2020年商务粮食局工作总结及2021年工作计划

2020年商务粮食局工作总结及2021年工作计划

　　今年以来，县商务粮食局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习总书记考察安徽、在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神，深入落实县委县政府工作部署，紧扣疫情防控及主要经济指标，真抓实干，突出抓好内贸流通、对外贸易、电子商务和粮食收储等重点工作，确保了全县商务粮食经济平稳发展。

　　一、重点工作开展情况

　　（一）内贸流通

　　2020年1-10月全县限额以上消费品零售额实现31.85亿元，同比增长7.9%，位居全市第二位。前三季度全县实现社会消费品零售总额182亿元，同比增长0.8%，高于全市0.6个百分点，位于全市第三位。

　　1、扩大限上消费品零售额统计，2020年培育华旺购物广场、万泉鲜购物广场、领鲜蔬菜公司等50余家企业；中国魔幻之都、中泉首府武圣殿商业街2家特色商业街。

　　2、积极为企业争取市级奖补资金。向市商务局、财政局拟提出对31家企业进行申报：2家企业申报支持商贸流通品牌建设项目、1家企业申报供应链综合服务平台项目、3家申报“安徽老字号”和“阜阳老字号”项目、25家2019年新入库的限额以上企业申报支持培育限额以上商贸企业项目，申请奖补资金共计320万元。

　　3、开展“临泉县舒心旅游酒店”评选活动。为规范我县旅游酒店行业秩序，对中泉君临国际酒店、金谷豪登、铂雅酒店等18个单位命名为“临泉县舒心旅游酒店”。

　　4、开展旅游餐饮示范店评选认定工作，对我县特色美食企业、农家乐进行创评认定，已有13家美食企业（三好烤全羊、李老庄猪蹄、金马羊蹄、滑集家乡园、长官喜庆农家院等）进入复审创评阶段。

　　5、为我县保供稳价企业争取补助。我县有6家保供企业，按照《阜阳市应对疫情保障主副食品生产流通供应若干政策实施细则》文件精神，我县向市商务局、财政局提出对6家疫情期间保供企业进行申报保供稳价奖补资金200万元，目前奖补资金已拨付。

　　6、启动生活必需品市场监测报告制度，确定大润发、皖浙农贸市场，永辉超市，新百超市，华旺超市、万泉超市6家骨干企业为我县保供企业，每周对米面、粮油、蔬菜、水果等生活必需品进行检测，保障生活必需品市场供应充足。

　　7、重点项目

　　2020年商贸物流业共18个项目，总投资73.9亿元，2020年计划完成投资18.55亿元，1-10月份累计完成投资15.98亿元，投资完成进度86.16%；

　　2020年新兴服务业共14个项目，总投资29.84亿元，2020年计划完成投资9.21亿元，1-10月份累计完成投资7.59亿元，投资完成进度82.41%；

　　13个商贸物流及新兴服务业重点项目被列为市重点督查推进项目，项目总投资75.37亿元，2020年计划完成投资15.543亿元。

　　其中商贸物流业项目7个，2020年计划投资10.89亿元，1-10月份累计投资14.67亿元，投资完成进度134.7%，超序时进度51.4个百分点。新兴服务业产业项目2020年计划投资4.65亿元，1-10月份累计投资5.38亿元，投资完成进度115.7%，超序时进度32.4个百分点。

　　（二）对外贸易

　　今年1—10月份我县实现外贸进出口额20296万美元，占全年计划25000万美元的81.1%，增幅13.9%，总量在全市各县（市）区排名第3位。

　　1、拓展外贸发展空间，大力提升对外贸易规模和水平。全县对外贸易公司备案的服装、脱水蔬菜、芝麻加工、毛发、电子、医药等实体有160余家，累计完成进出口贸易总额6.96亿美元，其中出口5.83亿美元，进口1.13亿美元，实现了外贸出口的快速增长。

　　2、壮大出口主体，大力培植新的增长点。一是自营生产企业迅速增长。今年以来，自营生产企业进出口额达20296万美元，同比增长13.9%。二是多元化开拓市场，出口结构趋向合理。大力组织和引导各类出口企业参加广交会、华交会、进博会、制造业大会等各种对外经贸活动，每年组织多家企业赴国外参展，调整和开发外贸出口市场取得新进展。三是积极引导出口企业开发新产品，提升纺织服装的档次和水平。今年以来，服装、电子企业出口呈上升趋势，有8家实体企业实现当年登记当年出口的好态势。

　　（三）电子商务

　　2020年1至10月份，我县电商交易额26.4亿元，同比增长13%，其中下行商品交易额19.5亿元，同比增长19%，上行农品交易额6.8亿元，受新冠疫情影响，同比降低2%。预计到12月份全年电商交易额突破30亿元，农产品上行交易额突破10亿元。

　　1、稳步推进电商进农村综合示范县建设。一是推动农村流通基础设施建设、产销对接、农产品品牌打造、农村服务站点上行、供应链扶贫等工程，助力乡村振兴；二是电商进农村建设中期验收，我县绩效评价等级为良好，排名位列全省第4名，获得电商提质增效奖补资金500万元；三是电商示范提质增效招标了农产品供应链服务体系建设、电商公共服务体系提升建设、县乡村物流配送体系提升建设和新型电商人才培训四个建设项目，均在顺利推进。

　　2、持续推进结对帮扶工作。一是由庐阳区商务局牵头优质电商培训机构，我局负责组织学员进行电商培训，为农产品上行培训线上农产品促销活动；二是依托菜大师临泉特产馆，利用端午节组织临泉农产品线上促销活动。引导菜大师等庐阳区企业，加大对临泉农产品采购力度，推动临泉特色产品上线进城；三是9月11日联合中原牧场公司在庐阳区淮河路步行街，开展了“庐阳区结对帮扶临泉县农产品展示展销暨线上直播活动”，展示展销我县农产品30余种，直播当天共计销售70027元。

　　3、扎实开展消费扶贫活动

　　一是组织我县农贸大市场、蔬菜配送中心、蔬菜批发商、大型商超、电商等12家企业，前往白庙镇、韦寨镇、迎仙镇、艾亭镇、长官镇、杨桥镇等乡镇的田间地头，现场对接带贫经营主体、贫困户，帮助解决农产品销售难问题，销售大葱1343吨，茼蒿5.5吨。

　　二是开展消费扶贫场馆建设。结合实际积极推进线上线下消费扶贫地方馆建设，展示展销我县扶贫产品销售。对接临泉县中原牧场发展投资有限公司开展消费扶贫地方馆建设，目前中原牧场在合肥市XX路店、徽州大道，金寨路合计开设3家线下销售门店，同步推进我县涉贫农产品销售。在迎宾大道沈苑小区北门建设完成1个线下消费扶贫企业馆，上线我县蜂蜜、麻油、三粉、面粉等涉贫产品同步推进销售。合计销售金额1502.38万元，其中涉贫农产品346.9万元。

　　三是建设消费扶贫专区。在京东*临泉特产馆、“乡味临泉”微信小程序开设了两个线上消费扶贫专区，上线我县麻油、牛肉、蜂蜜、芝麻酱、红薯、粉丝等十余种涉贫农特产品。其中“乡味临泉”微信小程序提供线上线下配送服务6000余次，线上销售金额77.8万元。京东*临泉特产馆销售金额155.66万元。联系华旺世贸城设立了消费扶贫线下专区，目前销售1579.3万元。

　　四是推进贫困地区农产品产销对接“八进”行动。组织壹号农仓电子商务公司、众合网络技术公司在丽阳豪苑、中泉首府等小区举办农产品+社区团购地推帮销活动，陶老贫困户养殖散养鸡、高塘贫困户种植葡萄等涉贫产品，销售总金额14.6万元。9月28日，联系合肥庐阳区菜大师农业控股集团有限公司开展对城东街道办、城关街道办辖区内部分低保户、五保户等低收入家庭人员进行走访慰问，捐赠冬枣、红薯等物资各110份，捐赠物资均采购自我县涉贫企业。

　　4、建设“乡味临泉”微信商城。疫情期间，组织电商企业建立“乡味临泉”微信线上商城，已上线几十个品种的农特产品，提供配送服务6000余次，销售金额120万元。通过与县城各小区对接推广社区电商，让贫困村和贫困户特色优质的农产品，直接走进社区、走上餐桌。通过建立“你种我销、你养我卖”“电商+基地+贫困户”模式，组织本地农特产品进入社区，帮助贫困群众获得增收。

　　5、开展短视频直播实操培训。6月13日，县电子商务进农村综合示范县电商实操培训在皖北经济技术学校举行，参加培训的有电商企业、农业龙头企业、合作社、种养殖大户、旅游企业、商贸服务业等，共计300人次。

　　6、开展电商示范镇、示范村建设。11月26日，全省农村电商提质增效电视电话会议，我县邢塘街道被评定为2019年度电商示范镇，邢塘街道西园社区、关庙范庄行政村、宋集杨集行政村、鲖城姚张庄行政村被评为电商示范村。

　　7、成立了临泉县网商协会。9月18日，县网商协会成立，我县电商企业、快递企业、农产品生产加工企业及部分工业企业60多家参加会议。网商协会是今后网商企业和政府之间的桥梁和纽带，将有力的推进了我县电商产业的发展。

　　8、开展了县长代言抖音直播助农销售活动。

　　今年3月份，临泉县委副书记、县长梁永勤在抖音“战役助农”直播间为本地贫困村带贫企业生产的“碗北老家”芥菜丝代言，直播期间销售成交2万余单，销售额突破121万余元；6月份，由国家药监局到我县挂职的县委常委、副县长张艳琴和国家食药监局驻单桥镇张老庄村第一书记席世浩一同走进京东直播间，当起了“带货主播”，详细介绍了“元小圆酸辣粉”、“笨小子咸鸭蛋”等9种临泉本地农特产品，直播现场销售及后续订单达15万元；8月份，县委常委、副县长张艳琴在电商企业调研现场为企业直播带货，为吕寨镇“吕大寨”馓子代言。在拼多多瓜兄果弟生鲜直播间，张艳琴县长直播二十多分钟，仅馓子一个产品就卖了近两千单，销售金额2.3万元；9月份，庐阳区结对帮扶临泉县农产品展示展销暨线上直播活动在庐阳区淮河路步行街举行，现场展示展销我县农产品三十余种，现场观众纷纷抢购。邓真晓书记和陈伟区长共同敲锣宣布活动开始，省扶贫办有关领导为中原牧场“农产品进城”展示店进行了揭牌。直播当天共计销售7万余元。

　　（四）粮食工作

　　1、保粮食安全工作。认真贯彻执行中央“六稳”“六保”的方针政策，做好保粮食安全工作。全县现有国有粮食企业9家，储粮站点35个，251个仓库。现有存粮30.4万吨，其中，省级储备1.5万吨，县级储备1.3万吨。

　　2、安全储粮工作逐步“信息化”。2018年已全面完成数字粮库建设。2020年进一步完善了“智慧皖粮”管理制度，安全储粮工作依托“智慧皖粮”信息化系统得到很大提升。

　　3、开展粮食执法督查暨问题整改专项行动及整改问题“回头看”工作。对全县国有企业储存粮食进行摸排，针对市反馈问题，已全部整改到位，彻底消除储粮安全隐患。

　　4、努力做好夏粮和秋粮收购工作。一是开展春季人员培训89人次，“一卡通”实操人员培训 23人次；粮食收购“一卡通”调试演练；检修了粮食输送、检验等设备仪器。二是积极腾仓并库，全县共计准备空仓近3万吨用于夏粮收购。三是广泛宣传收购政策，张贴2020年最低收购价小麦质价政策公告，在县政风行风热线平台宣传小麦收购质量标准、价格政策、委托收储库点布局等。四是国有粮食购销企业积极参与粮食收购工作，5个委托收储库点全部同时启动，共收购最低保护价小麦2.9万吨。五是创新收购方式，今年全面对接新型粮食经营主体，开展预约收购、预检收购、优先收购，为售粮车提供“绿色通道”。六是在全县粮食系统内广泛推行“粮食进我库，一切我服务”的优质服务模式，最大限度方便售粮群众。七是设立“精准扶贫示范收储库”，方便贫困户售粮、储粮，增加贫困户的收入。八是开展市场化收购，今年全社会收购小麦近30万吨，粮食收购平稳。

　　5、做好省级储备粮轮换入库工作。今年省粮食局下达我县的6667吨省级储备粮轮换任务，7月底前已全部轮换完成，并验收合格。严格按照《安徽省省级储备粮管理办法》，加强购、销、储等各环节的管理。

　　6、“两个安全”工作。认真落实“一规定两守则”，印发《临泉县粮油仓储工作制度》，各公司组织职工认真学习，严格按照《临泉县粮油仓储工作制度》进行日常仓储管理。县级每月采用“双随机一公开”方式进行安全储粮检查。在“119”宣传月前夕，直属库、城郊粮食公司等企业开展消防知识培训及消防演练，切实让职工增加消防安全意识。

　　7、开展“双随机一公开”执法督查工作。一是依据抽查事项清单，制定计划，完善信息。制定计划，根据“一单两库”进行随机摇号，成立工作组，规定了检查范围和内容，提出了检查工作要求。二是明确抽查依据、主体、内容、方式等，严格检查。严格依据“一单、一细则”，落实“双随机”的检查方式，依法文明执法。

　　8、“优质粮食工程”项目建设。一是我县质检体系建设的装修、仪器招标已完成，目前已开展多次抽样检验工作；二是10个产后服务中心项目已建成并经过初步验收；三是我县“中国好粮油”行动正在有序推进，金禾面粉及双全面粉两家示范企业正在全力推动生产线技改、订单回收等工作。

　　9、全力推进“放心粮油”工程。在全县建立“阜阳市放心粮油店”2个，使消费者采购放心，食用安全。

　　10、积极推进临泉县粮食物流和应急物资储备中心建设。该项目位于县南部产业园（宋集镇），总占地面积：239.37亩。项目总投资：2.65亿元。建设30万吨高大平房仓30栋仓，1栋应急物资仓库、2栋冷链保鲜库、日产600吨的粮食产后服务中心及相关配套设施。目前立项、可研、规划设计、勘探已于9月底结束，施工单位招标已于11月23日结束，中标单位是河南郑州一建，中标价2.47亿元，工期1年半。

　　（五）行政审批

　　1、做好咨询、审批等服务工作。今年窗口工作组共受理咨询业务216件；受理科室业务159件，全部办结完毕。包括证照齐全加油站、点的到期换证工作69件，“二证”加油站的分类处置工作24件，中石化“自有他营”站换证10件，其他办结业务56件，接收、办结、回复率100%。严格执行中心的两书办理制度。即符合条件的，当场发给受理通知书；不符合条件的，发给不予受理告知书。

　　2、完成了对我县69家加油站、点和10家中石化“自有他营”的审核和到期换证工作，以及24家“二证”加油站的一站一策分类处置工作。

　　3、对我县“十三五”规划布点的加油站（点）落地实施再次提出了初步建议。根据《阜阳市加油站（点）“十三五”布点规划》文件及县委、县政府的指示精神，结合我县实际，对全县“十三五”规划中的64座新建站、41座现状加油站（点）的升级改造等项工作，提出了2020年内分步实施完成的工作建议。

　　4、逐步落实市商务局布置的“十四五”规划启动工作。根据市局的文件精神，积极研究、谋划我县加油站（点）的“十四五”布点规划工作。目前，已将全县现状加油站（点）的定位、经营状况、变动信息等情况汇总上报到市局。

　　（六）商务综合执法

　　1、查处违法违章案件。加大对商贸流通领域违法违章案件的查处力度，2020年办理违法违章案件55件，罚款71.17万元。所有案件均严格按照“三项制度”的要求实施，无一起行政复议，也无一起行政败诉案件发生。

　　2、开展安全生产检查。一是开展各类安全生产隐患排查治理专项行动；二是“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动；三是开展商贸流通领域“1+6+N”安全生产隐患排查治理专项行动；四是做好安全生产宣传工作。

　　3、做好非法加油站的整治工作。制定下发了《临泉县商务粮食局非法成品油市场整治方案》，开展非法成品油专项整治工作，出动执法车辆40台次，出动执法人员280人次，下发《查封通知书》65份、《责令停止违法行为通知书》65份，查封加油点汽油机68台、两证加油站汽柴油机106台；对24家“两证”加油站，《关于呈送临泉县证照不全加油站处置方案的报告》，现已报市商务局审批。

　　4、环保整改工作。

　　一是对全县在营的加油站点油气回收进行监督检查，逐个加油站排查督促整改，加快油气回收改造工作，全县在营加油站全部实施了油气回收改造工作。

　　二是下发《关于临泉县加油站点地下油罐防渗改造工作实施方案的通知》《关于印发临泉县商务局进一步加快推进加油站点地下油罐防渗改造工作实施方案的通知》，所有加油站点于2019年2月底前全部完成了双层罐的更换工作。

　　三是加快油品升级进度。下发《临泉县商务局关于加快推进全县成品油质量升级的通知》，截止2020年5月底，全县在营加油站已全部销售国六标准的汽油和柴油，我局共收集国六标准的购货发票、购货合同、质检报告共计70余套，保质保量完成国六油品升级工作。

　　5、汽车市场监管工作。《汽车销售管理办法》实施以来，我局加大宣传力度，印制宣传单、图片2000余份，要求企业及时在全国汽车销售网站备案。全县在营的汽车销售企业中共有87家完成了网上备案工作。目前共接到交办、转办汽车销售企业投诉案件10件，均圆满进行了解决。

　　6、报废汽车回收拆解管理。下发《临泉县开展报废机动车回收拆解专项整治工作方案》，经过摸排发现三家未具备报废机动车拆解资质擅自拆解的单位，在当地政府的配合下，三家非法企业已取缔，并由乡镇监督不得死灰复燃。

　　（七）党建工作

　　1、加强领导，从严落实管治党主体责任。一是加强班子建设，注重学习，提高班子成员的领导素质，认真落实民主集中制原则；二是制定了年度局工作重点要点，制定和完善了局党组、各支部工作制度及“三会一课”制度，确定局党组书记为党建工作的第一责任人，确保党建工作目标切实完成；三是认真学习领会中央及省市县党建工作的精神，定期召开局党建工作专题会议，研究在新形势党建工作。

　　2、强化措施，扎实推进基层党建工作。一是狠抓局党组中心组理论学习。组织全体党员结合十九大精神开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；二是结合主题活动，在局机关党员中开展了党性分析活动，每个党员对照要求，结合岗位特点，认真开展批评与自我批评；三是定期举办廉政教育，重点结合身边典型案例和廉政风险防控机制建设工作，通过播放警示教育纪录片、赴革命遗址接受红色教育等方式，积极开展形式主义、官僚主义警示教育系列活动。

　　3、切实加强基层党组织建设。补充完善了商务粮食系统529名党员花名册，完成机关党委及所属支部的换届选举；对油厂、面粉厂、饲料厂、直属粮站、药材公司、外贸公司、物资公司等11个企业党支部按规定进行了换届；对议价公司等4家单位合并组建一个粮食企业联合党支部；将“不忘初心、牢记使命”与扶贫攻坚相结合，通过捐赠等多种渠道筹集资金为陶老乡陶老村、韦寨镇XX村筹建村部、购买了100套储粮穴、山羊等送给贫困户。为“三联四建”联系点城关街道鮦阳社区购买3套电脑、打印机等办公设备。

　　4、持续深化反腐倡廉宣传教育。认真组织学习和贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》；制定《局关于开展廉政风险防控机制建设的实施方案》，建立健全内部权力运行权责体系；制定《局开展岗位廉政教育实施方案》，梳理岗位职责权，排查廉政风险点，开展形式多样的岗位廉政教育；制定了年度预防职务犯罪工作要点，加强监督管理。

　　二、工作中存在的问题

　　1、商贸服务业面临的困难主要概括为“三个缺少”：一是缺少发展规划。当前我县商业网点布局还不尽合理，缺乏长远发展规划的引领，需要尽快完成顶层设计，指导今后的商贸服务业健康发展。二是缺少限上大规模企业。我县限上商贸企业有179家，在量上居全市第一，但是大型企业、龙头企业少，亿元以上企业仅大润发1家。三是缺少仓储配送基地。商贸企业仓储配送分散不集中，部分在经开区租赁厂房，缺少专门的商贸仓储配送基地。

　　2、外贸领域存在的问题主要体现为“三个不优”：一是出口产品结构不优。我县出口主要集中脱水蔬菜、芝麻等传统农产品行业，出口产品结构单一，市场开拓能力、抵御市场风险能力较弱。二是人才引进、激励和培养机制不优。一方面，现有对外经贸业务对口专业人员不多，尤其是外向型管理人才和熟悉跨境电商专业技能的人才更加缺乏。另一方面，许多企业缺乏一整套有效的激励机制和人才培养机制，很难留住人才。有部分企业办理了外贸自营进出口权但一直没有自营出口，或者开展了进出口业务但出口量很小，委托外省进出口公司进行出口。

　　3、电商领域存在的问题主要表现在“三个不畅”：一是企业融资不畅。电商企业多为轻资产运营，缺少固定资产投入，无资产可抵押贷款，每逢大型平台促销活动时使用资金有短期、多次的特点，融资比较困难。二是镇、村两级快递整合不畅。镇级社会快递代理点因投递费用等原因不愿过多发展村级代理，目前只有邮政快递能做到服务到村。三是电商企业之间、与农产品生产厂家之间沟通不畅。电商企业缺少龙头企业，信息交流、沟通互助较少，不利于抱团发展。由于小农意识强、产品成本高等原因，部分农产品生产厂家缺乏契约精神，供货不稳定、配合度不高，致使电商企业缺少利润空间，没有稳定的货源保障。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持续做大做强商贸服务业。一是“抓规划”，加快推进全县商业网点布局规划，同时计划启动商贸服务业“十四五”发展规划。二是“抓项目”，按照商贸工作项目化思路，聚焦在建项目抓达产，达产项目抓扩能，招商项目抓落地，将市重点督查推进项目与我县产业项目年调度项目、全年重点项目充分融合起来。进行统筹调度。三是“抓入库”，加大对限额以上企业的摸排、培育。计划2020年度新增限额以上企业50家。组织魔幻之都特色商业街和中泉武圣殿特色商业街申报“安徽省特色商业街”评选认定。四是“抓奖补”，及时兑现商贸企业的奖补资金。

　　（二）广泛拓展外贸业务。

　　一是积极宣讲省、市促进外向型经济发展政策，要稳定和完善县级进出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点；二是实施鼓励进口政策，落实进博会采购商签约进口商品的履约，引导医疗机构、机械加工等行业的高新技术设备进口；三是引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，推动民间杂技文化服务贸易和服务外包，提升临泉制造在国际市场上的份额。

　　（三）大力发展电商产业。一是结合当前网络直播经济新业态，大力开展电商直播培训，为学员指导如何运用直播方式来推动农副产品销售，如何利用短视频平台营销，帮助学员了解电子商务知识、电子商务发展情况、电子商务运营技巧等，努力提高电商从业人员业务水平；二是积极引入电商龙头企业。出台优惠政策，创造优质营商环境，及时解决电商企业遇到的各种困难，加强与电商企业之间的联系，落实省市县各项支持政策，鼓励大型电商企业落地；三是加快快递整合，建立县、乡、村三级快递利益共同体，利用电商示范县资金，鼓励县级和镇级快递代理企业参与物流快递整合，提高参与县、镇、村三级物流体系建设的积极性；四是打造标准化网货。引导传统农业企业、合作社、种养殖大户等生产经营主体深入挖掘农特产品资源，重点围绕本地特色农产品，通过新零售、直播带货、社区营销等网络营销方式，促进网络销售。

　　（四）做好粮食收储工作；继续抓好“两个安全”；开展好粮油安全大检查工作；继续推进粮食物流产业园建设工作；组织开展粮食行业“双随机一公开”工作；持续开展“中国好粮油”行动示范县创建工作，争取在2020年底完成目标任务。

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