在2021年度企业联席会议上的发言

在2021年度企业联席会议上的发言

　　在工业稳增长促投资的重要节点，召开这次地企联席会议，十分及时和必要。总体来看，我市各工业企业、县区政府和部门单位在国际国内复杂多变的发展环境下，做了大量卓有成效的工作，也取得一定成绩。我代表市政府对大家的辛勤付出，表示衷心的感谢！下面，我再强调三点意见:

　　一、认识形势，坚定信心，切实增强做好工业稳增长促投资的紧迫感和责任感

　　今年以来，我市面对油价持续下滑的局面，坚持以煤补油、以气补油、以电补油、以非能补油，对冲原油对工业经济影响，全市工业经济运行总体平稳。前三季度，全市累计完成规上工业总产值×亿元，同比下降×%，降幅较上半年收窄×个百分点；规上工业增加值下降×%，降幅较上半年收窄×个百分点。主要工业产品产量“五增两降”。“五增”即：原煤×万吨，同比增长×%；发电×亿千瓦时，增长×%；卷烟×万箱，增长×%；LNG×万吨，增长×%；天然气×亿立方米，增长×%。“两降”即：原油×万吨，下降×%，其中×油田（含域外）×万吨，下降×%，×油田×万吨，下降×%；加工原油×万吨，下降×%。能源工业增加值下降×%，降幅较上半年收窄×个百分点，其中煤炭开采和洗选业增加值增长×%。非能源工业增加值增长×%，较上半年提高×个百分点，其中烟草制品业增加值增长×%，化学原料和化学制品制造业增加值增长×%，医药制造业增加值下降×%。同时，全市×个重点工业项目完成投资×亿元，占年度计划的×%。工业固投同比增长×%，较×-×月份降低了×个百分点。其中石油开采和加工业固投同比下降了×%。×月×日，×市长召开了经济运行分析会，贯彻落实省政府第×次常务会议精神，安排部署二季度重点工作，我今天的会议，是对工业经济指标的再细化、再明确、再落实。各县区、相关部门和企业要充分认清当前面临的严峻形势，切实把思想和行动统一到市委、市政府对当前经济形势的判断和做好半年经济工作的决策部署上来，直面问题，找准差距，突出重点，奋力赶超，确保完成全年各项目标任务，为“十四五”发展奠定坚实基础。

　　二、挖掘潜力，补齐短板，推动二季度工业经济稳步回升

　　工业是我市稳增长的关键，工业指标的完成，决定着的GDP、固投等核心指标的完成。我们要全面落实“六稳”“六保”任务，加大工业“四补”力度，采取切实有效措施，对冲原油量价齐跌影响，夯实稳定经济增长的基础。

　　（一）充分挖掘潜力，稳定工业增长。一是要争取新增产能。最近，国家即将就×集团、×油田石油资源开发争议区块划分出台具体政策，市发改委要及时与省发改委沟通衔接，主动做好对接准备工作，一旦《×油气资源纠纷实施方案》出台，及时与市工信局等有关部门和县区保障企业进行勘探开发，争取形成新的产能。二是弥补油气欠产。今年以来，我们多次与×集团和×油田座谈对接，发改、工信部门要紧扣×石油集团承诺的×万吨原油产能和×油田承诺的×万吨原油产能、×亿立方米天然气产量，与两大企业建立周对接机制，组织专门力量，蹲点生产一线抓产量，力争实现多产超产。三是力促原油加工。目前，延炼、永炼两大企业已完成设备检修恢复正常生产，要尽快对接落实×油田承诺的×万吨原油供应调剂指标，力争供油量达到×万吨，督促×石油集团应收尽收、应炼尽炼、满负荷运转，确保全年完成×万吨加工任务。四是加快煤矿生产。发改部门要加快督促煤矿资源整合和在建煤矿建设，促进年内计划建成的子长羊马河、车村一号井、富县芦村煤矿尽早建成投产，力争单月煤炭产量超过×万吨，全年产量超过×万吨。五是充分释放产能。对已投产的富县煤油气资源综合利用、洛川轻烃裂解等项目，要全面落实“减免返还补”等保市场主体稳定措施，加强要素服务保障，支持鼓励企业在安全运行的前提下，最大限度的多产超产，特别是对×油田伴生气项目，采取远程指导或代培国内技术人员上岗等方式，解决原定技术人员无法到位问题，尽快促进项目进入生产运行。六是促进非能工业。工信部门要加大与国家烟草专卖局和×中烟公司的沟通对接力度，扩大延安卷烟厂生产计划，协调增加卷烟产量×万箱。市发改、工信部门要积极向上争取调增发电指标，抓住进入采暖季有利时机，力促黄陵沮河电厂、大唐热电联产实现双机组运行，加快×万千瓦新能源项目建设，尽快并网发电，确保非能工业新增产值×亿元以上。

　　（二）加快项目建设，扩大有效投资。要发挥工业投资稳增长工作专班作用，紧盯全市×个市级重点工业建设项目，利用为数不多的黄金施工期，市县稳投资工作专班要分级分类调度，对于×县年产×万吨燃料乙醇、延炼转型升级一期工程、×电厂、×电厂、×电厂、×煤层气等未开工或进展缓慢项目，各部门、各县区要跟进服务，确保圆满完成年度计划投资任务。要主动配合统计部门工作，强化统计业务培训，督促项目实施单位提早做好投资入统工作，确保经济成果应报尽保报、应统尽统。

　　（三）优化产业结构，增强发展后劲。一是加快延安国家应急产业示范基地建设。推进实施国家应急产业培育与发展三年行动计划，制定五年发展规划，以延安高新区和县域工业集中区为承载，抓紧谋划布局应急产业项目。研究制定招商引资、产业扶持政策，吸引行业龙头企业来延投资，通过招商引资、就地转产等方式，尽快落地一批应急产业项目。二是推进信息化建设。抢抓“新基建”政策机遇，加快5G、人工智能、云计算、大数据等信息基础设施建设，推进智慧城市建设。年内建成×个5G配套基站，完成投资×亿元。三是支持民营企业发展。全面落实中省市各项减税降费、援企稳岗、就业、消费、投资、产业等政策措施，围绕构建“×+×”工业产业体系，鼓励民营企业抱团参与重大项目、转型产业、新兴产业建设。加快清理拖欠民营企业中小企业账款，提振企业发展信心，确保年内非公经济占比达×%。落实五上企业鼓励引导政策，完善“小升规”后备库和培育库，抓退库企业入库，加大入统业务培训和指导，年内培育规上工业企业×户以上。四是推动园区建设。完善园区功能配套，提升园区承载能力，引导支持各园区管委会新建或利用闲置旧厂房改造建设标准化厂房，降低企业入驻成本，强力推进园区项目建设，确保县域工业集中区营业收入增长×%。五是抓紧编制规划。市工信局要全面总结“十三五”工业和信息化发展，查找问题和不足，汲取经验教训，做实做细“十三五”分析报告。在认真总结的基础上，结合企业自身实际编制“十四五”工业和信息化发展规划，不能将规划编制工作全权交给第三方中介机构，必须充分参与、以我为主、借智借力。要下大气力谋划重大项目，围绕明年工作和“十四五”规划，高质量谋划一批对经济社会发展有带动作用的大项目、好项目，不断梳理、优化、整合，充实项目库，筛选一批条件成熟项目，利用冬闲时间开展项目前期手续办理，为“十四五”开局起好步。

　　三、加强运行调度服务，为工业稳增长促投资提供坚强保障

　　一是完善地企协商调度机制。通过月分析季调度，及时分析研判，掌握工作主动权。各相关部门和企业要对照目标任务，倒排时间进度，夯实工作责任，确保任务足额完成。各县（市、区）政府和相关部门要时刻关注企业生产运行情况，及时解决影响企业生产的问题和困难。二是持续优化营商环境。今年以来，我们通过两次地企联席会议分解落实了涉及油区环境整治、资源区块矛盾、重大能化项目达标排放、原油配置、税费政策落实、生产要素保障、项目手续审批等企业提出的问题，目前有×项问题得到有效解决，今后要继续坚持，全力为企业发展营造良好环境。三是加大督查考核力度。工信部门对照任务指标，逐月对各县（市、区）完成情况进行通报，对于未能按时完成任务的县（市、区），督促指导其提出补救措施，在季度节点上，仍未完成任务的，要给予通报批评，并纳入年度考核范畴。

　　同志们，三分部署，七分落实。我们要按照市委、市政府的总体部署，紧盯任务，找差补短，争分夺秒，创新实干，确保完成半年目标任务。

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