十二五林业建设总结和十三五林业发展规划思路

篇一：某某县林业“十三五“发展规划

##县林业发展“十三五”规划

(2016-2020年)

# # 县 林 业 局

二○一四年九月

目录

前言……………………………………………………………………………………4

第一章 “十三五”##林业发展规划背景............................................................... 5

第一节 “十二五”##林业发展成效 ................................................................ 5

1.森林资源快速增长，林业建设投入大幅度增加 ....................................... 5

2.产业发展势头强劲，助农增收效果明显 .................................................. 6

3.自然保护区建设扎实有力，生物多样性得到有效保护 ............................ 6

4.林业改革稳步推进，发展活力不断增强 .................................................. 7

5.林业基础设施不断完善，保障服务能力得到加强 .................................... 7

第二节 “十三五”##林业发展面临的形势 ...................................................... 7

第二章 “十三五”##林业发展思路 ...................................................................... 9

第一节 指导思想......................................................................................... 9

第二节 基本原则......................................................................................... 9

第三节 发展目标....................................................................................... 10

第三章 加快推进生态屏障建设 ...................................................................... 10

第一节 保护和建设森林生态系统 ............................................................... 10

1 天然林资源保护二期工程 .................................................................... 10

2 退耕还林工程 ...................................................................................... 11

3 森林经营工程 ...................................................................................... 11

4 造林补贴项目 ...................................................................................... 11

5 德国政府贷款##省林业可持续经营管理项目 ....................................... 11

第二节 湿地生态系统和生物多样性保护 ..................................................... 12

1 野生动植物保护及自然保护区建设工程 ............................................... 12

2 湿地生态保护与恢复工程 .................................................................... 12

第四章 加快现代林业产业发展 ..................................................................... 12

第一节 加快培育现代林业产业基地....................... .. .. .. ..12

1 建设10万亩短周期工业原料林基地 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..12

2 建设9万亩优质核桃基地 .................................................................... 13

3 建设10万亩林下种养殖基地 ............................................................... 13

第二节 加快发展林产加工业 ...................................................................... 13

1 特色林产品加工业 ............................................................................... 13

2 木材加工产业 ...................................................................................... 14

3 竹产业 ................................................................................................. 14

第三节 加快培育生态旅游业 ...................................................................... 14

第五章 加快推进生态文化体系建设.............................................................. 15

第一节 推进森林城市创建 .......................................................................... 15

第二节 加强生态文化教育示范基地建设 ..................................................... 15

第三节 推进城乡绿化美化建设 ................................................................... 16

第四节 繁荣林业生态文化产业 ................................................................... 16

第五节 加强生态文明制度建设 ................................................................... 16

第六章 加强资源保护和林业服务体系建设 ..................................................... 16

第一节 加强资源保护管理体系建设 ............................................................ 17

1 加强森林资源管理 ............................................................................... 17

2 加强森林资源与生态状况综合监测体系建设 ........................................ 17

3 加强森林防火体系建设 ........................................................................ 18

4 加强林业有害生物防治体系建设 .......................................................... 18

5 加强野生动物疫源疫病监测体系建设 ................................................... 19

第二节 加强林业保障服务体系建设 ............................................................ 19

1 加快国有林区生产生活设施建设 .......................................................... 19

2 加强林木种苗体系建设 ........................................................................ 19

3 加强林业工作站建设 ............................................................................ 20

第七章 加强林业法制建设 ............................................................................ 20

第一节 建立健全林业执法体系 ................................................................... 20

1 提升林业执法能力 ............................................................................... 20

2 加强森林公安建设 ............................................................................... 20

第二节 加强林业普法 ................................................................................. 21

第八章 推进林业科技体系建设 ...................................................................... 21

第一节 加强林业科技推广示范 ................................................................... 22

第二节 加强林业科技服务体系建设 ............................................................ 22

第九章 深入推进林业改革开放 ...................................................................... 22

第一节 深入推进集体林权制度改革 ............................................................ 22

1 建立健全林权保护管理服务体系 .......................................................... 22

2 建立健全林业社会化服务体系 ............................................................. 22

第二节 推动国有林场与国有林区改革 ........................................................ 23

第三节 扩大林业对外开放 .......................................................................... 23

第十章 规划实施 ............................................................................................ 23

第一节 强化保障措施 ................................................................................. 23

1 强化党政组织领导，建立目标责任制。 ............................................... 24

2 加大公共财政投入，拓宽林业建设投融资渠道。 ................................. 24

3 全面推进林业改革工作，增强林业建设活力。 .................................... 24

4 加大林业科技支撑力度，提高林业生产力。 ........................................ 25

5 加强林业机构队伍建设，提升管理服务水平。 .................................... 25

第二节 完善规划实施机制 .......................................................................... 25

1 健全规划体系 ...................................................................................... 25

2 加强规划衔接 ...................................................................................... 25

3 强化目标考核 ...................................................................................... 26

4 加强规划实施监督 ............................................................................... 26

##县林业发展“十三五”规划

(2016-2020年)

##县位于********************(介绍)

篇二：某市十三五林业发展规划

某市“十三五”林业发展规划 林业是国民经济的重要基础产业和具有特殊功能的公益事业，是生态建设的主体，在维护生态平衡、提高生态承载力中起着决定性作用。加快林业发展，增加森林资源总量和林产品供给，增强自然生态系统与社会经济系统的良性循环，维护生态安全、实现绿色发展，具有重大的现实意义和深远的战略意义。根据《＊＊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《＊＊省林业发展“十三五”规划》等相关行业规划，结合＊＊林业发展实际，编制本规划。

一、全市林业发展的基础和环境

（一）“十二五”林业建设主要成就

“十二五”以来，全市林业工作深入贯彻“生态立市”战略，坚持以改善生态环境、提高林业效益、实现可持续发展为目标，强化森林资源保护管理，加快林业生态建设，不断深化林业改革，“十二五”规划主要任务全面完成。全市共完成人工造林作业面积66.09万亩，较“十一五”末增加24.98万亩，占规划面积 45 万亩的146.87%；完成义务植树1814.8万株，占规划1600万株的113.43%；新增封滩育林109.4万亩，比十一五时期增加47.45万亩，占规划面积200万亩的54.7%；建成苗木繁育基地1.46

万亩，占规划面积0.6万亩的243.3%； 特色经济林面积达64.89万亩，比“十一五”时期增加44.72万亩，占规划 52 万亩的139.36%；完成林业建设投资21.72亿元，占规划 18.3 亿元的118.69%；林果业总产值达18.5亿元，占规划 18.34 亿元的100.87%；森林覆盖率达到5.51 %，比“十一五”时期的2.47%提高了3.04个百分点。

1.生态建设成效显著。“十二五”时期实施重大林业生态工

程40项，争取到位国家和省上林业建设资金4.05亿元。“三北”防护林建设成效显著，完成人工造林2.85万亩，封滩育林15.5万亩，新建成更新农田林网5800公里，建成绿色通道1591公里；沙化土地封禁保护区建设进展顺利，＊＊、＊＊、＊＊等3个县被纳入国家沙化土地封禁保护试点县。完成沙化土地治理11.88万亩；退耕还林工程完成续建工程17万亩，封滩育林9.1万亩；生态公益林补偿制度全面落实，新增国家（省）级重点生态公益林补偿面积117.76万亩，总补偿面积达到723万亩；国有林场棚户区建设任务基本完成，林区基础设施条件得到改善，全市完成棚户区改造 746 户。造林补贴试点、森林防火项目进展顺利、有序推进。湿地保护与恢复工程起步良好，＊＊苏干湖、＊＊区花城湖国家湿地公园、＊＊昌马河等湿地保护与恢复项目陆续实施,重点项目对生态的保障作用明显增强。

2.林业产业快速发展。充分发挥地域优势，大力发展特色林 2

果产业。以葡萄、红枣为主的优质经济林产业基地和以枸杞、甘草为主的中药材产业基地初具规模。“十二五”期间，新植特色经济林37.14万亩，特色林果产业基地面积达到64.89万亩，比“十一五”末增加44.72万亩，比增长2.33倍。建成以＊＊、＊＊为主的鲜食葡萄基地23万亩，＊＊、＊＊、＊＊为主的红枣基地6.5万亩，＊＊、＊＊、＊＊为主的枸杞基地21万亩，＊＊、＊＊为主的人工甘草基地15万亩。林果业总产值达到18.50亿元，农民林果纯收入达到1500元，比“十二五”初翻了一番。

3.林业改革稳步推进。一是集体林权制度主体改革全面完成，全市181.13万亩集体林地林木全部确权颁证；二是以“五项制度”和“一个体系建设”为主要内容的集体林权综合配套改革有序推进，“十二五”时期全市累计完成林权流转5,92万亩，林权抵押贷款1.17亿元，成立林业专业合作社115个，新增家庭林场36个，成立林业综合管理服务中心7个，林下经济总产值达到2.32亿元，集体林业发展的活力进一步增强。三是深化林业行政审批制度改革，建立了“三张清单一张网”编制权责事项92项，取消林业行政审批事项5项，下放6项，承接2项，行政审批效率进一步提升。

4.资源保护管理不断加强。以县级森林目标责任制为抓手， 3

深入贯彻落实《＊＊省林地保护利用规划》，严格执行林地管理制度；加强林业公安队伍建设，市、县建立健全了森林公安机构，林业公安队伍正规化建设和基础设施建设得到全面加强；严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，落实林木采伐制度，规范木材加工、运输管理工作，全市林地湿地得到有效保护，天牛等有害生物防治取得阶段性成效。高度重视森林防火工作，加强林区火源管理、应急处置和责任落实，未发生重大森林火灾；落实林业安全生产责任，杜绝了安全生产责任事故的发生；依法加强对林木种苗生产、经营单位和个人实行林木种苗生产、经营许可管理，开展种苗产地检疫和调运检疫，种苗生产经营市场规范有序。

5.城乡人居环境明显改善。扎实开展全民义务植树，城市绿化美化、绿色通道和乡镇村屯绿化建设成效显著，＊＊市、＊＊市建成国家园林城市，七个县市区全部建成为省级园林城市，五年间全市城区新建公共绿地 385万平方米。城市建成区绿化覆盖率达27.6%，人均公共绿地面积10.91平方米，城乡人居环境明显改善。

（二）林业发展面临的困难和挑战

1.生态治理任务艰巨。＊＊市地处西北干旱荒漠区，荒漠化土地占国土面积的76%，降水稀少，蒸发量大，林草植被稀疏，生态环境十分脆弱。全市森林覆盖率仅为5.51%，与全面建成小 4

康社会目标相比差距很大，生态建设任务十分繁重。生态环境局部改善、整体恶化的态势并没有从根本得到扭转，林业生态用水与农耕地用水的矛盾日益突出，严重影响造林成活率和工程质量，造林绿化成本越来越高。

2.林业建设资金缺口大。人工造林成本过高的问题长期存在，重点工程造林标准远低于实际造林成本。据测算，我市造林成本基本在每亩1500元以上，而现在国家重点工程人工造林补助标准仅为每亩300元。全市每年完成人工生态造林在3.5万亩左右，而国家补助面积还不足实际造林面积的一半。

3.资源保护与开发利用的矛盾突出。随着经济快速发展，国家和省市重点工程不断推进，征占林地的项目有所增加，未批先建、批少占多等违法占用林地现象仍有发生。林业有害生物防治形势依然严峻，黄斑星天牛危害程度重，防治难度大、持续蔓延的势头虽然有所遏制，但防治形势依然严峻，群防群治的机制仍需进一步健全。

4.林业保障服务能力不强。乡镇林业保障服务体系不健全，独立运行的乡镇林业站较少，大部分乡镇林业工作站以“三站合一”的形式存在，缺乏林业专干，个别乡镇站有站无人。“十二五”期间，特色林果面积比“十一五”末增加2.3倍，但全市林业科技人员仅有180人，编制和人员不增反减，远远不能满足产 5

篇三：重庆林业十三五规划

重庆市林业“十三五”发展规划

规划编制组

二〇一五年

目 录

第一章 林业“十二五”发展回顾 .................................................... 1

第一节 林业“十二五”发展成就 .................................................. 1

第二节 林业“十二五”发展经验 .................................................. 5

第三节 林业“十二五”发展存在的问题 ...................................... 7

第二章 林业“十三五”发展机遇、挑战与空间分析 ................... 11

第一节 林业“十三五”发展面临机遇 ........................................ 11

第二节 林业“十三五”发展面临挑战 ........................................ 13

第三节 林业“十三五”生态建设空间分析................................. 15

第三章 林业“十三五”发展思路 .................................................. 17

第一节 指导思想 .......................................................................... 17

第二节 基本原则 .......................................................................... 17

第三节 规划目标 .......................................................................... 18

第四节 空间布局与区域定位 ....................................................... 19

第四章 林业“十三五”主要任务 ................................................... 22

第一节 林业生态系统修复体系建设 ............................................ 22

第二节 林业生态系统保护体系建设 ............................................ 27

第三节 林业生态经济体系建设 ................................................... 41

第四节 林业生态文化体系建设 ................................................... 46

第五节 林业生态服务体系建设 ................................................... 50

第五章 林业“十三五”改革与创新 .............................................. 55

第一节 林业管理体制改革 ........................................................... 55

第二节 林业法治建设................................................................... 60

第三节 “智慧林业”建设 ........................................................... 62

第四节 林业科技创新................................................................... 66

第六章 投资估算 .............................................................................72

第七章 保障措施 ............................................................................. 74

附表：重庆市林业“十三五”规划项目及投资表

第一章 林业“十二五”发展回顾

第一节 林业“十二五”发展成就

“十二五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，在国家林业局的大力支持下，全市林业发展取得了令人瞩目的成绩，森林面积大幅增加，森林质量稳步提升，生态环境明显改善，林业经济快速发展，为“十三五”时期林业发展奠定了良好基础。

一、资源总量快速增长，生态环境明显改善

“十二五”期间，全市实现林地面积、森林面积、林木蓄积和森林覆盖率“四增长”，生态环境得到明显改善。截至2014年底，全市林地面积达到6551万亩，比“十一五”末增加433万亩，增长率

7.1%；森林面积5334万亩，比“十一五”末增加760万亩, 增长率16.6%%；林木蓄积1.97亿立方米，比“十一五”末增加5800万立方米, 增长率43.9%；森林覆盖率43.1%，比“十一五”末增加6.1个百分点, 增长率16.5%。

二、重点工程顺利推进，造林绿化成绩突出

“十二五”期间，国土绿化进程加快，造林绿化持续推进。全市大力实施退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理、三峡后续植被恢复工程等重点工程。完成人工造林1082.7万亩，巩固退耕还林成果林业专项工程348.7万亩，封山育林700.4万亩，中幼林抚育812.1万亩。天然林保护工程完成4505万亩森林管护，对集体林区3923万亩公益林实行了生态效益补偿。

三、林业产业发展较快，富民功能初步彰显

“十二五”期末，全市实现林业产业总产值600亿元，比预期目标值高出20%；建立各类林业产业基地1400万亩，培育林业龙头企业100家，森林人家500家，基本形成了以木竹加工、森林旅游、森林食（药）品、苗木花卉等为主的支柱产业，从业人员每年递增10%以上。农民林业人均收入达到800元，比预期目标值高出14%。

四、强化生态红线意识，资源管理成效显著

“十二五”期间，全市划定6300万亩林地和5600万亩森林两条生态保护红线，严格林地用途管制和分级管理，严控林地非法流转。采取“从严控制建设项目使用林地、确定森林灾害上限责任目标、严厉打击破坏森林资源违法犯罪”等多种方式强化森林资源保护，效果较为明显；加大非法侵占林地、滥伐和盗伐林木、森林火灾等涉林案件的查处力度，全市森林公安机关共查破涉林案件15534件，有效地保护了林地和森林资源。

五、体制改革持续推进，林业发展活力提升

加快推进以林权制度改革为核心的各项林业改革，“十二五”期末，全市集体林地确权面积5905万亩，确权率98.8％，向农户发放林权证562万户,发放林权证面积5857万亩，占确权集体林地面积的99.2%。全面推进配套改革，积极搭建林权交易和森林资产融资平台，完成林权交易112宗53万亩，交易金额6.1亿元。全市林权抵押面积468万亩，贷款融资累计达到229亿元，年均增长20%以上。规范林权流转，全市共流转集体林地546.4万亩，流转金额14.6亿元；

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