在全市2021年项目建设年动员大会上的讲话
在全市2021年项目建设年动员大会上的讲话
同志们：
春节后上班才几天，市委市政府就召开项目建设年动员大会，目的非常明确，就是要通过早动员、早部署，明确目标，集中精力，迅速行动，扎实推进新一年的项目建设工作。刚才，X同志认真总结了去年的项目建设工作，全面部署了今年的项目建设任务，讲得很系统、很具体、很到位，我完全赞同。请大家深刻领会，认真抓好落实。
今年，是“十四五”开局之年，也是建党100周年。关于今年的经济工作，市委市政府已经明确，要继续突出项目建设这个重点，坚持现代产业优先、改善民生优先、生态文明优先。全市各级各部门要按照市委市政府的统一部署，切实把项目建设作为稳增长的主要抓手，不断开创项目建设的新局面。下面，再强调四点意见。
一、要高度重视项目建设工作
回顾这几年的项目建设历程，之所以能够取得明显成效，首要的一条，就是全市上下思想上高度重视，认识上高度统一，在复杂多变的宏观经济环境下，牢牢把握了项目建设这个重点，有力支撑了经济社会发展。实践证明，立足X当前的发展现状，项目建设不仅不能削弱，更要全力加强；项目工作不仅不能动摇，更要积极主动。
1.要肯定成绩，保持项目建设的好势头。2017年市委市政府开展项目建设年活动以来的四年，是全市抓投资、上项目力度最大、氛围最浓的四年，也是成果最佳、收效最多的四年。通过坚持不懈抓项目，2020年全市固定资产投资总额接近千亿元大关，增长X%，投资增幅继续稳居全省第一方阵。项目建设的持续有力推进，不仅带动了投资的高位增长，还支撑了全市发展“优于、高于、快于”全省目标的实现；不仅提升了全市整体经济实力，还极大地改变了城乡面貌，促进了民生改善。项目建设是一项连续性很强的系统工程，这些成绩的取得，是一年接着一年、一任接着一任干出来的。成绩来之不易，经验非常宝贵。我们必须保持好、巩固好、发展好项目建设的良好势头，以坚定的信心、更大的力度深入推进项目建设年活动。
2.要认清形势，抓住项目建设的新机遇。当前，我国经济发展转型的步伐越来越快，就大的宏观环境而言，国家拉动经济增长会更加注重投资、消费、出口“三驾马车”的并驾齐驱。但我市作为内陆欠发达地区，投资是加快发展的主要动力，是后发赶超的希望所在。这种与全国经济发展的差异化特征，对我们抓项目建设既带来了新挑战，也带来了新机遇。从宏观政策方面来看，国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，继续把投资作为稳增长的重要抓手，重点支持社会民生、基础建设、扶贫开发等领域，这有利于我们争取更多的上级投入。从区域发展方面来看，在已经享有区域发展战略的基础上，XX生态经济区建设有望上升为国家战略，这将为我们争取项目带来千载难逢的机会。从产业转移方面来看，随着经济结构调整的加快，新一轮沿海产业转移正在加速到来，这为我们大规模承接产业转移创造了条件。当然，我们也要清醒地看到，机遇再多，也是稀缺资源；机遇再好，也不会主动上门。我们一定要增强抢抓机遇的忧患意识和紧迫意识，把机遇抓稳，把政策用足，把外部机遇和内部优势有机融合起来，努力在项目开发、引进和建设上取得新的突破。
3.要明确目标，把握项目建设的新要求。今年项目建设总的目标任务，就是要实现固定资产投资增长X%以上，确保投资增速继续保持全省第一方阵。在连续多年实现高速增长的基础上，要完成今年的目标任务，压力与挑战是比较大的。特别是当前，面对转型发展的新形势，面对人民群众的新期待，面对提前全面建成小康社会、加快建设现代X幸福家园的新目标新任务，我们要充分发挥主观能动性，更高水平地推进项目建设。要用更加科学的理念抓项目。既要讲速度，但不能唯速度，要更加注重速度、质量和效益有机结合，把调整投资结构、优化投资质量、提升投资效益摆在更加突出的位置。要用更加务实的态度抓项目。习近平总书记强调，经济增长必须是实实在在和没有水分的增长。在投资和项目建设领域，就是要以实打实的项目支撑发展、造福于民，决不能盲目攀比、弄虚作假、玩数字游戏。要用更加努力的工作抓项目。项目建设涉及的环节很多，每一个项目都会遇到这样那样的困难和问题。今年全市的重点工程项目、重大前期项目、新开发项目的数量，比去年都有较大幅度的增加。大家一定要杜绝缓一缓、歇一歇的思想，积极作为，奋发有为，努力把工作做得更扎实、更主动一些，确保项目建设取得更多更好的成效。
二、要牢牢抓住项目建设重点
今天会上下发的项目建设年活动方案，明确了今年项目建设的工作重点。从项目领域的角度来看，就是要按照建设现代X、幸福家园的战略部署和“三个优先”的总体要求，重点围绕现代产业、城乡建设、改善民生、生态文明推进项目建设，带动全市经济社会发展。
1.要围绕现代产业抓项目。产业项目对经济发展的促进作用最为明显。我们抓项目建设，一定要把现代产业项目作为主攻方向、主要战场。着力抓好X卷烟厂易地技扩改、X纸业生活用纸五期、X生产线等项目，进一步推动旗舰型企业做大做强，壮大经济发展的核心竞争力。着力抓好园区经济，按照园区产业定位，积极引进骨干项目和配套企业，加快配套园区基础设施，确保新增一个百亿园区。着力抓好农业标准化和农产品加工转化，积极引进和建设一批现代农业项目，加快推进农业现代化。着力抓好旅游“双十工程”，推进XX等项目建设，促进旅游业加快发展。着力抓好X农产品综合物流园、X商业综合体等商贸物流项目，努力提高商贸物流业发展水平。
2.要围绕城乡建设抓项目。党的xx全会进一步强调，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。经过这些年的建设发展，我市城乡面貌发生了显著变化，老百姓的生产生活条件得到了很大改善。但是，目前我市的城镇化水平仍然明显低于全省全国平均水平，农村相对落后的局面难以得到根本转变。我们要按照统筹城乡、以城带乡、城乡一体化的要求，大力实施一批乡村振兴项目。要突出抓好交通项目建设。三条高速公路要确保建成，XX要加快推进，XX要争取开工，XX建设要取得实质性进展。要突出抓好城建项目建设。当前，我市的城市骨架已经拉开，一批重点项目正在有序推进，今年城市建设要着力在促进几个城区协调发展上取得突破，在抓好XX等在建项目的同时，推动XX拓展融合，促进“XX”协调发展。县城和小城镇要加快道路、能源、环卫、信息等项目建设，进一步做大规模、完善功能、提升品位。要突出抓好农村基础设施项目建设。坚持以改善农村生产条件、提升农民生活质量为重点，整合项目资金，重点加强农村特别是贫困落后地区公路、电网、安全饮水、小型农田水利等工程建设，推进城乡一体化发展。
3.要围绕改善民生抓项目。近几年来，我们通过实施一批民生项目，使广大群众生活条件有了很大改善。比如，通过抓农村公路、安全饮水建设，农村群众走上了平坦路，喝上了放心水；通过抓保障性住房建设，使城市居民的居住环境不断改善。这些民生项目的实施，不仅让群众更加充分地享受到改革发展成果，还更加广泛地赢得了群众对我们工作的拥护和支持。改善民生是一个永恒的过程。当前，与群众的需求比，民生项目投入不足、覆盖不全、水平不高的问题依然存在，一部分困难群众的生活还比较艰难，迫切需要我们进一步加强民生项目建设。各级各部门要按照民生优先的要求，坚持尽力而为、量力而行的原则，重点抓好省为民办实事项目和市八大重点民生工程建设，突出解决群众最盼望、最急切的民生问题，切实把民生工程办到群众的心坎上，提高人民群众的满意度。
4.要围绕生态文明抓项目。当前中央和省委省政府对生态文明建设的重视程度是前所未有的，这为我们争取项目资金带来了重大契机。我们要顺势而为，抢抓机遇，争取项目，努力在生态建设上走在全省前列。要大力推进一批节能减排、污染防治、生态修复、两型示范项目建设，着力构建可持续发展的生产模式和生活方式。要在各领域的项目建设中推广应用生态环保理念，积极促进绿色发展、循环发展、低碳发展。
三、要不断提高项目建设水平
1.要提高项目开发水平。项目开发是抓好项目建设的前提和基础。项目开发抓得好，推进起来就会事半功倍。各地各部门要立足当前，着眼长远，先谋后动，在项目开发上多动脑筋，多出成果。当前，项目开发上最突出的是两个问题：一个是缺少大项目，一个是缺少好项目。今后，要重点围绕大项目、好项目来抓项目开发。要结合自身资源禀赋、产业基础、生态条件，集中力量办大事，努力谋划一批X亿甚至过百亿的重大项目，推进全市项目建设布局由“小而散”向“大而强”转变。要立足国家产业政策，体现区域发展特色，开发一批产出高、效益好、污染少的好项目。
2.要提高项目前期工作水平。高质量、高水平地做好项目前期工作，是落实投资决策、提高项目效益的关键环节。当前，国家对项目建设的审批更加规范、更加严谨。我们只有进一步提高前期工作水平，才能在争资争项、招商引资中抢占先机，赢得主动。要加强政策研究，找准项目建设与上级政策对接点，扩大项目申报和资金争取效果。要加强项目储备库建设，实行常年筛选、动态跟踪，形成“成熟一批、推出一批、建设一批”的梯次滚动机制。要强化前期工作责任制，重大前期项目要明确牵头领导，明确责任单位，明确目标考核，推进前期项目尽早开工建设。
3.要提高项目管理水平。据测算，2020年以来我市投资效果系数平均为XX，就是每100元固定资产投资平均只新增XX元GDP，低于全国全省XX左右的水平，这与项目管理水平不高有很大关系。我们一定要切实加强项目管理，坚持找管理要速度、要质量、要效益。要确保项目进度。加快推进落地项目开工，决不允许出现办了手续不开工、占着资源不建设、只报数据不投入的现象，坚决禁止以圈占资源、套取优惠政策为目的，既无生产愿望、又无建设实力的企业参与项目建设。要确保建设质量。全力抓好项目质量和安全监管，坚决杜绝“豆腐渣”工程，保证项目建设质量安全。要确保投资效益。切实加强政府投资管理，规范政府投资行为，杜绝各类挤占、挪用、截留项目资金的现象，促进生产要素的合理流动和有效配置，不断提高项目建设的质量和效益。
四、要切实强化项目建设保障
项目建设是一项系统工程，任何一个环节出现问题，都会影响项目的正常推进。各级各部门要全力以赴，密切配合，优化服务，为项目建设提供有力保障。
1.强化组织保障。要强化领导责任。各级领导干部要积极主动地联系项目、服务项目，帮助协调解决项目建设中的各种困难和问题。要强化部门责任。相关职能部门要认真履责，不断加强效能建设，特别是重大项目建设中的问题，涉及哪个部门，就由哪个部门“一把手”负责去跑、去疏通、去协调。要强化调度协调。采取领导调度、跟踪督查、重点督导等方式，及时调度、督导和掌握项目建设情况。6月底或7月初，要对上半年的项目建设情况搞一次“回头看”、“比比看”，进行一次集中督导和点评。
2.强化要素保障。资金保障方面，要突出向上争资、信贷融资、激活民资，确保完成既定的资金筹措目标。用地保障方面，要从争取用地指标、做好征地拆迁、实行集约节约用地等方面入手，确保重点项目的用地需求。人才保障方面，要重视培养和引进懂项目、懂产业、懂资本运作的紧缺人才，为项目的开发、引进和建设提供人才支持。
3.强化环境保障。要不折不扣地兑现政策。现在的政策问题主要不是制定的问题，而是执行的问题，要对所有优化项目环境的政策措施来一次大清理、大兑现，以良好的诚信留住投资客商、引进投资项目。要不遗余力地搞好服务。各级各部门要把服务项目建设作为改进工作作风、密切联系群众的具体体现，全心全意服务企业发展、助推项目建设。
同志们，项目建设是一项必须常抓不懈、常抓常新的工作。我们一定要把项目建设当作执政为民的历史任务，当作干事创业的时代舞台，用求真务实、奋发有为的工作，努力形成项目大建设、经济大发展、民生大改善的生动局面。
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