设，高质量发展的队伍基础不断夯实
建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，认真开展主题党日等活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。抓实全员培训，开展业务知识测试78场次、3960人次，选派干部到省纪委跟班锻炼，分层分批抽调干部到审查调查一线实战历练。依托四川省纪检监察干部培训基地，自主开发30门实操课程，建立46人师资库，“提级式+抗大式”培训5批392名基层纪检监察干部。邀请特约监察员列席市纪委全会、参与系统内部督察、信访接待、“阳光问廉” 考评等。召开全市纪检监察系统警示教育大会，对名山区、天全县、石棉县纪委监委和经开区纪工委开展系统内部督察，推动问题整改。对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，全市8名纪检监察干部被处分，23人受到组织处理。
过去的一年是极不平凡的一年，面对前所未有的困难和挑战，全市各级纪检监察机关胸怀全局、服务大局，闻令而动、迎难而上，一以贯之监督保障重大决策部署不折不扣落地落实，一以贯之正风肃纪反腐营造良好发展环境，一以贯之激励约束并重促进担当作为，以忠诚干净担当践行初心、诠释使命。总结过去一年工作，我们深刻认识到，践行“两个维护”，强化政治担当，推进纪检监察工作高质量发展，根本是要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。要自觉运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法想问题、做决策、干工作，结合实际贯彻落实到正风肃纪反腐的全过程、各方面。我们深刻认识到，监督保障执行、促进完善发展是纪检监察机关的基本职能职责，是新时代纪检监察工作高质量发展的重要经验、必然要求。要对“国之大者”心中有数， 深刻领会党中央、省委重大决策部署和市委重要工作安排背后的政治考量，聚焦“两个维护”强化政治监督，在党中央、省委和市委最需要的时候和地方攻坚克难、保驾护航，推动全市上下令行禁止、在新征程中步调一致。我们深刻认识到，“三不”一体推进不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，还是新时代纪检监察工作高质量发展的重大命题，适用于纪检监察工作各方面。要探索“三不”贯通融合的实践载体，做到同向发力、同时发力、标本兼治，实现执纪执法政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。我们深刻认识到，高质量发展是一个持续提升、不断突破、永无止境的过程，需要持之以恒奋斗、付出不懈努力。要一以贯之把“六个全面提升”作为全市纪检监察工作高质量发展的重要抓手、方法路径，咬定青山不放松，一年接着一年干，一步一个脚印把各项工作推向前进，最终实现由量变到质变。我们深刻认识到，纪检监察权是“治权之权”，腐蚀和反腐蚀斗争形势在纪检监察系统内部同样严峻复杂，纪检监察干部必须成为“铁打的打铁人”。要突出抓好政治建设和能力建设，自觉接受最严格的约束和监督，在行使权力上慎之又慎、在自我约束上严之又严，以高素质队伍推动和保障高质量发展。
在总结成绩、深化认识的同时，我们也清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐任重道远，必须保持冷静清醒，把严的主基调长期坚持下去。对照高质量发展要求，全市纪检监察工作仍然存在一些问题和不足。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施解决。
二、2021年主要工作
2021年是我们党成立100周年，是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化X的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、X发展系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会和市委四届八次、九次全会部署安排，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助党委一以贯之推进全面从严治党，以推动高质量发展为主题，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续用力全面提升，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进规范化法治化建设，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍，为全面建设社会主义现代化X和“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）以强有力的政治监督保障“十四五”开好局起好步
强化思想政治引领。以庆祝建党100周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和宝贵经验结合起来，在掌握核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求上持续用力，开展党的优良传统和作风教育，进一步增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。
突出“两个维护”强化政治监督。认真贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届八次、九次全会精神，紧扣常态化疫情防控、实施“十四五”规划、投入成渝地区双城经济圈建设、川藏铁路建设等重大决策部署， 以及森林防灭火、长江上游生态屏障建设等工作落实情况跟进监督、精准监督、做实监督。进一步找准找实服务保障经济社会发展的结合点着力点，开展优化营商环境专项监督，大力推进清廉建设，积极营造良好发展环境。在县（区） 和市级部门探索开展政治生态评价体系建设试点。严格执行《中国共产党党员权利保障条例》，坚决查处诬告陷害行为，坚决为受到不实举报的干部澄清正名，激发党员干部干事创业内生动力。
以最严格的纪律保证换届风清气正。坚持把纪律和规矩挺在前面，突出教育在先、警示在先、预防在先，把正风肃纪贯穿代表（委员）提名、人选推荐、组织考察、大会选举全过程，保证换届全过程清明清正清新。落实纪检监察机关意见必听，反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查要求，严把党风廉政意见回复关，既防止“带病提拔”又避免“久拖不复”。建立换届违纪违法问题线索联查联办和快查快结机制，对违反换届纪律问题的举报及时受理、优先办理，对结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为“零容忍”，发现一起、查处一起，典型案例一律通报曝光。严肃处理恶意举报和诬告陷害行为。加强换届纪律执行情况的监督检查，对换届风气开展巡回督查和重点督查，对换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追责问责。
（二）以“三不”一体理念坚定不移深化反腐败斗争
突出重点持续加大反腐败力度。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。聚焦“十四五”规划实施、成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，持续惩治金融、国有企业领域腐败问题，持续开展粮食系统腐败问题专项查处行动。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。探索推行行贿人“黑名单”制度，加快推进涉案人员信息查询系统建设，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为；依法保障涉案人员合法权益，保护市场主体活力。深化追逃防逃追赃一体化建设，持续开展“天网行动”。深入转变执纪执法理念，强化对执纪执法全流程监督，坚决守住安全底线。加强和改进申诉复查工作，切实保障申诉人合法权益。
推动办案整改治理贯通融合。严格落实《四川省重大违纪违法典型案件以案促改工作办法（试行）》，压实案发地区（单位）党委（党组）主体责任， 细化工作流程，在国资国企领域、公安系统等案发单位开展以案促改，实现查处一案、警示一片、治理一域。高度关注党员干部违纪违法低龄化趋势，督促年轻干部始终绷紧廉洁自律这根弦。精心讲好X正风肃纪反腐新故事，持续推进“好风传家”家风家规建设，打造“清风雅语?好风润雅”廉洁文化品牌。
加强省市廉洁文化基地建设管理使用，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。
（三）以反复抓、抓反复的韧劲推动中央八项规定精神深入落实
聚焦重点正风肃纪。紧盯重要节点、薄弱环节、顶风违纪，对违反中央八项规定精神行为扭住不放、寸步不让。采取联动方式，重点对县（区）、国有企业、基层站所、学校等分层分类开展正风肃纪督查，常态化开展明察暗访， 加大查处问责和通报曝光力度，充分释放常抓不懈、越往后越严的震慑信号。把监督节约粮食、制止餐饮浪费等行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪现象。深入整治滥发奖金、津补贴和超标准发放绩效奖等问题，持续纠治违规吃喝、混淆公务接待和商务招待等行为，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深刻把握作风和腐败问题内在关联性，注重发现和查处不正之风背后的腐败问题。
深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。对贯彻落实党中央、省委重大决策部署和市委工作安排做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一阵风式”落实、“一刀切式”落实等突出表现，盯住不放、精准施治。开展“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项行动“回头看”，巩固拓展治理文山会海、优化改进监督检查考核等成果，持续为基层减负、为发展松绑。深入开展“万名群众评作风”活动，以“评作风”促“改作风”，提升群众满意度。开展部门“中梗阻”问题专项整治，解决落实上级决策部署、服务群众、推动发展中存在的擅权渎职、推诿扯皮、不作为慢作为乱作为突出问题，营造清廉高效的发展环境。
标本兼治弘扬新风正气。开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”， 对反复出现、普遍发生的问题，着力从制度机制上找原因、寻根源，完善制度规范、堵塞制度漏洞。深化机关作风、纪律、制度建设，督促主责部门加强作风建设制度执行情况监督检查，教育引导党员领导干部加强党性修养、政德建设、作风养成，带头落实接待、差旅、办公用房等制度规定，带头反对特权思想和特权行为。
（四）出实招持续整治群众身边腐败和不正之风
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动健全防止返贫监测帮扶机制和农村低收入人口常态帮扶机制，巩固提升脱贫质量。督促脱贫攻坚过渡期主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，强化对各项惠民富民和共同富裕政策措施落实情况的监督检查。
聚焦突出问题开展系统治理。把开展行业领域突出问题系统治理作为深化监督、提升质效的重要手段，紧盯重点领域、关键环节和重点人，一项一项治理、一个行业一个行业规范，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。深化“1+4+2”系统治理，对系统治理以来的问题线索处置情况开展“回头看”。聚焦群众反映强烈的突出问题开展集中治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、招投标、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、权力寻租、吃拿卡要等行为。推动扫黑除恶常态化，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。
强化对基层“微权力”的监督。认真落实《关于加强和规范乡镇（街道） 村（社区）纪检监察组织建设的指导意见》。针对村（社区）换届推行村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”及村（社区）组织任期“3改5” 等重大变革，探索对村级组织监督的有效措施，在重点村（社区）试点开展集体“三资”管理提级监督，建立健全“三公开”机制，开展村级公开专项监督， 以强化基层监督推动加强和改进乡村治理。持续深化“阳光问廉”，放大监督叠加效应。慎终如始抓好“一卡通”治理，推动“一卡通”审批平台市县贯通。
（五）高质量推进巡视整改和巡察监督
扎实抓好巡视整改。坚持集中整改与常态整改相结合，高标准推动省委巡视反馈意见整改落实。对巡视移交的问题线索加强跟踪督办，依规依纪依法处置。把巡视整改纳入日常监督和巡察的重要内容，加强经常性督促检查，对整改工作弄虚作假、敷衍应付、企图蒙混过关的，严肃追究相关人员和领导责任。做好巡视“后半篇”文章，推动相关部门（单位）举一反三，健全完善制度机制。
织密巡视巡察联动监督网。认真落实联动机制，深化落实上下联动、贯通融合、延伸巡察重点任务。高质量完成四届市委第十一轮巡察，按省委巡视要求做好联动巡察，指导县（区）严格执行巡察工作制度，统筹推进县（区）党委巡察全覆盖，适时开展巡察“回头看”。推动巡察向村（社区）党组织延伸， 及时发现和推动解决基层党员干部腐败和作风问题。加强巡察信息化建设，推动巡察与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。
健全巡视巡察整改促进机制。制定市委、市政府领导督促被巡察市级部门（单位）落实市委巡察整改工作办法，建立分管市领导提整改要求、听整改汇报、督整改落实工作制度，协调配合相关部门建立健全整改责任机制、督促机制、评估机制。建立市委巡察工作成果运用管理台账制度。梳理巡察发现的突出问题，向党委、政府提出建议，推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。
（六）持续用力推动各类监督贯通融合
督促落实全面从严治党责任制度。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理。通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，确保市委落实全面从严治党主体责任清单落地见效。建立健全统筹谋划、部署实施、提醒提示、监督检查等机制，持续推动X市各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单等“六张责任清单”和党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。充分发挥专责监督推动作用，强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。
聚焦重点人重点事强化监督。着力在“一把手”监督和同级监督上破题， 加强对下级党组织特别是“一把手”的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话，召开市纪委全会专题开展述责述廉，让监督关键少数更聚焦、更有效。加强对公权力运行的制约和监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式，推动监督下沉落地， 让干部感受到监督、习惯被监督。开展重复信访举报突出问题集中治理，规范信访举报秩序。深化检举举报平台应用。探索开展领导干部廉政档案数字化建设，加强信息整合分析，让廉政档案更好用、更管用。
推进纪法情理贯通融合。制定市纪委监委机关问责事项办理工作规程，完善疫情防控、乡村振兴、环境保护等重大决策部署落实和违反换届纪律的典型问题追责问责提级审核机制，精准规范用好问责利器。落实“三个区分开来” 要求，实践运用“四种形态”，用好容错纠错实施办法，激励干部担当作为、干事创业。常态化做好跟踪回访、主动关爱工作，让被问责和受处分干部感受到组织温暖、从“有错”向“有为”转变。
（七）坚定稳妥抓深抓实纪检监察体制改革
健全完善领导机制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，深化落实上级纪委监委分管领导、联系监督检查室对下级纪委监委定期调研、精准指导工作机制。常态开展“三述”工作，强化市纪委监委对县（区）纪委监委和市级派驻（出）机构的领导。持续深化市纪委监委派驻（出）机构改革，加强对县级派驻机构改革的指导，推动有效发挥作用。按照省纪委监委部署安排，依法依规开展市监委向市人大常委会报告专项工作。
加快补齐工作短板。务实推进市管企业纪检监察体制改革，补齐监督短板弱项。巩固拓展“1+1+1+N”横向协作、纵向互动机制，研究制定派驻机构工作规定，保障和促进派驻监督提质增效。出台加强市直部门机关纪委建设的意见， 推进机关纪委规范运行。制定监督检查与审查调查工作衔接办法，畅通“前后台”渠道。开展县（区）监督检查、审查调查工作运行情况调研，提升基层工作规范化水平。推动党委书记和校长列入省委管理、其他班子成员列入市委管理的高校纪委切实发挥监督作用，深化与中央、省驻雅垂直管理单位纪检监察机构的统筹联动。
（八）锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的 纪检监察铁军
突出抓好政治建设。坚持从市纪委常委会做起、严起，引领带动全市纪检监察干部旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展向周永开同志等先进典型学习活动，以榜样的力量激励广大纪检监察干部用心学习、用情感悟、用力追赶。把“边学习、边调研、边工作、边总结”有机融入纪检监察各项工作，认真开展“大学习、大走访、大调研”活动，切实转变工作作风，推动工作落实。全面加强机关党的建设，深化“忠诚卫士” 党建品牌创建活动，把党支部建在审查调查组、巡察组和派驻（出）机构片区协作组，促进党建业务深度融合。
持续提升专业化水平。认真落实新时代党的组织路线，在党委统一领导下高质量做好换届工作，督促县（区）党委统筹考虑研究纪委监委班子和队伍建设。加强四川省纪检监察干部培训基地建设管理。持续深化全员培训，统筹开展乡镇纪检监察干部“提级培训”。
持续整治“灯下黑”。严格落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，积极探索新形势下加强内部监督的有效形式，把握纪检监察干部违纪违法特点和规律，抓早抓小、精准施治。自觉接受最严格的约束和监督，完善自身权力运行和管理监督制约机制，制定加强室主任队伍建设的规定，建立干部队伍建设联席会议制度，组织开展系统内部督察，派员督导县（区）纪委监委班子民主生活会，开展监督执纪工作规则、监督执法工作规定等执行情况监督检查。积极为特约监察员履职创造条件，主动接受各方面监督。对纪检监察干部违纪违法行为发现一起、坚决查处一起、通报曝光一起，对连续发生违纪违法问题的开展“一案双查”，严肃追责问责。
同志们，迈步新征程、续写新篇章，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，以走在前列的决心、干在实处的担当，稳中求进推动纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化X开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
在市纪律检查委员会全体会议上的工作报告【3】
同志们：
我代表中国共产党X市第十一届纪律检查委员会常务委员会向第九次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会精神，落实市委十一届九次、十次全会部署，总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记X同志作了讲话，对深入推进全面从严治党，保障开启全面建设社会主义现代化大都市新征程提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。一年来，市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移全面从严治党，统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、砥砺奋进，推动各项事业取得新的重大进展。全市各级纪检监察机关在中央纪委国家监委和市委坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持疫情防控和纪检监察工作两手抓、两不误，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建成高质量小康社会提供坚强保障。
（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行“两个维护”根本职责使命
把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。采取市纪委常委会会议传达、理论中心组学习、专题班研讨、系统宣讲等方式，推动理论学习常态化制度化。贯通学习《习近平谈治国理政》第三卷和第一、第二卷，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会和中央纪委四次全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，结合实际抓好落实。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况纳入日常监督、巡视巡察，推动走深走实。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，把全年任务细化为61项措施，开展重点课题调研，总结经验、把握规律、解决难题。
把疫情防控监督作为践行初心使命的实践检验。坚持闻令而动、主动作为，第一时间构建集中统一、高效顺畅的监督体系，建立领导包区包片、定期研判会商、现场督导指导等机制，举全系统之力投入抗疫斗争。坚持因时因势调整监督重点，聚焦“外防输入、内防反弹”，复工复产、复市复学，做好“六稳”工作、落实“六保”任务等，跟进监督、精准监督、全程监督，推动责任落实、任务落地。坚持寓支持于监督，把监督工作与抗疫情、惠民生、促发展结合起来，全市各级纪检监察机关发现问题18141个、提出建议1624条、推动解决问题10180个，形成各级党组织真诚欢迎监督、主动接受监督的良好局面。
把贯彻落实重大决策部署作为强化政治监督的重中之重。加强对贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、推进京津冀协同发展等党中央重大决策部署执行情况监督检查，围绕土地管理领域违纪违法、人防系统腐败、违规建设墓地、供销社系统腐败等突出问题开展专项治理，确保党中央政令畅通、令行禁止。严肃查处违反政治纪律案件88件，处分91人。制定实施支持保障市场主体健康发展工作意见，加强对纾困惠企政策落实情况监督检查，为经济社会高质量发展提供保障。常态化净化政治生态，构建年初确定任务、年中专项督查、年底检查考核的闭环体系，开展政治生态谈话，加强政治生态分析研判，形成年度报告150余份，深入开展码头文化、圈子文化和好人主义专项治理，持续推动改“土”治“水”。
把加强对“一把手”和领导班子监督作为压实主体责任的重要抓手。组织对全市16个区、70个市级部门党委（党组）落实主体责任情况进行考核，市委、市政府主要负责同志约谈排名靠后党组织主要负责人，市纪委监委专项检查整改落实情况。针对信访举报、监督检查中发现的市级部门突出问题，及时向分管市领导反馈，压实“一岗双责”。组织28名党政“一把手”向市纪委全会述责述廉，基本实现区和市级部门“一把手”全覆盖，推动区和市级部门班子成员分别向区纪委全会、派驻机构专题会述责述廉。坚持有责必负、失责必问，全市问责落实“两个责任”不力的党员领导干部157人。
（二）坚守以人民为中心的根本政治立场，着力解决群众最关心最直接最
现实的利益问题集中整治扶贫助困领域腐败和作风问题。紧盯东西部扶贫协作和对口支援开展专项监督、异地协作，有力保障50个贫困县、3904个贫困村全部脱贫摘帽。围绕结对帮扶困难村工作开展“过筛子”监督，推动农业农村、民政、财政等职能部门强化监管，助力完成1041个困难村帮扶任务。全市查处扶贫助困领域违纪违法问题117起，处分87人。
严肃惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持边打边治边建，完善统筹调度、案件管辖、“双专班”办案等机制，拧紧制发建议、跟踪问效、督办问责链条，强力推动“线索清仓”“伞网清除”“行业清源”。对中央督导组交办件、已处理的涉黑涉恶问题线索件再排查，做好扫黑办移送、立案未结线索核查，对重点案件提级办理、挂牌督办，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题98起，处分274人。
做深做实基层监督。制定进一步加强基层监督工作意见，在强化领导、压实责任、完善机制、建强队伍等方面持续用力，夯实基层监督基础。制定加强纪检监察工作联络站建设指导意见，进一步规范联络站工作，全市建立联络站5091个，配备监督员1.9万余名。强化日常监督，深化运用片区协作、交叉监督、提级监督等方式，紧盯集体“三资”管理、征地拆迁、棚户区改造等重点，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领等行为，全市查处群众身边腐败和作风问题1123起，处分990人。
（三）坚持不懈纠治“四风”，巩固拓展作风建设成果
坚决整治享乐奢靡之风。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯重要节点，采取节前警示提醒、节中明察暗访、节后精准处置、及时通报曝光方式，坚决防止享乐奢靡之风反弹回潮。大力整治滥发津补贴、违规收送礼品礼金等易发多发问题，私车公养、不吃公款吃老板等隐形变异问题。全市查处享乐主义、奢靡之风问题744起，处分729人，通报曝光典型问题6批23起。加强对餐饮浪费行为监督检查，开展专项检查及“回头看”。深入开展“小金库”问题专项治理，查处问题117起，处分133人。
持续整治形式主义官僚主义和不担当不作为问题。始终以严的态势深化专项治理，严肃查处对贯彻党中央和市委决策部署只表态不落实、对群众利益和诉求漠不关心、对重点工作消极应付等突出问题，集中整治“官爷”文化、“中梗阻”、腾挪闪避绕等顽瘴痼疾，坚决处理王增田等一批失职失责领导干部。全市查处形式主义官僚主义问题975起，处理1528人；查处不担当不作为问题823起，处理1311人。
（四）推动履行巡视巡察主体责任，持续发挥利剑作用
坚定不移深化政治巡视。全力支持中央巡视组工作，主动接受巡视。积极配合中央巡视指导督导，立行立改工作建议97条，大力推进规范化建设。将巡视整改和巡察工作纳入主体责任考核，推动责任落实。以“一轮两批”形式，对65个市级机关党组织开展巡视，发现问题1229个，移交问题线索407件，覆盖率达到77.8%。
扎实做好巡视“后半篇文章”。推动落实“巡视反馈问题整改、举一反三整改、推动改革促进发展整改”三级递进机制，完善整改情况报告、公开制度。强化分管市领导和主管部门整改督导责任，建立市领导出席巡视反馈会机制，市纪委监委和市委组织部加强监督检查。市委第六轮巡视整改优良率达到99.8%，问题线索办结率达到92.7%，问责491人，挽回经济损失4200余万元。
压实巡察工作主体责任。推进区委巡察工作领导体制改革，区委书记担任巡察工作领导小组组长。市委巡视办负责同志常态化列席区委书记听取巡察情况专题会，强化对巡察工作主体责任检查评价，定期公布“成绩单”，督促提升巡察质量。制定巡视巡察上下联动实施细则，将巡镇带村调整为直接巡村，开展第四轮“统配巡”，发现问题和移交问题线索数量是各区自行开展巡察平均数的14.2倍和8.9倍。全市巡察处级单位党组织469个、村（社区）党组织1436个，发现问题26564个，移交问题线索1112件，覆盖率分别为89.8%和61.7%。
（五）深化纪检监察体制改革，推动监督机制系统集成、协同高效
创新监督理念方式。认真履行监督基本职责，着力从被动监督向主动监督转变、从事后监督向过程监督转变、从就事论事向推动系统治理转变、从纪委一家发力向“两个责任”良性互动转变。突出经常性监督，灵活运用谈心谈话、调研走访、专项检查等方式，把监督工作做深做实。制定落实党委（党组）运用“第一种形态”意见，全市各级纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部18977人次，第一至第四种形态分别占72.4%、20.2%、3.9%、3.5%。坚持“三个区分开来”，严查诬告陷害、恶意举报行为，及时做好澄清正名。对3828名受处分干部开展回访教育，114名主动改正错误、表现优秀的领导干部被提拔或进一步使用。对1827名市、区新任职领导干部开展党风廉政教育集体谈话，回复党风廉政意见12393人次。
完善派驻监督体制机制。严格落实委领导直接分管、监督检查室联系指导、派驻机构分片协作制度，强化统一管理、考核评价、服务保障。深化高校派驻机构改革，为15家市属高校派驻机构选优配强干部，二级学院及单位纪检组织覆盖率达100%，改革试点以来，各高校派驻机构处置问题线索749件、立案70件，超过改革前原纪委近两年立案数总和。深化公安系统纪检监察体制改革，推动加强机关纪委和二级单位纪检机构建设，改革以来二级单位纪检机构立案240起、处分180人，同比分别增长15%、11%。推动市管国企二级及以下企业纪检组织建设，制定加强市级公立医院纪检监察工作意见。
推进各类监督贯通协同。深入落实“四项监督”统筹衔接意见，构建统筹管理、联动贯通、成果共用、信息共享、系统集成工作机制，统筹人员力量，协同开展政治生态研判、主体责任考核、巡视整改监督等，实现力量整合、成果共享、工作接力。与人大、审计、司法、财会等部门建立联席会议、专项检查、问题线索移送等机制，加强与驻海关总署、税务总局等纪检监察机构协作配合。
（六）深化运用“三不”一体推进方针方略，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
坚定不移惩治腐败。始终保持高压态势，有腐必反、有案必查，全市受理检举控告25202件，处置问题线索15657件，立案5606件，其中市管干部99人，处分5063人，移送检察机关206人。严厉惩治王玉柱、邢连华、邢国友等国企领域靠企吃企、设租寻租的“蛀虫”，从严查处张国庆、刘广生、崔悦平等土地、规划领域违规审批、借地生财的腐败分子，坚决查办马桂平、李建中、韩志秋等党政机关官商勾结、以权谋私的典型。深入开展反腐败国际追逃追赃，劝返、缉捕外逃人员6人，追赃挽损2.2亿元。在强大震慑和政策感召下，宁河区原区长张伟等271人主动投案，835人主动交代问题。
发挥一体推进综合效应。严格落实“以案三促”工作办法，运用“六书两报告两建议”，深入分析案件背后的责任缺失、管理漏洞等问题，督促立行立改、全面整改，建立健全制度机制。通过查办土地、人防等领域违纪违法案件，推动相关部门开展专项治理、深化改革，规范项目审批、招投标、开发建设等环节权力运行。拍摄《校准担当作为的标尺》专题片，综合运用召开警示教育大会、汇编警示录、制作忏悔实录、制发通报、组织观展等方式，常态化开展警示教育。加强廉政文化建设，营造崇廉尚洁的良好氛围。
（七）聚焦高素质专业化要求，打造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍
以强化政治引领锤炼忠诚品格。市纪委常委会带头加强党的政治建设，提高政治能力，认真履行主体责任，抓实习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，出台巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果16条举措，扎实开展“四史”学习教育，引导纪检监察干部融会贯通、知行合一。严格执行请示报告制度，制定工作办法，向中央纪委国家监委和市委请示报告289次。积极创建模范机关，开展“使命?奋斗”大讨论，将忠诚教育融入日常，自觉践行“两个维护”。加强党部标准化规范化建设，促进党建与纪检监察工作深度融合。
以深化培养培训提高能力素质。坚持好干部标准，大力推进干部系统内外交流，注重提拔任用德才兼备、业绩突出、群众公认的干部。深化全员培训，办好学习大讲堂，强化学习小组自主学习，加大顶岗实训力度，举办集中培训501期，培训5.1万人次。加强信息化监督平台建设，建成检举举报平台大数据应用子平台，完善综合业务、查询、办公、宣教平台功能，形成系统集成、衔接贯通的信息化工作格局，基本实现“五年规划三年完成”。
以严格自我监督促进规范廉洁履职。制定执纪执法重要审批事项操作办法等制度8项，严格按照权限、规则、程序开展工作。深化“铁案工程”建设，建立内审员制度，开展案件质量评查。制定干部平时考核办法，动态更新干部廉政档案，加强日常教育管理监督。开展两轮内部督查，发现问题411个，并向全系统通报，推动自查整改。开展“五个一”警示教育活动，召开警示教育大会，摄制专题片《打铁必须自身硬》，以身边事警示教育身边人。坚持刀刃向内，全市立案纪检监察干部26人，处分32人。开展“走进办案一线”等活动，发挥特约监察员外部监督作用。
十九届中央纪委五次全会工作报告系统总结了“五个必须”宝贵经验，是做好纪检监察工作的重要遵循。回顾我市一年来的工作实践，主要有以下体会：始终坚持以担当尽责诠释对党忠诚，聚焦“两个维护”，精准有力开展政治监督，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担难担险，当好党和人民的忠诚卫士；始终坚持胸怀全局、服务保障大局，对“国之大者”心中有数，做到党中央有号令，纪检监察机关就有行动，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动正风肃纪反腐与经济社会发展同频共振、同题共答；始终坚持人民立场、以人民为中心，聚焦群众最急最忧最盼的问题，坚决整治群众身边腐败和不正之风，真正把纪检监察工作做到人民群众心坎上，维护群众切身利益；始终坚持以改革促发展、以创新提质效，积极适应新时代新阶段需要，在理念思路、方式方法、体制机制方面不断改革创新，推动纪检监察工作高质量发展；始终坚持把握政策策略、贯通纪法情理，认真落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，把思想政治工作贯穿始终，让广大党员干部真心相信组织、依靠组织、拥护组织；始终坚持敢于斗争、勇于动真碰硬，保持昂扬向上的精神、敢打敢拼的血性、一抓到底的韧劲，坚定斗争意志，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。
同时，我们也清醒地认识到，我市腐蚀与反腐蚀斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨繁重，一是码头文化、圈子文化土壤依然存在，好人主义现象较为突出，管党治党宽松软问题不同程度存在，政治生态尚未彻底出清；二是国企、土地、规划、金融等领域腐败问题仍然多发，少数党员干部不收敛、不收手，享乐奢靡之风依然存在，形式主义官僚主义和不担当不作为问题仍然突出；三是基层“微腐败”和作风问题还较为突出，影响人民群众获得感；四是有的纪检监察干部履职能力不强，作风不实、律己不严，甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，必须采取有效措施，切实加以解决。
二、2021年工作任务
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的开局之年。做好纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实十九届中央纪委五次全会和市委十一届九次、十次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央和市委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、开启全面建设社会主义现代化大都市新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
党的十九届五中全会对开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军作出战略部署。市委十一届九次、十次全会把X发展放
在党中央战略全局中考量，放在构建新发展格局中把握，明确了全面建设社会主义现代化大都市的远景目标，提出了“十四五”开局起步的重要任务。全市各级纪检监察机关要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局给我市带来的难得历史性机遇，把党中央决策部署和市委要求与纪委监委职责有机结合起来，充分发挥全面从严治党引领保障作用。
全市各级纪检监察机关要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务，坚决落实“五个坚持”“五个更加突出”要求，着力提高政治能力，旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，领会体悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，坚决按照党中央指明的方向、路线一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争；着力践行人民至上，站稳人民立场、走好群众路线，监督保障实现共同富裕目标、做好普惠性民生工作，让群众的获得感幸福感安全感更加充实；着力保持严的主基调，坚定不移惩治腐败，稳高压态势、稳惩治力度、稳从严氛围、稳干部群众预期，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号；着力强化系统观念，树立整体思维、全局意识，做到“两个责任”一体落实、“三不”一体推进、“四项监督”统筹衔接、各类监督贯通融合，完善监督体系，提升治理效能；着力促进担当作为，履行监督基本职责，强力正风肃纪反腐，以强监督促真担当、真作为、真落实，使广大干部守责尽责、苦练“事功”、干事创业；着力突出严管厚爱结合，既用监督加压、又用信任加力，通过监督执纪执法的正确导向，为党员干部提气、打气、鼓气，让党组织和党员干部做起正确的事来更加硬气、更有底气。
（一）持续深化政治监督，保障“十四五”规划顺利实施
加强对党中央重大决策部署落实情况监督。自觉践行“两个维护”，聚焦推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，聚焦常态化疫情防控、京津冀协同发展、增强科技创新能力、培育完整内需体系、优化营商环境等重要部署，加大监督检查力度，为实现全年经济社会发展目标任务提供坚强保障。落实支持保障市场主体健康发展工作意见，制定加强对市管国有企业政治监督工作意见，激发市场主体发展活力。
推动中央巡视反馈意见整改落实。把中央巡视反馈意见整改作为重大政治任务，聚焦市委分工安排，做好自身整改，监督相关单位明确任务、落实责任，推动整改见底到位。坚持系统治理，秉持“人事因制”整改原则，既查处人、又关注事，督促深挖根源，推动建章立制。
持续净化政治生态。把政治生态建设作为经常性基础性工作来抓，落实日常监督、分析研判、检查考核等机制，深入整治码头文化、圈子文化和好人主义。制定清廉X建设工作意见，大力弘扬清廉文化，加强家风建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，督促领导干部带头廉洁治家，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
压紧压实管党治党政治责任。制定加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见。完善主体责任落实情况日常监督、检查考核机制，督促压实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。加强对同级党委“一把手”和领导班子的监督。探索市、区纪委同下一级党（工）委班子成员集体谈话，市、区纪委书记定期与下一级党（工）委书记谈话。全面推行区委、区政府班子成员向区纪委全会述责述廉。
（二）坚定不移深化反腐败斗争，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制
保持惩治腐败高压震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处基础设施建设、项目审批、招投标、公共资源交易中的腐败问题。加大国企、金融、土地、政法等领域腐败治理力度，坚决查处“雅贿”“影子公司”等隐性腐败。持续深化“天网行动”，构建以“人、证、钱”为重点的防逃体系。
建立健全一体推进体制机制。制定一体推进“三不”工作机制意见，完善反腐败协调机制，充分发挥一体推进叠加效应、综合效能。做实以案促改、以案促治，出台做好“后半篇文章”推动深化标本兼治实施意见，落实“六书两报告两建议”机制，分层分类分地区开展警示教育，做到办案、整改、治理融合，办案、监督、警示贯通。创新运用媒体融合方式，持续加强对全面从严治党部署要求、工作成效的宣传推介，扩大传播力、引导力、影响力、公信力。
（三）大力加强作风建设，营造“讲担当、促作为、抓落实”浓厚氛围
持之以恒落实中央八项规定精神。发扬钉钉子精神，保持反复抓、抓反复的韧劲，持续用力、久久为功。坚持寸步不让、露头就打，对顶风违纪行为严肃查处，对反复出现、普遍发生的问题，注重从制度机制上找原因，加大治理力度，坚决防止反弹回潮。紧盯新问题新表现，用好监督举报平台，通报典型案例，坚决防止隐形变异。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。督促党政机关过紧日子，加大对节约粮食、制止餐饮浪费的监督力度。
持续深入开展形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治。制定专项整治方案，督促各级党组织健全长效机制，做到力度不减、尺度不松。聚焦突出问题，对贯彻党中央和市委决策部署搞“包装式”“一刀切式”落实的，扭住不放、坚决处理；对服务保障民生中漠视群众疾苦、故意刁难群众的，毫不手软、严厉查处；持续开展“官爷”文化、“中梗阻”专项治理，大力整治官僚习气盛、政策落实不力、职责缺位等问题，促进全市“讲担当、促作为、抓落实”活动深入开展。推动建立健全基层减负常态化机制。
激发担当作为强大正能量。加强对干部的激励保护，严格落实“三个区分开来”，准确把握容错的界限和情形，树立鼓励创新、宽容失误鲜明导向。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，严肃查处诬告陷害、恶意举报行为，做好澄清正名工作，为党员干部撑腰鼓劲。深化回访教育，对表现优秀的及时提出推荐使用建议，充分调动干部干事创业积极性主动性。
（四）推动基层监督走深走实，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障
大力推进基层监督。认真落实进一步加强基层监督工作意见。健全组织体系，配齐配强监督力量，明确职能职责。完善制度体系，健全巡回监督、提级监督、巡察联动等制度，建立基层权力运行监督机制，提升基层执纪执法规范化水平，着力破解熟人社会监督难问题。强化责任体系，采取清单备案、定期报告、考核评价等方式，压实区、乡镇（街道）、村（社区）三级监督主体的责任，推动监督下沉、监督落地。发挥纪检监察工作联络站作用，引导群众参与监督、主动监督。
着力整治群众反映强烈问题。聚焦各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实，加强监督检查，促进人民生活品质提升。聚焦群众“急难愁盼”，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。
巩固拓展扶贫助困成果，推动结对帮扶与乡村振兴有效衔接。聚焦基层换届，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，保障换届风清气正。
（五）巩固拓展中央巡视指导督导成果，提高巡视巡察全覆盖质量
突出政治巡视功能。扎实做好中央巡视指导督导反馈意见整改，推进政治巡视具体化、常态化、规范化。深入落实巡视工作方针，重点围绕实施“十四五”规划等强化政治监督，实现十一届市委巡视全覆盖。
健全巡视整改促进机制。深化巡视整改三级递进机制，完善分管市领导和主管部门直接督导、纪检监察机关和组织部门监督检查机制，促进整改“两个责任”一体落实。建立巡视整改评估制度，用好“审清单、看进度、核结果、听反映、询责任”等方式，以评促改，推动监督、整改、治理贯通。
完善巡视巡察战略格局。贯彻落实中央巡视巡察上下联动指导意见，加强对各区巡察指导督导，制定市级部门巡察工作指导意见，做实高校巡察工作，推动有形覆盖与有效覆盖相统一。建立巡视监督工作联席会议制度，完善巡视与纪检监察、组织、审计等监督贯通融合机制，打造巡视综合监督平台。坚持党内监督和群众监督相结合，拓宽群众参与渠道，发挥联系群众纽带功能。
（六）深入推进纪检监察体制改革，提高监督的严肃性协同性有效性
提升监督治理效能。坚持把监督融入治理，综合运用“调研式”“轮驻式”“嵌入式”等方法，跟进监督、精准监督、全程监督，促进治理能力提升。注重抓早抓小、靠前监督，充分运用“四种形态”特别是第一种形态，督促党员干部和公职人员绷紧纪法之弦，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。制定“四项监督”统筹衔接实施细则，压实工作责任，推动问题发现、处置、整改等各环节衔接配合顺畅高效。推动党内监督与其他监督贯通协同，发挥纪委监委协助引导推动作用，健全信息沟通、线索移交、措施配合等机制，制定贯通协调事项清单，促进各类监督同向发力。
深化派驻机构改革。完善配套制度，出台派驻机构请示报告办法、业务工作规程，提高派驻监督全覆盖质量。深化高校派驻机构改革和国有企业纪检监察体制改革，做实公安、司法等领域纪检监察体制改革，推动加强市级公立医院纪检组织建设。加强对区级派驻机构改革的指导，督促完善派驻监督有效机制。
加强执纪执法规范化法治化建设。制定查办案件以上级纪委监委领导为主的实施办法，健全领导指导、问题线索处置、保障执行等机制。制定加强和改进审理工作的实施意见，压实案件质量责任，深入推进“铁案工程”建设。开展法规制度执行情况专项检查，推动完善制度、流程再造。完善监察权运行机制，贯通规纪法、衔接纪法罪。依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。
（七）从严从实加强自身建设，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军
坚持政治立身。带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定政治立场，加强党性修养，自觉践行“两个维护”。以庆祝建党100周年为契机，深入落实党中央巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见和市委重点任务，把持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，常态化开展忠诚教育，在学思践悟中把握正确方向。全面落实党建工作责任制，强化党支部标准化规范化建设。
强化组织和能力建设。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，注重选配各方面优秀人才，不断优化干部队伍结构。强化各级纪委监委领导班子建设，配合做好区纪委监委、乡镇纪委换届工作。大力开展全员培训，建立“教学练战”一体化教育培训机制，加强调查研究，提升队伍素质能力。巩固拓展信息化建设成果，实行“业务主导、技术支撑”建设模式，推进信息化应用与业务工作深度融合。
加强内部监督制约。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。落实加强新时代纪检监察干部监督工作意见，做好监督履职、规范用权、防范风险、惩治腐败工作。常态化开展内部督查。坚决查处执纪违纪、执法违法行为，持续整治“灯下黑”。发挥好特约监察员作用。
同志们，进入新阶段、踏上新征程，纪检监察工作必须适应新形势、展现新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、开拓进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全面建设社会主义现代化大都市作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
在市纪律检查委员会全体会议上的工作报告【4】
我代表中共X市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第九次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党的领导贯穿在统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作中， 一以贯之推进全面从严治党，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，风清气正的政治生态持续涵养。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机构增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高质量发展为引领，纵深推进“七大工程”建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（一）坚定做到“两个维护”，积极围绕中心、服务大局。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终将学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为市纪委常委会“第一议题”，切实把《习近平谈治国理政》第三卷同第一卷、第二卷贯通起来学思践悟。持续严肃党内政治生活，坚决彻底肃清周永康流毒影响，聚焦“七个有之”严肃查处违反政治纪律问题63件68 人。紧紧围绕党中央和省委、市委疫情防控部署要求，由市纪委监委牵头组成22个督查组，强力开展疫情防控专项监督检查，从严督促各地各部门履行疫情防控主体责任、属地责任，严肃查处疫情防控中不作为、慢作为、乱作为等违规违纪问题314件489人，问责党组织38个，公开通报曝光183件225人。聚焦成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署，加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况的监督检查，推动复工复产、复市复学等，切实保障经济社会发展。探索构建党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”协同发力的责任落实机制，严肃问责落实“两个责任”不力的344名党员领导干部、53个党组织。严格落实重大事项请示报告制度，市纪委监委向省纪委监委和市委分别书面请示报告74次、70次。
（二）坚持以人民为中心，全力保障决战脱贫攻坚、决胜全面小康。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，扎实做好扶贫领域监督执纪问责，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题24件、处分14人。持续整治教育医疗、住房养老、集体“三资”、涉农补贴等民生领域突出问题，查处群众身边腐败和作风问题1373个、处分978人。聚焦群众反映强烈的突出问题，扎实开展重复信访举报集中治理。深入开展扫黑除恶监督执纪问责，查处涉黑涉恶腐败案件11件11人、“保护伞”问题33件35人，追责问责75件91人。
（三）持续强化作风建设，驰而不息纠治“四风”、弘扬新风。督促全市 各级党政机关、党员干部严格执行中央八项规定精神，认真落实节约粮食、制止餐饮浪费要求，紧盯“四风”隐形变异，查处问题228个、处分236人。从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，严肃查处相关问题243个、处分176人。开展发改、住建、卫健、人防等重点行业领域突出问题系统治理，建立多元监督等“五项机制”，查处违规违纪问题354件540人，追缴涉案款5594.74万元， 推动解决问题1037个。
（四）牢牢把握监督首责，进一步做实日常监督、长期监督。一体推进纪检体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，建立市委巡察机构与市纪委监委有关单位协作配合机制，筹备组建派出东部新区纪工委和监察工委。综合运用“四种形态”批评教育帮助和处理17027人次，各形态占比分别为76.4%、17.8%、2.5%、3.3%。全面加强对受处分处理人员关心关爱工作，全市各级党组织开展谈心谈话4564人9358次，各级纪检监察机关开展回访教育2441人2703次， 提出任用建议57人次。积极创新监督方式，持续推进县域政治生态评估，聚焦“一把手”等关键少数，探索对监督对象的“精准画像”。出台《市管领导干部廉政档案管理办法》，探索廉政档案信息化管理。严格把关回复党风廉政意见974人次，出具否定性或暂缓任用意见21人。创新推出《阳光监督?云直播》《阳光回应?线上坝坝会》等系列主题活动19期、《监督“麻辣烫”》46期，推动解决问题669个。
（五）坚决一体推进“三不”，不断提高治理腐败效能、巩固发展压倒性胜利。持续保持惩贪治腐高压态势，全市纪检监察机关共处置问题线索11575件、立案4472件、处分3802人，市县两级监委留置127人。聚焦国企、工程建设等重点领域持续加大反腐力度，严肃查办简阳市原市长易恩弟、X建工集团原董事长李善继等严重违纪违法案件。大力开展防逃追逃追赃，涉及我市的12名外逃人员已成功追回8人。常态化开展案件质量评查，严格落实三级审议机制。规范申诉复查工作，全市共办理申诉案件11件。全覆盖开展审查调查安全监督检查，突出抓好“走读式”谈话安全，全年未发生安全事故。持续推进“以案促改”，严格落实发案单位专题民主生活会制度，市本级发出纪律检查建议书和监察建议书124份。多样化开展警示教育，创新旁听庭审、巡回课堂等形式，全市783个单位30837人次到警示教育基地接受教育。积极唱响“清廉蓉城”宣传品牌，开展“好风传家”系列活动。
（六）坚守政治巡察定位，持续发挥巡察利剑作用。坚决抓好中央、省委巡视反馈意见整改，及时处置巡视移交问题线索，中央第四巡视组转交办的353 件信访举报件已全部办结。积极配合省委对X开展的常规巡视和政府采购、疫情防控专项巡视，严格落实省委对巡察工作专项检查整改要求。开展第七轮、第八轮常规巡察。出台《关于深化政治巡察、推动巡察工作“上台阶、创一流” 的实施方案》，推动全市巡察工作提质增效。探索开展东进巡察，组织开展政府采购、疫情防控专项联动巡察，配合省委巡视组对市法院、市发改委开展联动巡察。健全完善市委巡察机构对区（市）县巡察工作分片督导机制，创新开展上下联动巡察、跨区域联动巡察。坚持完善巡察整改情况报告制度，压实整改主体责任，探索开展“未巡先改”。
（七）着眼高素质专业化，打造敢于善于斗争、忠诚干净担当的纪检监察铁军。省纪委监委内部督察反馈的6个方面20个问题，已整改完成18个，持续整改2个，新修订和完善制度12个。常态化开展全员培训，选派26名干部“上挂下派”、16名干部到甘孜州挂职援藏。在全国首批开展案件审理人才库试点工作。召开全市纪检监察系统工作创新推广现场会7场。市纪委监委机关通过“全国文明单位”复查，市纪委监委机关工会获评全国模范职工之家。扎实开展全系统作风建设专题活动，围绕“五查五看强作风，严守纪律树形象”主题，分层分级开展谈心谈话3281人次、专题民主生活会41次、组织生活会152次，查纠各类问题557个。着力打造开放的纪委监委，大力支持特约监察员履职，创新推出《阳光零距离?开放的纪委监委》活动。坚持“刀刃向内”，扎实开展系统内部督察，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题22件22人。
一年来，全市纪检监察系统和广大纪检监察干部主动履职、锐意进取，正风反腐、激浊扬清，在疫情防控大战大考、护航经济社会发展中践行了初心使命，以实际行动诠释了忠诚干净担当。实践出真知，我们深刻认识到：必须自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把“两个维护” 作为政治监督的根本任务，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党中央和省委、市委各项决策部署落地落实。必须坚持以人民为中心，将群众的难点痛点堵点作为纪检监察工作的着眼点着力点，坚决维护好人民群众的根本利益，让群众获得感幸福感安全感更加充实。必须牢牢把握稳中求进工作总基调，始终保持正风反腐高压态势，聚焦成渝地区双城经济圈建设等过程中存在的腐败和作风问题，加大监督执纪执法力度，不断把全面从严治党向纵深推进。必须掌握运用科学方法，强化系统观念，坚持实事求是、客观公正，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，坚持纪法情理贯通融合，坚持“三不”一体推进，切实推动纪检监察工作高质量发展。必须严格加强队伍建设，弘扬抗疫精神，带头坚定斗争意志、提升履职本领、始终自检自严，在为党分忧、为民奉献上作表率，更好担负起党和人民赋予的光荣使命。
在总结工作的同时，也要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去。对照高质量发展要求， 纪检监察工作和队伍建设还存在一些问题和不足。有的学思践悟不深不透，思想跟不上形势发展和工作需要；有的担当精神和能力素质有待提升，不敢监督、不善监督，政治监督的有效路径不多；有的深化“三转”不彻底，一体推进“三不”存在短板；有的作风不严不实，甚至执纪违纪、执法违法，等等。这些问题必须高度重视、认真解决。
二、2021年主要工作
2021年是我们党成立100周年，是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化新X的开局之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实习近平总书记对四川及X工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委五次全会、省委十一届八次全会、省纪委十一届五次全会和市委十三届八次全会部署安排，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，协助党委一以贯之推进全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以推动高质量发展为主题，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续强化规范化法治化建设，为全面建设社会主义现代化新X和“十四五” 开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）带头做到“两个维护”，以强有力政治监督保障“十四五”规划顺 利实施
巩固深化主题教育成果。立足建党100周年重要历史节点，深入落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见要求。持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，同落实习近平总书记对四川及X工作系列重要指示精神统一起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，扎实开展党史学习教育，坚定做到“两个维护”。坚守政治机关定位，加大对违反政治纪律问题的查处力度，推动全市党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
始终围绕中心服务大局。聚焦贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、市委十三届八次全会精神，紧紧围绕“高质量发展攻坚年”主题，加强对成渝地区双城经济圈建设、服务新发展格局、践行新发展理念的公园城市示范区建设、成德眉资同城化发展、大运会举办、产业功能区建设、“幸福美好生活十大工程”等重大决策部署落实情况的跟进监督、精准监督。坚持做好疫情防控常态化监督，推动实现疫情防控和经济社会发展双胜利。进一步找准服务保障经济社会发展的结合点着力点，开展优化营商环境专项监督，大力推进清廉建设，持续营造良好发展环境。严格执行党员权利保障条例，健全完善查处诬告陷害行为、为干部澄清正名的工作机制，坚决保护干部干事创业热情。
全程监督严明换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把正风肃纪贯穿代表（委员）提名、人选推荐、组织考察、大会选举等全过程。对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追责问责。落实纪检监察机关意见必听、反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查要求，严把党风廉政意见回复关，执行廉政意见“双签字”规定。
（二）坚定不移惩贪治腐，以系统施治理念不断实现“三不”一体推进战 略目标
保持高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害。将反腐败斗争贯穿现代化建设全过程，紧紧围绕“十四五”规划实施、成渝地区双城经济圈建设，聚焦重大项目实施、重大资金使用的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、政府采购、财政资金管理、科研管理等方面的腐败问题。加强国企领域腐败案件查办工作，强化国企境外腐败风险防控，严肃查处靠企吃企、设租寻租等问题。密切关注和严查政府债务及金融风险背后的腐败问题，督促加强金融监管。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法等行为。持续开展粮食系统腐败问题专项查处行动。坚持受贿行贿一起查，探索建立行贿人信息管理系统；依法保障涉案人员合法权益。持续健全权威高效的反腐败协调机制， 一体推进防逃追逃追赃，深化一人多证和违规获取外国身份专项整治活动。
铸就“铁案工程”。坚持公正文明执纪执法理念，把深入细致的思想政治工作贯穿查办案件全过程。坚决确保办案安全，突出抓好“走读式”谈话安全， 严格落实留置安全每日零报告制度。严格审查调查措施使用，规范涉案财物管理。稳慎有序推进信息化建设，强化对执纪执法全流程监督。健全案件质量责任制和案件质量评查制度，常态化开展案件质量评查、备案审查和处分决定执行情况检查，严格落实申诉复查工作制度机制。
深化标本兼治。做实以案促改、以案促治，严格落实重大违纪违法典型案件以案促改工作办法。持续加大警示教育和典型案件通报曝光力度，建立健全处分决定宣布与警示教育同步开展的制度机制。用好纪律检查建议书、监察建议书，严肃督促整改，针对性补齐制度短板，达到查处一案、警示一批、教育一片、治理一域的治本效果。高度关注年轻干部违纪违法问题，惩治震慑、严管厚爱、教育引导一体发力。开展庆祝建党100周年系列宣传活动，讲好X正风肃纪反腐新故事，加强廉洁文化基地建设。
（三）持之以恒正风肃纪，以优良党风政风带动社风民风
坚定落实中央八项规定精神。紧盯重要节点、薄弱环节和问题多发领域、顶风违纪行为，重点对国企、基层站所等分层分类开展正风肃纪督查，常态化开展明察暗访，持续加强查处问责和通报曝光，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。把监督节约粮食、制止餐饮浪费等行为作为重要工作，坚决遏制违规违纪公款消费。推动开展部门闲置封存物资清理清查工作，深入整治滥发奖金、津补贴和超标准发放绩效奖、国企“大手大脚”等问题。深刻把握作风和腐败问题内在关联性，注重发现和查处不正之风背后的腐败问题。
坚决整治形式主义官僚主义。深化整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾，对落实党中央和省委、市委重大决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出表现，严肃查处、精准施治，坚决杜绝编造假情况、假典型、假数据等行为。着眼为基层减负，巩固拓展治理文山会海、优化改进监督检查考核等成果，切实解决随意向下派任务、要材料、要报表以及扎堆调研等突出问题。
坚持纠“四风”树新风并举。开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”，对反复出现、普遍发生的问题，着力从制度机制上深挖根源、堵塞漏洞。深化机关单位作风、纪律、制度建设，督促主责部门加强作风建设制度执行情况监督检查，教育引导党员干部养成严实作风，自觉反对特权思想和特权行为。持续开展“好风传家”系列活动，协助省纪委高质量建成省级家风馆。
（四）始终坚守人民立场，以整治群众身边腐败和不正之风的实际成效促进社会公平正义助力巩固拓展脱贫成果。督促健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推动巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化对各项惠民富民和共同富裕政策措施落实情况的监督检查，保证脱贫成色，巩固脱贫质量。
整饬民生领域突出问题。坚持把开展系统治理作为经常性手段，深化发改、住建、卫健、人防等领域突出问题系统治理。聚焦群众反映强烈的问题开展集中治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、征地拆迁、旧城改造等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。持续抓好“一卡通”治理， 推动市县两级建成“一卡通”审批平台，全面实现阳光审批。
健全完善基层监督体系。围绕村（社区）换届推行“一肩挑”和村（社区） 组织任期“3改5?等重大变革，探索村级组织监督有效措施，在重点村（社区） 试点开展集体“三资”提级监督。督促建立健全“三公开”机制，开展村级公开专项监督。充分运用交叉监督、片区协作等方式，从机制上解决基层监督力量薄弱问题。深化阳光问责问廉，持续举办《阳光监督?云直播》《阳光回应线上坝坝会》等系列主题活动。
（五）做优做强专责监督，以有效监督推动治理效能提升
推动各类监督贯通融合。认真贯彻《关于建立全面从严治党“四责”协同机制的实施意见》，适时开展执行情况监督检查，督促推动“四责”一体落实。一体推进“三项改革”，围绕监督检查、审查调查等关键环节，强化上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻（出）机构的领导，深化派驻机构改革， 探索向市属国企、高校派驻纪检监察组。市监委依法依规、稳妥有序向市人大常委会报告专项工作。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，不断提升监督合力。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，推动监督与X经济社会发展和城市治理同频共振、同向发力。
持续提升日常监督质效。完善日常监督机制，创新日常监督方式，综合运用实地走访、调研督查、谈心谈话等方式开展下沉监督，分层分类开展立项监督。加强廉政档案日常管理，探索建立全市廉政档案信息化平台。深化检举举报平台、基础信息查询平台、大数据监督平台应用。推进纪法情理贯通融合， 在综合运用“四种形态”中容错纠错，探索以同志式谈心谈话处置一般性问题线索。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，加强对受处分处理人员的关心关爱，传递温暖、激发担当。
强化公权力运行制约监督。紧盯重要岗位、关键环节，推动健全科学有效的权力运行制约监督体系和机制，压缩公权力运行任性空间。着力破解“一把手”和同级监督难题，加强对下级党组织特别是“一把手”的监督，探索建立上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话制度，持续深化述责述廉评议，让接受监督成为自觉。
（六）持续深化政治巡察，以上下联动合力充分发挥巡察利剑作用
强化巡视巡察整改。压实中央、省委巡视整改主体责任，强化巡视巡察整改日常监督，协调配合相关部门建立健全整改责任机制、督促机制、评估机制。将中央、省委巡视反馈问题整改情况作为巡察监督重要内容，适时开展“回头看”，探索建立分管市领导提整改要求、听整改汇报、督整改落实工作机制。积极开展“边巡边改”“未巡先改”，督促问题单位、警醒未巡单位。对拒不整改以及敷衍整改的党组织、相关责任人严肃追责问责，督促形成整改的外部推力和内生动力。
有序开展政治巡察。全面贯彻巡视巡察工作方针，统筹开展第九轮常规巡察。围绕“十四五”规划、成渝地区双城经济圈建设、践行新发展理念的公园城市示范区建设等重大决策部署落实情况，选定具体领域和点位，有针对性地开展专项巡察。持续推进对村（社区）党组织的延伸巡察。严格落实《关于深化政治巡察、推动巡察工作“上台阶、创一流”的实施方案》，切实推动X巡察工作高质量发展。
创新巡察工作机制。优化完善市、县两级巡察上下联动工作机制，认真接受中央、省委巡视指导督导，加强对区（市）县巡察工作指导督导。积极推进系统巡察、交叉巡察、机动巡察。建立健全巡察与组织、政法、审计、财会、统计、群众等其他监督贯通融合的工作机制。加强巡察信息化建设。建立健全巡察结果通报机制，及时将巡察情况及工作建议通报同级纪委、组织部门、行业主管部门和同级党委、政府有关领导。
（七）全面加强自身建设，以严实要求锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军做到政治过硬。纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强市纪委常委会自身建设，发挥示范带头作用。突出政治教育，探索建立将政治教育融入日常、贯彻始终的工作机制。创新丰富党建工作载体，提升机关党建工作质量。认真落实民主生活会、组织生活会制度，严格执行谈心谈话制度， 发挥好审查调查组、巡察组临时党支部作用。深入开展向周永开同志学习活动。精心组织先进集体、先进个人评选活动。
深化组织建设。在党委统一领导下高质量做好换届工作，选优配强纪委监委班子。健全干部培养选拔和考核评价体系，加大对优秀年轻干部的培养选拔力度，进一步优化干部队伍结构。完善激励保障机制，加强日常关心关爱，着力打通成长通道、搭建流动平台、解决干部职工实际困难。持续推进更高水平“三转”，严格落实纪委书记（纪检组长）不分管其他业务工作要求。深化基层纪检监察组织标准化规范化建设，进一步建强基层纪检监察干部队伍。分类建立健全监督检查、审查调查、审理、信息技术、巡察等方面人才库。
提升履职能力。紧扣高素质专业化，深化全员培训，分级分类组织纪法培训，在全市纪检监察系统开展纪检监察实训、专项能力比拼和大练兵活动。落实好监督、办案能力专项提升计划。强化上挂下派、顶岗学习、岗位轮换工作， 促进纪检监察干部协调发展、全面发展。推动纪检监察干部加强调查研究，在系统内开展实务论坛等活动。深化纪检监察重点工作现场会等创新推广活动， 提升业务水平。
强化自检自严。自觉接受最严格的约束和监督，严格落实关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，持续完善对纪检监察干部的监督制约机制，重点围绕责任履行、权力行使等情况强化监督。深化打造开放的纪委监委，持续举办《阳光零距离?开放的纪委监委》活动，主动接受社会各界监督，更加支持特约监察员履职行权。开展监督执纪工作规则、监督执法工作规定等执行情况监督检查。持续深化内部督察，对纪检监察干部违纪违法行为发现一起、严查一起，着重查处以案谋私、违规干预插手执纪执法、泄露工作秘密、搞特权耍威风等问题，“零容忍”清除“害群之马”。对连续发生纪检监察干部违纪违法问题的地区和单位，开展“一案双查”，严肃追责问责。
同志们，站在新的历史起点，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，团结拼搏、砥砺奋进，扎实推动纪检监察工作高质量发展，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建设社会主义现代化新X作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
在市纪律检查委员会全体会议上的工作报告【5】
同志们：
我代表中国共产党X市第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会和市委十一届十一次全会部署和要求，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，省委常委、市委书记吴晓军作了讲话，对深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十四届六次全会精神，推进全面从严治党，做好我市纪检监察工作提出了明确要求。我们务必认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水给全市经济社会发展带来严重冲击和巨大挑战，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动疫情防控取得重大战略成果，防汛抗洪斗争取得全面胜利，在大战大考中经济社会发展和党的建设各项事业取得了新成效。市委坚决扛起管党治党政治责任，晓军同志高度重视全面从严治党各项工作， 注重对纪检监察工作全过程领导，切实履行“第一责任人”职责，充分体现了市委切实把主体责任扛在肩上、抓在手上的责任担当。市纪委市监委和全市各级纪检监察机关，认真贯彻中央纪委、省委和省纪委以及市委决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，监督推动党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神在X落实落细，全力推进新时代X纪检监察工作高质量发展，全市风清气正政治生态建设不断巩固发展，呈现积极向上向好的态势。
（一）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，确保工作始终沿着 正确方向前进
坚持以思想引领方向、用理论指导实践。市纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，列为首要议题，要求领导班子带头学深悟透，做到学思用贯通、知信行统一。贯通学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，系统学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展的重要论述，以及中央纪委、省纪委和市委有关会议精神。全年共组织理论中心组、常委会学习21次，开展2次解放思想大讨论交流。围绕落实党中央决策部署和纪检监察工作高质量发展， 委主要领导带队深入县区开展调查研究，与县区党委、纪委主要负责同志进行座谈交流、谈心谈话，了解基层实情，解决实际问题。要求派驻纪检监察组聚焦驻在党组织的职责使命与核心职能，加强学习习近平总书记有关重要讲话精神，提升学习的针对性和监督的有效性。全市各级纪检监察机关以实际学习成效，为做好我市纪检监察工作，推动高质量发展打下了坚实思想基础。
（二）坚决做到“两个维护”，推动政治监督具体化、常态化
聚焦政策落实推进“六稳”“六保”监督。自觉围绕中心、服务大局，做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。围绕监督推动省政府20条意见和市政府20条具体措施落实，结合我市实际，制定下发《关于开展影响保居民就业、保市场主体、保基层运转若干突出问题专项整治实施方案》，重点围绕3个方面7个突出问题，开展重点领域专项整治，对监督检查中发现的139个问题，均督促主管部门建立整改台账，明确整改时限，限期整改到位。全市共查处“六稳”“六保”方面问题26个，涉及“六稳”“六保”工作履行不力， 行政执法不公，形式主义、官僚主义等问题，处理30人。
聚焦责任压实开展疫情防控监督。准确把握疫情防控各阶段特征，抽调精干力量，会同市政府督查部门联合组成15个监督检查组，根据形势和任务的变化，及时调整监督重点和方法。加强对常态化防控措施落实的监督检查，督促落实好外防输入内防反弹、各行业复工复产、农业生产、重大项目开工建设、落实减税降费政策等，努力把疫情造成的损失降到最低限度，做到两手抓、两不误。着眼政治效果、纪法效果、社会效果、防疫效果，既严查疫情防控工作中存在的形式主义、官僚主义问题，又充分保护干部推进疫情防控工作的积极性。全市各级纪检监察机关共查处问题831个，处理1275人，党纪政务处分51人。
聚焦组织夯实跟进防汛监督。面对去年异常严峻的洪灾汛情，市纪委市监委第一时间下发通知，成立12个防汛监督组，班子成员以上率下、靠前指挥， 率队深入一线开展监督检查，督导防汛工作。坚持市、县、乡三级联动，“全天候”监督检查，累计派出监督检查4508人次，督促整改问题1035个。始终把纪律挺在防汛一线，严明战时纪律，快查严办“零容忍”，查处问题104个，处理171人。我市防汛监督工作得到市委主要领导充分肯定，防汛督查工作动态被《人民日报》《江西日报》等媒体报道。
（三）全面落实管党治党政治责任，推动“两个责任”协同发力
严肃开展政治谈话。认真贯彻省委关于政治谈话有关要求，全力推动市委《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》贯彻落实， 突出政治性、实效性和监督性，紧盯谈话对象是否学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，是否用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，是否贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神等重点内容，以更高标准、更严要求、更实成效抓好政治谈话。全市开展政治谈话5805人次，其中对市管领导干部开展政治谈话1102人次。
认真履行协助职责。落实党委（党组）书记述责述廉制度，常态化抓好县乡党委书记履行全面从严治党主体责任现场办公制度，通过现场办公，县乡两级共解决问题1828个，建立完善制度流程120项。认真落实有关情况抄告督办制度，协助分管市领导落实“一岗双责”，督促问题整改，取得良好效果。严把党风廉政建设意见回复关，注重考察党员干部政治表现，党风廉政意见回复3123 人次，对36名干部提出不宜或暂缓使用的意见。
做深做实日常监督。坚持抓早抓小、咬耳扯袖，持续深化家访政治监督、节日廉情监督、任前廉政谈话等制度，在常态监督、长效监督上不断发力，确保监督更加聚焦、更加精准、更加有力。对2018年12月以来新提拔、重用158名领导干部召开廉政谈话会，通过提醒在前、教育在先，增强领导干部纪律意识、廉洁意识、责任意识。持续释放失责必问、问责必严的强烈信号，不断提升问责工作精准度，严肃规范精准慎重问责，全市共查处落实“两个责任”不力案件697起，问责党组织87个，问责领导干部705人，给予党纪处分39人。
（四）坚持站稳人民立场，着力整治群众身边不正之风和腐败问题
深化扶贫领域专项治理。深入推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改，对涉及纪委监委整改的7个巡视“回头看”问题、1项主题教育检视问题，明确18项具体整改举措，涉及45个整改责任单位，均已完成立行立改并长期坚持。加强对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实情况的监督，市纪委市监委班子成员深入脱贫攻坚一线开展调研，察实情、摸实底， 推动脱贫攻坚政策措施落到实处。全市查处扶贫领域腐败和作风问题335个，处理362人，曝光典型案例89起。
保持“惩腐打伞”高压态势。提高站位，持续加压，不断加力，坚决打好“扫黑除恶”专项斗争的决胜之战、收官之战。将线索、案件“双清零”任务与省纪委省监委领导包案案件的查办工作统筹结合，按照每周一调度、半月报进展频率，采取逐案逐条跟进，销号管理的模式，强力推进核查进度，顺利实现“伞网清除”目标。全市21个涉黑案件打“伞”覆盖率达100%。专项斗争开展以来，全市纪检监察机关对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案487件，查处党员干部715人，移送司法机关17人。
持之以恒夯实作风建设。坚持越往后执纪越严的政治要求，着力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，推动省委对X“彰显省会担当”工作要求落实落细，不断巩固拓展全市作风建设成果。明确提出对党的十九大之后，违反中央八项规定精神的问题，原则上采取立案查处的要求。全市共查处违反中央八项规定精神问题401个，处理473人；查处形式主义、官僚主义问题1190个，处理1548人。继续发挥媒体监督作用，进一步办好《X问政现场》和《聚焦“怕、慢、假、庸、散”》监督专题专栏，两大媒体监督平台共曝光问题89个，发出督查通知书77个、问责通知书12个，处理224人，电视问政工作得到省、市领导肯定，广大电视观众和网民给予广泛好评。
（五）一体推进“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
持续保持高压态势。坚持发扬斗争精神，着重对中央巡视、省委巡视移交， 省纪委交办以及群众反映集中强烈的问题线索进行全面梳理、集中调度。全市纪检监察机关共受理信访举报7268件次，处置问题线索5335件，谈话函询1813 件次，立案1670件，给予党纪政务处分1336人，其中，县处级干部12人。全市主动交代违纪问题49人，实施留置措施24人，协调公安机关采取“指居”措施5 人，移送司法机关处理12人。坚持实事求是原则，正确把握和运用“四种形态” 提供的政策策略，对人防办原二级调研员周建东严重违纪违法案，综合考量其事实证据、思想态度、一贯表现、依规依纪依法处理，实现良好政治效果、纪法效果、社会效果。大力推进“一网一坝”体系建设，织密追逃天网，筑牢防逃堤坝，全市无一新增外逃国家工作人员。
做好查办案件“后半篇文章”。加强对重点领域腐败问题的分析研判，注重发挥典型案件的警示、震慑作用，推动党员干部以案为鉴、自警自省。深化人防系统腐败问题专项治理，严肃查处X地空公司原董事长张永辉套取经费设立“小金库”等违纪违法行为，督促推动各级政府和人防部门建立自查自纠工作台账及易地建设费追缴方案，已整改到位45个人防项目，追缴易地建设费用2.2亿元，推动专项整治常态长效。深刻剖析市文化广电新闻出版旅游局原党组成员、副局长郑罡及其妻子李琦违纪违法案件，制作警示教育片《以案为鉴》，用身边的事教育身边的人。编辑《X市违纪违法党员干部忏悔录汇编》，作为全市各级党组织开展警示教育教材，厚植党员干部拒腐防变思想根基。
严守办案安全底线。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的理念，坚决贯彻落实中央纪委、省纪委关于做好办案安全的措施要求。坚持以全方位情况掌握为前提，以科学严密的预想预测为基础，以细致的思想政治工作为关键， 以严格落实安全规定为保障，严格执行留置案件“零报告”制度、落实“六必知”要求，做到每日报安全、每周一会议、半月一通报，常态化推进监督检查。坚持常态化检查与不定期抽查相结合、全覆盖检查与专项检查相结合，在特殊时期进行重点督查，做到对全市留置场所常态化检查“全覆盖”。
深化纪检监察体制改革。印发国有企业纪检监察体制改革工作方案，并对企业纪委书记进行考核排名。探索构建X“4+N”监督体系，推动党内监督和人大监督、民主监督、财会监督、审计监督、统计监督贯通融合。着力规范工作流程，建立留置专题会议机制、办案安全研讨会制度，进一步规范问题线索处置和信访办理流程，划清案件监督管理部门和信访部门职责界限。规范请示报告流程，严格保密工作规定，推动纪检监察干部严格按照权限、规则、程序开展工作，不断提高纪检监察工作规范化、法治化水平。着力提升基层纪委履职能力，充分发挥全市1560名村级监察联络员“监督、联络、协助”职责作用， 切实打通监督“最后一公里”。
（六）坚持发现问题和整改落实并重，推进巡察工作高质量发展
高质量推进巡察全覆盖。认真落实政治巡察要求，重点对照习近平总书记重要讲话和指示批示精神，结合被巡察单位职能责任，紧盯“关键少数”，紧紧围绕“三个聚焦”，查找政治偏差。加强对“五城建设”、城市建管“十大提升”行动、产业发展“十大提升”行动等市委决策部署的巡察监督，推动责任落实。着眼全覆盖目标和年度任务，积极探索市县巡察板块联动，全年共组织两轮对33个市直部门和国有企业党组织开展常规巡察，对县区、开发区等11 个人民法院党组开展提级交叉巡察。十一届市委已全面完成对94个市管党组织的巡察全覆盖任务。
强化整改落实和成果运用。市纪委市监委把抓好省委巡视反馈问题整改作为一项重要政治任务，统筹做好机关自身改、监督推动改和问题线索处置等各项工作。主动认领问题14项，提出整改举措23条，紧扣时间节点，及时梳理汇总上报整改工作情况。加强对巡视反馈问题整改落实情况日常监督检查，共监督检查451次，参加整改责任单位巡视整改会议151次，提出建议244条，发现问 题115个，推动巡视整改落到实处。充分发挥市委巡察标本兼治战略作用，既要求被巡察单位围绕查找出的问题扎实全面整改，又加强综合分析，深挖体制机制漏洞，推动完善制度、深化改革。
推动巡察规范化建设。探索开展“县区巡察强基行动、巡察监督融合行动、巡察整改清零行动”，从抓基层打基础、抓联动助融合、抓整改促提升三个方面着力，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通协调。健全市委巡察工作领导小组成员中期指导、组办会商、巡察发现重要问题与被巡察党组织沟通、巡察问题底稿等制度，提高巡察监督质量。出台《关于加强县区党委巡察机构规范化建设的实施意见》，推动市县巡察机构集中开展规范化建设， 目前已修订完善巡察制度236个。推动巡察向村（社区）延伸，9个县区共完成对1641个村（社区）级党组织的延伸巡察，延伸巡察覆盖率达100%，推动解决了一批群众身边的腐败和作风问题。
（七）强化自身建设，打造高素质专业化纪检监察干部队伍
提升政治能力。把提高谈话能力作为政治能力和政治责任的重要内容，要求领导干部既当指挥员、又当战斗员，以上率下参与一线谈话。全市县处级以上纪检监察干部开展监督谈话608人次，初核谈话150人次，审查调查谈话32人次。分类分层建立全市审查调查人才库共156人，通过以老带新、以强带弱，努力培养一批业务骨干。积极运用上级调训、自主办班、视频课程、下发基本功指南等多种方式推进培训全覆盖，选派19名纪检监察干部参加中央纪委培训，组织全市1097名纪检监察干部以视频会形式参加全省党内法规专题培训，全年共办班68期培训5100余人次。
凝聚队伍合力。突出机关政治文化建设，积极倡导“学人之长、容人之短、谅人之难”“分工协作、相互补台、共识共为”理念，树立实干实绩用人导向， 加大纪检监察干部培养使用力度，全市纪检监察系统提拔重用干部193人，交流146人，实现干部队伍优进优出，推动形成一池活水。全面落实干部职级晋升政策，充分释放改革红利，激发干部履职积极性。大力倡导快乐工作、廉洁务实、健康生活理念，举办X市纪检监察系统“庆元旦、迎新年、展风采”趣味运动会，全面展示队伍团结协作、奋发有为、勇争一流的精神风貌。
坚持严管厚爱。坚决落实“打铁必须自身硬”的政治要求，严惩“灯下黑”， 全年共受理纪检监察干部问题线索23件（次），立案3件，对1名纪检监察干部给予“双开”处理，1名纪检监察干部给予党内严重警告和政务撤职处分。组织开展以姜国文、卢建等违纪违法案件为反面教材的警示教育，全市纪检监察干部对照“六个是否”进行查摆，组织学习讨论。
总体看，过去的一年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕新时代纪检监察工作高质量发展要求， 坚持从实际出发，强化职责担当，全面从严治党取得了新成效，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远。我市纪检监察工作仍然存在一些不足之处和薄弱环节，在开展同级监督特别是对“一把手”监督上意识不强、办法不多，日常监督做深做实做细还不够到位； 在查办案件“后半篇文章”作用上发挥不够，堵塞制度漏洞、强化监督管理， 以案促改、以案促建、以案促治上思考和探索不多；纪检监察干部队伍建设与组织要求、群众期盼还有差距，政治能力、专业素养、作风修养还有待提升， 等等。对这些问题我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家和“十四五”规划的开局之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。全市各级纪检监察机关要深刻认识国际国内形势，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、推动构建新发展格局，发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五” 时期重大战略任务落地见效。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神， 认真落实省委十四届十二次全会和省纪委十四届六次全会，以及市委十一届十一次全会部署和要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，弘扬严实深细作风，锻造高素质专业化队伍，推进纪检监察工作高质量发展，为加快推进高质量跨越式发展，以更大作为彰显省会担当，奋力在描绘好新时代江西改革发展新画卷中作出新的更大贡献提供坚强保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（一）突出政治理论学习，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进
始终强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做到真学真懂真信真用，增进政治认同、思想认同、情感认同， 做到内化于心、外化于行。要深刻领悟习近平总书记关于全面从严治党首先要从政治上看的重要要求，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势与任务，在政治立场、政治原则、政治忠诚、政治担当上与党中央保持高度一致。要以建党100周年为契机，用好红色资源、用活教育平台，加强理想信念教育，始终做到不忘初心、牢记使命。
充分发挥引领保障作用。要始终胸怀“两个大局”，对“国之大者”了然于胸，紧紧围绕贯彻党的十九届五中全会精神，把监督贯穿党领导经济社会发展全过程，推动党中央重大决策部署在X落地见效。要聚焦习近平总书记重要指示批示和视察江西重要讲话精神贯彻落实情况，紧扣我市“十四五”规划实施，进一步健全完善监督体系，跟进监督、精准监督、做实监督，确保我市“十四五”开好局、起好步。
加强政治生态研判。把政治生态分析研判作为强化政治监督的重要抓手， 创新思路、健全机制，推动制度化、规范化、常态化开展。要把“关键少数” 作为政治生态分析研判的重点，从政治立场、政治忠诚、政治原则、政治担当上对干部进行“政治画像”，实现对“树木”精准监测。要严格执行政治生态情况报告有关制度，定期对本地区本单位本部门政治生态进行分析研判，努力把情况摸清、把问题找准、把措施定实，当好政治生态“护林员”，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）始终站稳人民立场，切实维护人民群众的根本利益
督促做好脱贫后续工作。坚持以问题为导向，认真梳理盘点历年来扶贫领域腐败和作风问题，对阶段性特点和表现加强分析、寻找规律，强化监督执纪问责。针对群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，明确整治重点，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题。要加强监督检查，保持现有帮扶政策总体稳定，巩固提升脱贫质量，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。
深入开展民生领域问题整治。始终把人民放在心中最高位置，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，深入整治民生领域“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。聚焦群众反映的痛点、难点、焦点问题，加大对教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法领域腐败和作风问题查处力度，监督推动农村乱占耕地建房专项整治工作， 加强对农村基层村（组）“三资”管理的监督，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
常态化推进扫黑除恶“惩腐打伞”。认真贯彻习近平总书记关于推动扫黑除恶常态化的重要要求，持续跟进公安机关新侦办涉黑涉恶案件，常态化推进“惩腐打伞”工作，继续保持重大案件“提级办”，涉“伞”案件“提级审” 等系列工作机制不变，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，决不能让黑恶势力及“保护伞”再祸害老百姓。要加强警示教育，强化以案促改，堵塞制度漏洞，监督推动部门纠正行业乱象，清除黑恶势力滋生土壤。
（三）做深做实政治监督，推动“两个责任”贯通联动、一体推进
坚定不移强化政治监督。要深入贯彻习近平生态文明思想，加强对长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖流域退捕禁捕、保护耕地等工作的监督。注重加强对换届纪律贯彻执行的监督检查，警惕领导干部“船到码头车到站”问题， 对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、诬告陷害以及利用手中权力最后“捞一把” 等问题，发现一起、查处一起、通报一起。要严把党员领导干部党风廉政意见回复关，坚决防止带病提拔、带病上岗，用铁的纪律保障换届风清气正、顺利进行。
常态长效开展政治谈话。全力推动市委《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》长效实施，坚持高标准、严要求，深刻理解把握开展政治谈话重要意义、重点内容和关键环节，把政治谈话工作做实做好，坚决防止政治谈话走形变样。要加强政治谈话情况的跟踪问效，对谈话过程中发现的问题，及时提醒处理、跟踪监督，全面压实全市各级党组织管党治党政治责任，确保政治谈话工作取得实效。
以高质量监督促进高质量发展。做深做实做细日常监督，综合运用明察暗访、调研督查、下发纪律监察建议和工作提示等方式推动监督下沉。对一些已函询了结，但仍有多人多次举报、群众反映强烈、问题比较具体的问题线索， 要加大抽查核实力度，提高谈话比例。要用好违纪违法党员干部撰写的剖析材料，梳理岗位“风险点”、找准监管“真空区”，加强对重点岗位以及项目审批、招商引资、选人用人、招标投标、工程建设、国企经营等重点领域的监督。积极创新监督方式，充分运用大数据监督平台、综合信息查询平台等信息化手段，科学监督、精准监督。要加强派驻监督，健全派驻机构与被监督单位党委（党组）专题协商工作机制。推动各类监督贯通融合，使监督与被监督成为自觉。
（四）巩固拓展作风建设成效，推动党风政风和社会风气持续好转
持之以恒落实中央八项规定精神。坚持越往后执纪越严的政治要求，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。探索建立作风建设协同监督机制， 形成会商会办、移送线索、定期通报等制度，将主体责任和监督责任融会贯通。持续推动有关职能部门根据形势任务变化，继续完善落实中央八项规定精神配套制度规定，紧盯重要节点、薄弱环节和隐形变异新动向，对违规吃喝、餐饮浪费、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车、违规发放津补贴等问题，盯住具体人、具体事，露头就打、反复敲打，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。
坚决整治形式主义、官僚主义。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义， 对搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实以及“怕、慢、假、庸、散”等形式主义、官僚主义问题，对症下药、精准施策，坚决防止滋生蔓延。持续开展媒体问政监督，以纪律戒尺和作风问责倒逼履职尽责，让“履职不出力、问政就出汗，履责不红脸、问政就脸红”的问政效应进一步彰显，推动作风建设持续向上向善。坚持标本兼治，对反复出现、普遍发生的问题，研究分析症结所在，促进完善制度规范。
做深做细做实信访举报分析。坚持“综合分析服务领导决策、区域分析研判政治生态、专题分析服务重点工作开展、个案分析服务执纪审查”的模式，深入挖掘和剖析信访举报背后的体制性、机制性、政策性问题。纪检监察机关领导同志要主动作为，带头接访，对群众常年反映、重复次数多、久拖不决的典型问题，进行交办督办，增强信访举报处置工作针对性，将信访问题化解在早、在小、在基层，推动群众身边问题在群众身边解决。要加强与信访举报人的沟通，及时反馈办理结果。要加大对诬告陷害、恶意举报查处力度，为受到不实举报的干部澄清正名，激励广大党员干部担当作为。做深做细做实举报分析，加强警示预警，推动地方党委政府落实主体责任，有效解决信访问题。
（五）健全完善监督体系，持续深化纪检监察体制改革
扎实推进规范化法治化建设。加强制度建设，针对职务犯罪案件的特点， 围绕主动投案、立功、做思想政治工作等，完善纪检监察机关与司法机关衔接工作机制，推进纪法贯通、法法衔接。做细提前介入审理工作，对疑难复杂问题集中“会审”，提升案件查办质量。巩固深化事业单位改革成果，提高对主责主业的服务保障和技术支持能力。指导县区纪委监委加强派驻机构建设，配齐配强人员，加强管理考核，充分发挥派的权威和驻的优势，强化派驻监督职能作用。
深化国企纪检监察体制改革。进一步贯彻市委《关于推进市属国有企业纪检监察体制改革工作方案》精神，深化落实市管企业纪委书记提名以市纪委市监委会同市委组织部为主和二级企业（单位）纪委书记提名考察以市属国有企业纪检监察机构会同组织人事部门为主制度，切实加强市纪委市监委对市属国有企业纪检监察工作的领导。深化派驻机构改革，推动向市属国有企业派驻纪检监察组试点工作。
健全完善请示报告制度。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，把党的领导贯穿反腐败全过程。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。严格执行请示报告制度，主动及时向省纪委省监委和市委报告工作，做实政治生态报告，建立健全办案安全、干部队伍建设情况专题报告制度，真正把双重领导体制落实落细。
提升基层纪委履职能力。深入推进基层纪委“内涵式”发展，围绕规范基层权力运行，运用交叉监督、巡回监察等，从机制上解决基层监督力量薄弱问题。探索实施乡镇纪委书记、副书记单列考核，激发乡镇纪委干部履职尽责、干事创业积极性，着力破解影响制约乡镇纪委职能发挥的制度问题。深化村级监察联络员制度，探索村级监察联络员、村务监督委员会、村纪检委员协作配合机制。巩固深化基层纪委“两化”建设，探索建立监督检查部门“联系点” 制度，通过“一竿子插到底”方式，帮助基层加强梳理总结、提炼经验做法、丰富内涵实质。
（六）坚守政治巡察定位，充分发挥全面从严治党利剑作用
深化政治巡察职能定位。牢牢把握政治巡察定位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央部署要求，做到先学后巡、学好再巡，从中找方法、找答案。要聚焦被巡察党组织的职责职能，广泛收集被巡察党组织历史沿革、职能特点等情况，对照习近平总书记有关重要讲话精神和“三定” 规定，重点监督检查在核心职能上贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神做得怎么样，贯彻落实党中央重大决策部署做得怎么样，深入查找政治偏差。要紧盯领导班子和“关键少数”，对领导班子突出问题和市管干部重要问题线索深入了解，对班子是否团结共事、执行民主集中制、担当作为、廉洁从政等方面进行总体评价，对纪检监察派驻机构履职情况形成报告。
做好整改“后半篇文章”。压紧压实被巡察单位整改主体责任，做实整改“三公开”，督促被巡视巡察党组织将省委巡视、市委巡察反馈问题整改抓到位、抓到底，推动责任部门“再查再改”。探索建立巡察整改责任机制、督促机制、评估报告机制，健全完善巡察整改“联席对账”和“回头看”机制，对十一届市委巡察反馈问题和整改情况进行梳理分析，开展专项督查，推动各级党组织举一反三、堵塞漏洞。强化纪检监察机关和组织部门对巡察整改日常监督，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责，典型案例公开曝光，督促相关职能部门对发现的行业、系统、领域存在的典型共性问题，开展专项治理，提升监督效果。
加强巡察工作指导督导。落实市委巡察机构派员现场督导县区巡察工作、列席书记专题会、定期通报约谈等制度，推动巡察上下联动、贯通融合。督促落实《市县党委巡察工作规范化指导手册》，进一步压实县区党委巡察工作主体责任。分批安排县区委巡察组整建制参加市委巡察工作，加强交流学习，提升县区巡察工作规范化水平。建好用好管好巡察人才库，培养业务骨干，不断提升巡察干部整体素质。
（七）一体推进“三不”机制，持续建设风清气正政治生态
突出惩治强震慑。始终保持反腐败高压态势，把严的主基调长期坚持下去， 重点查处政治问题和经济问题交织的案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度。在全市范围内开展领导干部违规参与民间借贷问题专项整治，让干部知止收手，不能在错误的道路上继续滑下去。
以案促改建机制。统筹推进查办案件“前半篇文章”和“后半篇文章”， 把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理、修复政治生态相结合，做实以案促改、以案促建、以案促治。要坚持反腐败“三个效果”有机统一，准确把握党的政策策略，把思想政治工作贯穿始终，把查办案件过程变成教育人、挽救人、改造人的过程。在将违纪违法事实查清楚的同时，重点要对政治生态进行分析，找准廉政“风险点”和制度“空白区”，不让查办案件的成本和代价白付。严格落实办案安全责任制，加强全流程安全管理，做好留置场所疫情防控。统筹抓好“一网一坝”体系建设，一体推进追逃追赃和防逃工作。
增强觉悟筑防线。持续巩固主题教育成果，教育引导党员干部上好“不忘初心、牢记使命”这堂“必修课、终身课”，提高思想境界、政治素养、道德水平。要坚持党性教育和制度规范相促进、正面引导和反面警示相结合，加强和改进警示教育，让党员干部深思、细查、真改，杜绝“看热闹”，防止“当看客”。深入推进廉政文化建设，充分发挥各级党校和党章教育馆阵地作用， 引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法以及个人与组织、群众的关系。坚持纠“四风”与树新风并举，坚决反对特权思想和行为，严格家教家风，严肃查处“裙带腐败”。
（八）提升专业素质能力，锻造高素质专业化纪检监察铁军锤炼绝对忠诚品格。
坚持以党的政治建设为统领，大力弘扬严实深细工作作风，推动政治过硬、本领高强。全市各级纪检监察机关要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要课题、终身课题，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，通过理论上的清醒强化政治上的坚定。要以发自内心的政治自觉主动学习，不断领悟习近平新时代中国特色社会主义思想真谛，努力学出坚定信仰、学出人民情怀、学出使命担当。要把队伍建设作为“一把手工程”来抓， 树立正确选人用人导向，畅通进出渠道、优化干部梯队、增强干事活力，着力把队伍建强、让干部过硬。
锻造硬核业务能力。着力加强市纪委常委会自身建设，班子成员要率先垂范、身体力行，既当指挥员，又当战斗员，带领干部加油干、一起拼。高质量落实“全员培训”任务要求，大抓培训，不断优化培训选题，注重业务练兵， 围绕“强化政治监督、谈话突破、固定证据”等内容开展专题培训，增强教育培训的针对性、实效性，不断提高政治能力和解决实际问题的能力，做到既有高尚的“医德”，又有精湛的“医术”。把审查调查、审理人才库建设作为基础性工程来抓，为推动纪检监察工作规范化法治化提供人才支撑。
完善内控管理机制。坚持刀刃向内，强化自我约束，以铁的纪律维护纪检监察干部队伍纯洁性，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，严肃查处纪检监察干部私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，坚决清除政治不纯、品行不端、操守不正者，以更严的监督约束防治“灯下黑”。认真落实《关于为受到失实检举控告纪检监察干部予以澄清正名的实施意见》要求，对纪检监察干部受失实检举控告的，大胆予以澄清正名，体现组织澄清是非、保护干部的鲜明立场。扎实做好换届选举工作，选优配强各级纪检监察领导班子和干部队伍，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，站在新起点，踏上新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，担当实干、开拓创新，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态，为加快推进高质量跨越式发展，以更大作为彰显省会担当，奋力描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献。
在市纪律检查委员会全体会议上的工作报告【6】
同志们：
我代表中国共产党X市第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会和市委四届十一次全会部署要求， 总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记X同志作了讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标和脱贫攻坚决战决胜之年。我们经历了突如其来的新冠肺炎疫情， 发生了颜赣辉、邓寄鹏、胡全顺等严重违纪违法案件，给全市各项工作带来了前所未有的挑战和考验。去年6月份以来，以X同志为班长的市委以坚定有力举措应对复杂局面，以“优环境、促发展”大讨论活动凝聚共识、稳定大局， 经济社会发展和党的建设各项事业取得了新成效。一年来，全市广大纪检监察干部讲政治敢担当，勤勤恳恳、夜以继日，扎实推进纪检监察工作高质量发展。
（一）强化思想政治引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。市纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立班子成员领学制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，确保全市纪检监察工作沿着正确的方向前进。积极开展“优环境、促发展”大讨论活动，围绕习近平总书记关于全面从严治党的重要论述， 结合马森述同志在X调研讲话精神，深入开展学习研讨。监督推动各级党组织和党员领导干部不断强化思想武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）围绕党中央重大决策部署和省委、市委工作要求强化政治监督，确保“两个维护”落到实处。紧紧围绕“六稳”“六保”开展监督检查，建立定期调度机制，开展影响保居民就业、保市场主体若干突出问题专项整治。坚持依规依纪依法、审慎办理涉企案件，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。在协助查办颜赣辉、邓寄鹏、胡全顺等案中，全市无一家企业外迁， 许多企业选择在X继续扩大投资。分区分级分类开展疫情防控工作督查，督促各县市区根据疫情风险等级，制定差异化的县域防控和恢复经济社会秩序措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展。开展制止餐饮浪费行为专项督查，推动形成厉行节约、反对浪费的浓厚氛围。全力支持配合中央巡视组巡视和省委巡视“回头看”，主动自觉接受“政治体检”。协助市委坚决全面彻底肃清苏荣案余毒。严明政治纪律和政治规矩，全市共查处违反政治纪律案件18件，处分22人。
（三）聚焦重点领域和突出问题，着力整治群众身边腐败和不正之风。“惩腐打伞”成效明显，采取提级交叉办案机制，班子成员联点包案推进，专项斗争以来，全市共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件516起，处理1010人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，借鉴疫情防控成功经验，建立分区分级分类督查机制，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查。全市查处扶贫领域腐败和作风问题1246起， 处分341人。坚决查处民生领域侵害群众利益问题，全市查处侵害群众利益不正之风和腐败问题2083个，处理2617人。从政治高度审视和整治“四风”问题， 发扬钉钉子精神，常态化开展明察暗访，对典型案件点名道姓通报曝光，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义。全市共查处违反中央八项规定精神问题1100起，处理1406人。
（四）聚焦日常监督精准发力，强化对权力运行的监督制约。认真贯彻落实省委《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，协助市委出台实施方案，制定《上级纪委同下级党组织负责同志谈话制度》，强化对“一把手”和领导班子的监督。开展对“一把手”监督和同级监督试点工作， 着力破解监督难题。强化信访监督，通过班子成员带头接访、定期分析研判信访举报情况等方式，精准把握党风廉政建设和反腐败工作态势、规律，发挥信访作为政治生态“风向标”的功能。改进线索处置工作，建立健全政治生态研判制度，推动线索处置工作与政治生态研判相结合。全市共接受信访举报5276件次，运用“四种形态”处理9692人次，其中第一、二种形态处理9173人次， 占比达94.6%。改进党风廉政建设意见回复工作。健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协作机制，进一步增强监督合力。认真落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，统筹推进澄清失实检举控告与查处诬告陷害工作，为2个单位和21名干部受到不实举报澄清正名。
（五）深化纪检监察体制改革，提升治理腐败效能。坚持把党的领导落实 到纪检监察工作各方面全过程，严格执行请示报告制度，主动及时报告工作， 既报告结果，也报告过程。创新片区协调协作机制，建立驻企业监管部门纪检监察机构和国有企业纪检监察机构监督协作片区，形成对口监督检查室、派驻派出机构、企业纪委立体化监督格局。持续深化派驻机构改革，完善管理考核办法。
（六）一体推进“三不”，努力实现查办案件政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。保持惩治腐败高压态势，全市纪检监察机关共立案2711 件，给予党纪政务处分2888人，移送检察机关36人。坚持从查办案件一开始， 就统筹考虑前后半篇文章，做到边查边改，挽损止损。针对案件暴露出的政商交往“亲清”不分等问题，协助市委制定《关于规范政商交往推动构建亲清政商关系的意见》，列出“正负面清单”，用制度规范亲清政商关系和政商交往边界。针对案件暴露出的公职人员违规从事营利活动问题，组织开展公职人员违规从事营利活动问题专项整治行动。针对案件暴露出的选人用人方面的问题， 督促有关部门开展选人用人不正之风专项整治。针对案件暴露出的“三重一大” 制度落实不力问题，督促职能部门制定出台规范重大行政事项决策程序等“10+1”制度。引导留置的对象、行贿人帮助分析政治生态，深入剖析案件发生根源，举一反三堵塞制度漏洞。加强和改进警示教育，拍摄警示教育片，编印《忏悔录汇编》，抓好处分决定宣布执行，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。在持续高压震慑、政策感召、强化监督和教育引导下，全市共有37名党员干部主动投案，98人主动交代违纪问题。
（七）注重发现和推动解决问题，充分发挥巡察利剑作用。坚守政治巡察 职能定位，聚焦被巡察单位党组织核心职能，突出领导班子和“关键少数”， 着力发现和推动解决履行党的领导职能责任中存在的政治偏差。全年开展两轮巡察，共巡察23个党组织，完成一届任期内巡察全覆盖。坚持把巡察整改摆在突出位置，落实分管市领导带队参加巡察反馈制度，持续开展“巡察反馈问题阳光检视整改”工作，强化巡察成果运用，针对巡察发现的共性、突出问题， 推动有关部门开展专项治理。推进巡察制度化、规范化建设，健全完善巡察上下联动格局。
（八）从严从实加强自身建设，锻造高素质专业化干部队伍。市纪委常委会始终把队伍建设作为“一把手工程”来抓，班子成员坚持从自身做起，当好示范、做好表率。把党建工作融入到业务工作中，开展“党课开讲啦”每月一主题党日活动，形成机关党建与业务工作同频共振、互为促进的工作格局。深化全员培训，着力提高干部的政治能力和业务素质，以“师傅带徒弟学”“到监督审调巡察一线学”等方式，加强基本功和专业训练。把办案人才库建设作为基础性工程来抓，壮大全市办案队伍。严把干部入口关，坚持“凡进必审” “凡进必察”。坚持刀刃向内，对跑风漏气、执纪违纪、执法违法的严肃查处。利用姜国文、赵开江、卢建等严重违纪违法案件，在全市纪检监察系统常态化开展警示教育。全面梳理廉政风险点，主动接受特约监察员监督。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，风清气正政治生态建设任务艰巨繁重，特别是颜赣辉、邓寄鹏、胡全顺等案暴露出我市全面从严治党、政治生态建设存在不少问题。有些党委（党组）落实全面从严治党主体责任有差距，有的“一把手”不管不问，有的班子成员“一岗双责”意识淡薄，存在“好人主义”现象；有的地方和单位党内政治生活不严肃，组织生活虚化，圈子文化浓厚，同级监督失之于软、失之于宽，尤其是对“一把手”的监督办法不多， 效果不明显；有的党员干部纪律规矩意识松懈，把纪律规矩当摆设，不学习、不执行、不落实，甚至有意规避制度、逃避监督，有的在高压态势下仍然不收手、不收敛，减存量、遏增量任务繁重；一些党员领导干部政绩观出现偏差， 形式主义、官僚主义问题比较突出，“四风”问题反弹回潮压力犹存；有些党员干部既想当官，又想发财，把正常的政商关系变成了谋利的渠道，“亲清” 不分，破坏营商环境；有的纪检监察干部能力、素质、作风与新形势新任务新要求还不相适应，等等。对此，务必引起高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2021年主要任务
2021年是中国共产党成立100周年，也是全面建设社会主义现代化国家和“十四五”规划的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。全市各级纪检监察机关要把思想和行动统一到省委、省纪委省监委对当前X的形势判断上来，统一到省委、省纪委省监委对X全面从严治党、建设风清气正政治生态的工作要求上来，自觉把纪检监察工作置于大局大势下谋划和推进。总体要求是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会和市委四届十一次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移全面从严治党，深刻汲取颜赣辉等案教训，深化以案促改、以案促建、以案促治，大力推进清廉X建设，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，弘扬严实深细作风，锻造高素质专业化队伍，推进纪检监察工作高质量发展，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（一）旗帜鲜明讲政治，持续学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。全面从严治党首先要从政治上看。全市党员干部要在真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识腐败的危害以及反腐败的重要性、紧迫性，在更高站位更高标准上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。纪检监察机关必须争做学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的模范， 学出坚定的理想信念、深厚的人民情怀、强烈的政治担当，学出全局视野、战略思维、系统观念，学出做好纪检监察工作的责任感、使命感、紧迫感，学出马克思主义立场、观点、方法。要以庆祝建党100周年为契机，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的学习教育，加强革命理想信念教育，弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神，传承红色基因，始终做到不忘初心、牢记使命。
（二）做深做实政治监督，坚决做到“两个维护”。要对“国之大者”了 然于胸，深刻领会党中央在关心什么、强调什么，什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，聚焦习近平总书记重要指示批示和视察江西重要讲话精神贯彻落实情况，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕“十四五”规划目标任务，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地。深入贯彻习近平生态文明思想，加强对长江经济带“共抓大保护”、保护耕地等工作的监督。大力推进清廉X建设，着力打造政治清明、党风清淳、政府清廉、干部清正、社会清朗的清廉X，实现全市政治生态从里到外的深度重塑。各级纪检监察机关要自觉把清廉X建设作为以案促改的重要举措，作为净化政治生态的重要载体，作为推动全市纪检监察工作高质量发展的主要抓手，协助党委把清廉X建设的各项措施落到实处、取得实效。今年是换届年，务必警惕领导干部“船到码头车到站”问题，对不担当不作为的，及时提醒教育，严格落实领导班子换届工作“十个严禁”要求，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、诬告陷害以及利用手中权力最后“捞一把”等问题， 严把党风廉政意见回复关，为营造风清气正的换届环境和发展环境提供纪律保障。
（三）积极回应群众关切，持续整治群众身边腐败和不正之风。民心是最大的政治。全市纪检监察机关必须牢牢站稳人民立场，切实做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。推动扫黑除恶常态化，推进“惩腐打伞”。加大对教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、执法司法等民生领域腐败和作风问题的查处力度， 完善民生领域损害群众利益问题治理机制，解决好群众的“急难愁盼”问题， 不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。督促做好脱贫后续工作，保持现有帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。紧盯社会保障、房地产开发、棚户区改造、老旧小区改造、土地征用征收等领域腐败问题，严格实行“一案双查”。完善领导班子成员带头接访制度，对群众常年反映、重复次数多、久拖不决的典型问题，进行交办督办，加强与信访举报人的沟通，及时反馈办理结果。做深做实信访举报分析，压实地方党委政府主体责任，有效解决信访问题。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，严查享乐主义、奢靡之风，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等顽瘴痼疾。坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的违规吃喝、餐饮浪费、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车、酒驾醉驾等歪风陋习露头就打、反复敲打。坚持从领导机关、领导干部抓起，紧盯“关键少数”、重点部门、重要岗位，聚焦收送明显超出正常礼尚往来的礼品礼金以及违规收送“红包”问题，收受基层单位土特产、烟酒等问题，“吃拿卡要”“小鬼难缠”等破坏营商环境问题，换届纪律问题等，持续开展“四风”突出问题专项整治。结合村“两委”换届，配齐配强村级纪检委员，推动建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，打通全面从严治党“最后一公里”。
（四）统筹做好查办案件前后半篇文章，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。反腐败没有选择，必须知难而进。要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。要把“严”的主基调长期坚持下去，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企经营、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，开展领导干部违规参与民间借贷问题专项整治，让干部知畏知止、收敛收手。开展营商环境常态督查， 严肃查处党员、干部利用职权向企业违规借贷、违规持股、低价购房、乱收费乱摊派等违纪违法行为，为打造一流营商环境，建设全省政务服务满意度一等市提供坚强保障。统筹做好查办案件前后半篇文章，坚持边办案边整改，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”， 综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。全力配合省纪委省监委做好颜赣辉、邓寄鹏、胡全顺等案查办后续工作，认真研究案件暴露出来的突出问题，深刻汲取教训，深化以案促改、以案促建、以案促治。准确把握党的政策策略，把思想政治工作贯穿始终，把查办案件过程变成教育人、挽救人、改造人的过程，让干部相信组织、依靠组织，真正体现惩前毖后、治病救人的方针。分层分类分级开展警示教育，组织党员干部对照警示教育材料，认真反思、对照整改，坚决杜绝“看客”心态。推进清廉单位、清廉家庭、清廉社会建设， 大力弘扬清廉文化，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，严肃查处“裙带腐败”。
（五）在日常监督上下功夫，以高质量监督促高质量发展。党委（党组）要履行主体责任，书记要当好第一责任人，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管， 班子成员要履行好“一岗双责”，层层传导压力，确保把责任压实到基层每个党组织。推动政治谈话全覆盖，经常咬耳扯袖，让干部感受到组织的监督和温暖。各级纪检监察机关要履行好监督责任和协助职责，协助党委抓好政治谈话， 切实提升对“一把手”和领导班子的监督效能。做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，加强政治生态分析研判，科学精准处置问题线索。加大抽查核实力度，提高谈话比例，防止“一函了之”。用好违纪违法党员干部撰写的剖析材料，梳理风险点，加强对“关键少数”、关键岗位以及项目审批、招商引资、选人用人、招标投标、工程建设、国企经营等重点领域的监督。充分运用信息技术辅佐分析政治生态和权力运行的风险点，对发现问题及时预警，提高监督质效。加强派驻监督，完善政治生态定期报告制度，健全派驻机构与被监督单位党委（党组）专题协商工作机制。加强市管高校师德师风建设监督。注重发挥特约监察员作用。推动各类监督贯通融合，使监督与接受监督成为自觉。认真对照省委巡视“回头看”反馈意见，在抓好自身问题整改的同时，推动各级党组织把整改作为重大政治任务抓紧抓实。更加突出对敢担当善作为干部的激励保护，做到“三个区分开来”，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，充分调动各方面积极性、创造性，不断激发党员干部干事创业内生动力。
（六）深化政治巡察，整体提升巡察质效。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，认真落实中央、省委和市委巡视巡察部署要求，聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署，广泛收集被巡察单位党组织历史沿革、职能特点等情况，对照习近平总书记有关重要讲话精神和“三定”方案，梳理出其核心职能，增强巡察的针对性；聚焦群众身边腐败问题和不正之风，紧盯群众揪心事、烦心事和操心事，发动群众、组织群众、依靠群众，让群众知道有监督、参与监督；聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设， 对领导班子突出问题和市管干部重要问题线索深入了解，对班子是否团结共事、执行民主集中制、担当作为、廉洁从政等方面，以及纪检监察机构履职情况进行总体评价。深化巡视巡察整改和成果运用，巩固提升“巡察反馈问题阳光检视整改”，压实巡察整改主体责任和监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制，推动各级党组织举一反三，堵塞漏洞，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责，典型案例公开曝光。加强对县市区巡察工作的指导督导，推动市县巡察上下联动。建好用好管好巡察人才库，培养业务骨干，提高整体素质。
（七）坚持向改革创新要效能，推进纪检监察工作规范化法治化。发挥改革先导、突破、创立作用，始终牢记监察体制改革的目标和初衷，坚持问题导向，统筹推进党中央确定的纪检监察体制改革任务。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，把党的领导贯穿反腐败全过程，严格执行请示报告制度， 主动及时向省纪委省监委和市委报告工作。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻派出机构的领导。建立市纪委常委会定期听取派驻派出机构工作汇报机制，修订完善考核办法，充分发挥派的权威和驻的优势，强化派驻监督职能作用。加强制度建设，针对职务犯罪案件的特点，围绕事实证据、思想态度、纪法标准等，完善纪检监察机关与司法机关衔接工作机制，推进纪法贯通、法法衔接。
（八）加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。各级纪检监察机关要坚持把加强党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，带头提高政治能力，忠诚履职尽责，坚决做到“两个维护”。市纪委常委会要不断加强自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。把队伍建设作为“一把手工程”来抓，纪委书记、纪检监察组长是第一责任人，要把队伍建强、让干部过硬。纪检监察干部要弘扬严实深细的作风，甘当“孤臣”，勇做“斗士”，敢于善于斗争。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，拓宽选人用人视野，加大干部轮岗交流和系统内外交流力度，树立正确选人用人导向，引导干部把个人交给事业，把进步交给组织。深化全员培训，加强基本功和专业训练，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平，打造既有高尚“医德”，又有精湛“医术”的纪检监察干部队伍。进一步加强意识形态阵地管理，把握正确舆论导向，提高纪检监察干部特别是领导干部的媒介素养。推进模范机关建设，坚持严管厚爱， 健全内控机制，自觉接受最严格的约束和监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决查处私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，坚决清除政治不纯、品行不端者，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
同志们，新起点开启新篇章，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当实干，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，大力推进清廉X建设，为X高质量跨越式发展作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
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