2021年1至x月全县经济运行分析
2021年1至x月全县经济运行分析
元至xx月，全县经济运行整体平稳，发展质量有所提高，但距年初目标仍有较大差距，后两个月还需付出艰辛努力。
一、主要经济指标完成情况
前三季度，全县实现地区生产总值xxx亿元，同比增长x.x%，比全市平均增速x.x%低x.x个百分点，比年初目标低x.x个百分点。元至xx月，完成固定资产投资 xx.x亿元，同比增长xx.x%，超年初目标x.x个百分点。其中房地产开发完成投资x.x亿元，同比增长xxx%，工业技术改造完成投资x.x亿元，同比增长xx%。规模以上工业增加值完成xx.x亿元，同比增长x.x% ，比年初目标低x.x个百分点。完成社会消费品零售总额xx.x亿元，同比增长xx.x%，持平。完成高新技术产业增加值xx.x亿元，同比持平。完成财政一般预算收入x.x亿元，同比增长xx.x%，超年初目标x.x个百分点。城镇居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x% ，比年初目标低x.x个百分点 ，农村居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x%，超年初目标x.x个百分点。商品房销售面积xx.x万平方米。新增“四上”企业x家，完成“个转企”xxx家。
二、经济运行情况
（一）农村经济日趋活跃。前三季度，农林牧渔业完成总产值xx.x亿元，同比增长x.x%，实现增加值xx.x亿元，同比增长x.x%。一是大宗农作物播种面积和农作物产量稳定。全县水稻、棉花、油菜播种面积分别为xx.x万亩、xx万亩、xx.x万亩 。水稻、籽棉、油菜籽总产量分别达到xx.x万吨、x万吨、 x.x万吨 。二是水产品产量和牲猪出栏有减有增。全县水产品产量x万吨，下降x.x%；牲猪出栏xx万头，增长x.x%。三是农业结构调整成效明显。“稻田+、荷田+、水产+”等生态高效农业与粮棉油传统种植业结合有所突破。全县土地流转面积达到 xx万亩，占总耕地面积xx.x% ，其中整村流转xx个行政村。农民专业合作社和家庭农场分别达到xxx家、xxx家，农村新型经营主体快速发展，规模经营明显扩大，农产品销售更加广阔，农民收入明显增多。
（二）工业经济运行平稳。从生产上看，运行平稳：元至xx月，全县规模以上工业完成总产值xx亿元， 同比增长x.x% ；实现利润x.x亿元，同比增长xx.x% ，上缴税金近xxxx万元，同比增长xx.x% ；工业用电量x.x亿度，同比增长xx.x% 。从主导产业看，贡献突出：除食品及纸制品制造x个行业外，化工制造、机械制造、建材生产、农副食品加工、非金属矿物制造等x个行业产值均保持两位数的速度增长，尤其是化工制造业增长最快，增速高达xx.x%。从重点企业看，生产加快：前xx个月，晋煤金牛公司产值已达x.x 亿元，同比增长xxx.x%，预计全年产值将超过x.x亿元；药圣堂制药公司产值已达x.x 亿元，同比增长x.x%， 预计全年产值超过x亿元；锦豪纺织公司完成产值x亿元，同比增长xx.x%，预计全年x.x亿元；湘北饲料公司完成产值x.x亿元，同比增长xx.x%；顶春建材和南方水泥分别完成产值xxxx万元和xxxx万元，同比分别增长xx.x%、xx.x% 。从园内园外看，地位稳固：xx家园内企业完成产值xx亿元，占工业总产值的xx.x%；实现增加值xx亿元，占工业增加值的xx.x%。园区企业地位稳固，支撑有力，引领全县工业经济发展。
（三）服务业发展稳健。一是商贸流通稳步发展。前xx个月，完成社会消费品零售总额xx.x亿元，增长xx.x%，增速比上年同期提高x.x个百分点，比全市平均水平高x.x个百分点。交通运输、仓储和邮政业完成增加值xxxx万元，同比增长x.x%。二是财政金融较为稳健。前xx个月，全县财政一般预算收入同比增长xx.x%，增速比上年同期提高x.x个百分点。其中税收收入x.x亿元，增长xx.x%；非税收入x.xx亿元，下降xx.x%。完成公共财政预算支出xx.x亿元，增长x.x%。其中一般公共服务等八项支出xx亿元，负增长x.x%。金融机构各项存款余额xxx亿元，同比增长xx.x%。金融机构各项贷款余额xx.x亿元，同比增长xx.x %。金融存贷比xx.x%。三是楼市销售旺盛火热。印象x、碧桂园、江南学府、今朝北苑等楼盘开盘即抢售一空，房市火热。前xx个月，全县商品房施工面积xx.x万平方米，销售面积xx.x万平方米，销售额x.x亿元，房屋均价xxxx元/平方米（含门面）。
（四）投资需求平稳增长。从重点项目开工看:全县确定重点项目xx个，总计划投资xxx亿元，今年计划完成xx亿元。元至xx月，完成xx.x亿元，占年度计划xx.x%。xx个项目中，在建项目xx个，开工建设率xx%。从重点项目推进看：长岭大桥、张九台大桥等交通工程；上东门、民主街等城市主干道建设工程；深柳河湖连通、三峡后续工作等水利工程；黄山头旅游景区建设工程；鲸港孵化园二期、金牛铝业二期等工业项目；天泓老年公寓民生建设工程等重点项目推进有力，进展较快。从重点项目投资流向看：基础设施项目完成x.x亿元，产业项目完成xx.x亿元，社会民生项目完成xx.x亿元，节能环保项目完成x.x亿元。
三、经济运行中出现新情况新问题
（一）完成全年预期目标压力较大。一、二、三季度，我县地区生产总值增速分别为x.x%、x.x%、x.x%，均没有达到年初x.x% 的目标，而且呈现明显下滑态势，特别是到第三季度，增速比去年同期低x.x个百分点，比全市平均增速低x.x个百分点，在x区县中，增速排名垫底，比排位第x的临澧县和排位第x的津市分别低x.x和x.x个百分点，排位由上半年第x位下降至第x位。此外，其它指标不同程度出现下降。前xx个月，规模以上工业增加值、规模以上服务业营业收入、财政八项支出等指标增速比上半年不同程度回落，分别低x.x、x.x、xx个百分点，与全年预期目标比较，差距明显，随着部分指标后期基数抬高，完成全年目标压力相当大。
（二）棚改项目推进乏力导致土地闲置严重。一方面全县楼市需求旺盛，商品房销售面积同比增长xx.x%，待售面积下降xx.x%，说明房地产市场升温，学区房和城市街道建设取得成效。但另一方面已经撤迁腾地的妇幼地块、警钟巷地块、长岭公园地块、北站市场、大鲸港城中村等棚改项目迟迟不能动工，土地闲置严重，说明整个楼市只是局部小范围回暖，并未带动全县房地产市场的活跃。下阶段应加大闲置地块的处置力度，密切关注楼盘的布局和房价变化，加强动态监测，稳定市场预期，相机做好调控。
（三）服务业发展水平偏低。我县服务业由传统服务业向现代服务业转型虽持续推进，以“共享单车”为代表的共享经济，以“美团”为代表的“OxO”经济正不断深入x百姓生活，但传统服务业占比仍然较大，新兴服务业发展缓慢。一是商贸企业涉足领域狭窄，缺乏大企业引领。全县限上社零企业仍以酒店、宾馆、汽车贸易和加油站为主。新建x城市广场作为城市商业综合体已建成且投入运营，但还没有形成较大的辐射及带动力。此外，像金银首饰、药品零售、通讯器材等多种商品零售店因经营者身份为“个体户”没有纳入限上统计，批发业、零售业类别不全。二是规模以上服务业企业个数少、体量小。全县现有规上服务业企业xx 家，全市xxx家，占比仅为x.x %。且企业规模普遍不大、营业收入不高，营业收入增长主要依赖几家国有企业带动。三是商品外贸进出口少。全县产品市场外向度较低，外贸企业较少，境外投资的几家企业优势也不明显。四是旅游业没有形成独有特色。乡村旅游、仙桃模式、黄山头口子镇还未唱响，“水韵x、洞庭明珠”没有实质性突破。五是财政保障吃力。前xx个月，财政总支出xx.x亿元，其中保工资、保运转、保稳定、保重点工程等八项支出xx.x亿元，同比下降x.x%，增速是x区县中唯一负增长的区县，财政保障比较吃力。
（四）节能降耗压力巨大。前x个月，全市规模工业综合能源消费总量xxx.x万吨标煤，同比增长xx.x%，我县规模工业综合能耗总量为xx万吨标煤，同比增长xxx.x%，超全市平均水平xxx.x个百分点。从规模以上工业单位能源消费变动来看，全市x区县中只有石门和xx个区县单位能耗正增长，石门单位增加值能耗增长x.x%，而我县单位增加值能耗增长高达xxx.x%。全县能源消费总量上升过快，单位能耗居高不下，加之消费结构不够优化，以原煤、电力为主要能源来源的状况，短期难有大的改观，节能降耗考核的压力巨大。
（五）“四上”企业入规疲软。“四上”企业数量一直是我县经济发展短板。元至x月，全市新增“四上”企业xx家，x只有x家，其中工业和房地产业各x家，批零住餐业、服务业均没有入规一家。xx月份，全县向上申报xx家，其中工业x家、批零住餐业x家、服务业x家，即使全部审批通过，距年初制定的入规目标xx家（工业xx家、商贸业xx家、服务业xx家）还差xx家。
（六）统计基础十分薄弱。目前统计工作面临两大难题，一是上级对数据质量要求越来越高，统计执法检查越来越频。去年以来，国家局对我省x、x两市统计数据进行了大规模检查，对数据质量有问题的地方进行严厉查处。二是统计基础相当薄弱。由于企业生产经营不是十分景气，统计环境不够优化，企业老板对统计工作的认识普遍不高，统计基础还比较薄弱，部门代替企业上报数据的现象还未从根本上杜绝，数据质量隐患很大。
（七）统计环境在变化。近年来，党中央、国务院对统计数据质量高度重视，相继出台《统计法》《统计违纪违法行为处分规定》等众多法规。同时，中办、国办等相继印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等多个统计改革文件。x月xx日，中办、国办印发的《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》正式实施，明确将组建督查组，重点聚焦统计法定职责履行、统计违纪违法现象治理、统计数据质量提升。可以说，近两年统计制度出台频度之密前所未有，监管执法尺度之严前所未有，整个统计环境从严从紧的趋势更加明显，统计环境改变虽然不会直接影响经济运行，但需要高度重视。
四、后期工作建议
（一）重视发展现代农业。发展现代农业，重点在提高农业发展质量和效益，加快推进农业“转方式、调结构”。目前，全县农业发展方式仍然是传统与现代并存。一是要完善基础设施建设。主要是大中型水库的支渠和尾渠破损严重、农业机械在田间的机耕道不畅、种粮大户谷物烘干场所及设备欠缺、仓贮条件差等问题。二是要规范土地流转市场。主要是部分种粮大户承租他人土地只是通过口头协议，与农户间没有规范的文书合同，伴随土地租金在年度间的涨落变化，农户和大户间的租种矛盾时有发生，导致土地流转不能持久。
（二）全力抓好项目建设。全县上下，要进一步增强抓项目、引项目的意识和促项目落地的决心，充分发挥项目建设对于经济增长的快速拉动作用。特别是对于今年下半年调整确定后的重点项目，每个项目一定要专项调度、合理安排，克服各种不利因素和困难，利用今年最后两个月时间压实责任、强力推进。一是加快项目进度。目前我县施工重点项目只有xx个，在建率只有xx%，要充分挖掘潜力，推进项目整体进展速度。二是抓好项目储备。要围绕国、省支持的重点和投资方向，提前做好谋划，建立项目储备库，真正储备一批优质项目，形成项目建设“接替有序、梯次推进、滚动发展”的良好格局。
（三）优化调整投资结构。在提高投资增速的同时，更要关注投资结构的调整。按照xxxx年全省对各区县投资考核办法，除考核投资增速外，工业投资、新开工项目投资、高新技术产业投资、生产性服务业投资、民间投资占总投资的比重是重要考核指标。可以说投资结构的变化不仅在总量上直接影响和决定着经济增长的速度，而且影响和决定着经济增长的质量和效益。一是要抓好工业项目投资。前xx个月，我县工业投资同比负增长xx.x%，全市最慢。各部门要站在“产业立市”的高度，站在长远发展的视角来抓好工业投资，要加快BDF三期、南方水泥三期、生物质发电、振兴建材物流园等工业投资项目进展速度。二是要加强政银企联系。在防范政府性债务风险的前提下，政府主管部门要做好协调工作，拓宽融资渠道，促进投资主体多元化，为全县经济的快速发展输送新鲜血液。三要鼓励民间投资。目前，全县民间投资范围仍然较窄，活力不足。要促进民间投资政策落实，进一步清理行政审批事项，促进中小企业融资，提高为民营企业服务的能力。要拓宽民间投资领域，引导扶持民间资本投向农产品加工、x体育特色镇建设、专业设备制造、高新技术产业等高端制造业以及环保装备、生物医药、金融、保险、互联网等朝阳产业。
（四）密切关注节能降耗。要加快工业产业结构调整，降低能源消耗，实现可持续发展。一是加大传统产业技改力度。要坚持法规引领，倒逼企业转型，坚持政策引导，鼓励企业转型，促进企业加大技改投入。突出抓好化工、建材、造纸、纺织等行业清洁生产，促进企业绿色转型。二是积极引进绿色产业。要把生态环保摆在首位，充分发挥产业发展基金的引导作用，引进“低能耗、低污染、低排放”企业，推动绿色制造、绿色发展。三是严格控制高能耗、低能效行业发展。坚持源头严控、靠前管控，变招商引资为招商选资，将高污染、高能耗等破坏生态环境的项目坚决拒之门外。
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