区2021年企业开办专区实施方案

区2021年企业开办专区实施方案

　　区企业开办专区实施方案 为统筹加快推进我区压缩企业开办时间工作，健全工作机制，优化我区营商环境，不断提高企业开办的便捷度、提升企业群众获得感，现制定如下具体实施方案。

　　一、工作目标 深化“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”，依托XX政务服务网登录企业开办“全链通”一体化平台，实现企业开办线上“一网通办”，线下“一门通办”的企业开办模式，实现企业开办1.5个工作日常态化，力争尽快实现1个工作日开办企业目标。

　　二、工作措施 （一）升级企业开办服务专区。为提升集成服务的综合能力，在保留企业登记专业服务的基础上，将原有窗口升级改造为“企业开办服务专区”，融合“综合导服”“无偿代办”“受理核准”“发照刻章”“涉税事项办理”“自助服务区”等七大功能专区，实现“一支队伍代办、一个平台登录、一套表格申请、一个窗口受理、一套班子审核、一个系统评价”为一体的市场准入集成办理机制。

　　（二）提升企业开办“一站式”服务。为企业提供“一站式”服务，将办理企业登记、刻章备案、银行开户、涉税事项等信息收集齐全，整合多事项信息至“一套表格”向综合窗口申请，实现“一窗式”受理，综合窗口为申请人提供现场的导办、咨询等服务；

　　银行窗口为企业开办提供全流程无偿代办、帮办、导办服务；

　　对企业开办有“一件事”业务需求的，综合窗口实行“一套材料、一表登记、一次采集”，对申请人提交的申请材料进行初审，申请材料齐全的，进入审批流程；

　　材料不齐全或不符合法定形式的，当场一次性告知申请人需要补齐的全部材料。

　　（三）优化企业开办工作流程。区行政审批局办理企业登记，同步将信息推送至印章刻制机构刻制印章、预约银行开户服务、税务部门完成初次领用发票。将企业登记、印章刻制合并成一个环节，在同一个0.5工作日完成；

　　预约银行开户和初次领用发票合并成一个环节，在同一个0.5工作日完成，力争所有服务事项并联，1个工作日内完成，最优案例在0.5工作日完成，将企业开办流程由原来4个环节压减至2个环节。

　　（四）深化企业开办全程网上办。申请人依托XX政务服务网上的XX企业开办“全链通”平台，凭借电子营业执照登录并使用公章刻制、税务、银行开户等网上办事系统，进行企业名称自主申报与企业设立登记，将相关公章刻制机构通过信息共享互认，完成公章刻制备案，通过税务综合套餐服务，完成企业的税务发票的初次申领。对能通过在线获取或调用等多种方式共享申请人的登记、许可、备案等信息、电子证照和电子档案的，不再要求申请人提供纸质许可证、营业执照、相关许可文件及其复印件；

　　申请人网上申请，各部门网上受理审核，实现企业开办全程无纸化网上办；

　　同时采用邮寄照、章、票或通过设置在固定区域的自助机自助领照的方式实现“不见面”，切实解决群众多头跑、来回跑、材料重复提交等问题。

　　（五）减免企业开办费用。实现新办企业办理营业执照、公章刻制、银行开户零收费。对自行开具发票的新办纳税人，由税务机关发放免费税务；

　　协调免费为新办法人企业刻制公章、法定代表人名章和发票专用章三枚印章。免费为新办企业提供营业执照、公章、发票等快递送达服务，减轻企业负担。

　　（六）实施住所集中备案制。对落户在高新产业园、科技创业园、企业孵化器、创客空间、商务秘书公司等相对集中的区域，或者由镇（区）、街道及其授权的部门指定集中办公或住所托管地区的企业，可以提交已经备案的住所（经营场所）信息证明，免于提交房屋产权证明、房屋租赁合同等住所使用证明，简化申请手续。

　　三、部门职责 （一）区行政审批局负责压缩企业开办时限的牵头工作，会同相关部门明确工作分工，加强协同配合，建立企业开办综合服务窗口、设立企业开办自助服务区，进一步压缩企业开办时限。

　　（二）区公安局积极与市公安局对接，做好印章备案系统与企业开办平台的对接工作，负责指导、规范印章刻制时限的压缩工作，落实刻章单位进中心，现场刻制印章，数据互通。

　　（三）区税务局负责压缩企业开办初次领用发票时限工作，选派税务工作人员进驻企业开办专区，与上级税务局对接，做好税务系统与企业开办平台的对接工作，实现数据互通，做到线上申请、线上核验、一次办结。

　　（四）人行XX支行负责协调指导各商业银行做好预约银行开户工作；

　　协调商业银行做好银行开户系统与企业开办平台的对接工作，实现数据互通。

　　四、工作要求 （一）落实办理环节全进驻。由行政审批局协调，涉及“一个工作日开办企业”的公安、税务及相关银行等单位须全部进驻政务服务中心。各有关单位要配足人员、配齐设备，做好保障。

　　（二）推进信息共享互认。通过XX省市场监督管理局企业开办“全链通”平台，申请人在企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领等环节仅需提交一次资料，各部门、各机构同步受理申请事项并进行审核，实现部门间信息互联互享，全程留痕。

　　（三）优化办理流程。申请人选择全流程一次性办理的，或选择分段办理的，部门间应当通过共享方式获取材料，不得要求申请人再次提交前期办理材料和信息。对无法通过共享获取的材料，一律由综合受理窗口扫描复印，并注明“该材料系复印（扫描）获取，非申请人提交”字样。

　　（四）完善工作机制。建立压缩常态化企业开办时间联席会议制度，人员由区行政审批局、区公安局、区税务局、人民银行XX支行等单位分管领导和联络员组成，定期、不定期地研究和协调、解决问题，按照各自分工切实抓好工作落实。

　　（五）强化督查督办。各相关部门切实落实已出台的各项政策措施，坚决兑现向社会的承诺事项。XX区人民政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组办公室按照本实施方案要求的时间节点和工作措施，认真做好跟踪督查和综合评估，定期对各项措施落实情况进行专项督查，确保改革工作顺利完成。

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