2020年在全县招商引资招才引智工作会议上的讲话

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2020年在全县招商引资招才引智工作会议上的讲话

　　经县委、县政府研究决定，今天我们召开全县招商引资招才引智工作会议，这既是强化目标管理、激励先进、鞭策后进的总结表彰会，也是明确目标、鼓劲加压、落实责任的工作推进会，更是解放思想、拓展视野、奋力掀起招商引资招才引智高潮的安排部署会。刚才，X同志宣读了表彰决定，会议为招商引资工作优秀单位、先进单位和优质服务单位进行了表彰颁奖，各乡镇（处）和县直相关单位递交了2019年招商目标责任书。希望大家坚持目标导向，以先进为榜样，主动作为、鼓足干劲、真抓实干，确保圆满完成招商引资招才引智工作任务。下面，就做好招商引资招才引智工作，我讲几点意见:

　　一、强化激励导向，总结成绩，坚定信心

　　近年来，我县深入贯彻落实党的十九大精神，以招商引资为抓手，以“两区”建设为载体，内挖潜力、外寻合作，招商引资工作成效明显。2018年，引进省外资金完成X亿元，占全年目标的X%；签约项目X个，投资合同金额X亿元，到位资金X亿。其中落地项目X个，开工项目X个，工业项目X个。2019年元至五月份，签约项目X个，合同金额X亿元。X等绿色农产品加工项目相继产业落户产业集聚区，X等一批服装产业项目进展良好，X等一批乡村旅游项目火热开展等等，招商引资工作呈现出良好的发展势头。

　　一是领导带头招商。坚持“大员上前，点对点跟踪对接”的招商理念，县四大班子领导利用外出考察和客商来我县考察等时机，积极企业对接，主动上门洽谈项目，以诚心打动投资方，以行动拉来项目投资。2018年，成功对接X等项目。

　　二是利用节会招商。组团参加了X等节会，共签约项目X个。

　　三是开展“以商招商”。X开展洽谈，合作开拓环保产业市场。X合作做强再生资源利用产业。企业围绕产品、配套服务、产业链条招商能力正逐步增强。

　　四是委托机构招商。与X达成委托招商协议，变“走出去”为“请进来”，从异地拜访升级为实地考察，逐步改变招商渠道不宽、效率不高的现状。

　　五是外派驻点招商。按照上级安排部署，组建了X驻点招商办，由三名副处级领导分别担任主任，从乡镇及县直有关单位抽调X名同志组成驻点招商组，开展驻外招商。自驻点招商工作开展以来，共签约项目X个，落地项目X个，签约待落地项目X个，达成意向未签约项目X个。

　　六是招商机制逐步完善。成立了县工业经济与招商引资工作领导小组，设立了产业集聚区、招商引资和非公经济X个工作专班。成立招商引资项目评审委员会，建立了招商项目准入评审机制，确保了项目引进程序化、评审制度化、决策科学化。2018年评审项目X个，已签约落地X个，X等项目已开工建设。同时建立健全项目审批监管、企业落地服务、“企业服务X”等工作机制，落实《X县招商引资工作考评及奖惩办法》，明确了工作责任，提高了招商项目实效。

　　七是人才引进有序开展。成立招才引智创新发展工作领导小组，印发《X县招才引智创新发展工作实施方案》，统筹推进招才引智备工作。建立X籍各类人才信息档案，将他们的学术状况、研究课题、成果转化、工作现状等内容纳入人才信息库，通过电话联系、亲友介绍拜访等方式加强外联。我县与X就在X探索设立院士工作站达成初步意向；积极参加招才引智创新发展大会，共邀约高层次人才嘉宾X人，现场接收报名高层次人员信息X余份，成功向与会人员推介了我县产业集聚区和企业；建立绿色通道招聘高端人才X人；邀请X籍人才回乡指导，X，X，等等。

　　二、强化问题导向，提高认识，凝心聚力

　　在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前存在的问题:一是氛围不浓厚。全县上下对“双招双引”工作重视程度不够，部分单位对“双招双引”工作情况不清、落实不力；部分单位工作不主动，主要领导外出招商较少，统一印制的《致外出务工人员的一封信》，个别单位督催多次，仍未领取下发；部分单位工作不细致，找老乡工作安排多次，有的单位摸排不彻底，上报数据不完善，找到的老乡屈指可数。二是效果不明显。招引的大项目、好项目不多，项目质量不高。2018年签约X个项目中，投资亿元以上项目X个，投资X亿元以上项目X个，项目投资体量小，带动能力不足。主导产业集聚不强，环保装备制造、农副产品加工两大主导产业链条不健全，延链补链项目少，特别是环保产业项目没突破，没有形成集聚发展、协调发展的局面。三是服务环境不优。表现在项目落地工作机制不顺畅，导致项目落地难，没有形成高效协调的工作局面，少数单位服务意识不强，存在推诿扯皮现象，全县“一网通办”网上可办率距国务院要求的X%的目标差距很大。产业集聚区、轻工业园区基础设施不完善，水、电、气保障不够，无法满足项目需求。招商考核机制、奖惩机制不健全，对各单位招商工作未进行定量考评，压力传导不够，招商责任人责任感不足、服务意识差，营商环境不优，客商投资信心不足。四是人才引进偏少。表现在引进的人才总量小、高层次人才少。目前共招引高层次人才数量，与X籍在外顶尖人才、领军人才、拔尖人才总量相比，数量偏少。在事业单位绿色通道方面，上报招聘的企业数量不多、专业技术人才岗位、高学历人才岗位较少。存在以上问题，究其根源还是思想不够解放、环境不够优化。大家要提高思想认识，充分认识招商引资招才引智的重要意义、理解深刻内涵、正确掌握方法，破除不愿招、不会招、不真招的思想，用高质量招商引资招才引智推动经济高质量发展。

　　一要充分认识“双招双引”工作意义，增强主动性。为什么不愿招，一方面，有的同志认为不用招商引资招才引智，X县也能发展的很好。我国自改革开放，40年风雨兼程，一跃成为全球第二大经济体；党的十五届五中全会上提出的“五大发展理念”，将开放发展作为其中的重要一条，这都充分说明了对外开放的重要性。目前，我县经济总量还很小、基础也不强，在新时代中如何实现高质量发展，做好双招双引工作是关键，全县上下要坚持开放发展理念，着重解决内外联动问题，不断提高对外开放水平，积极融入发展大局，乘势而上、顺势而为。一方面，有的同志说不敢招，与客商离得太远招不来商，走得太近害怕被说三道四，这种畏惧大可不必。党的十九大报告明确指出，“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。只要亲和有度，就会清白无忧。领导干部主动作为，“有交集不搞交换，有交往不搞交易”，划出公私界限，企业信心坚定，投资创业的干劲就足，就能推动经济发展。

　　二要深刻理解“双招双引”工作实质，增强针对性。为什么不真招，一方面，有的同志认为招商引资有招商办，招才引智有人社局，和自己没有关系。招商引资招才引智不是一个部门或几个部门的责任，而是系统性、综合性的工作。什么是招商引资?打个简单比方，就是把别处树移植到X的土地上，并且要茁壮成长。有的同志辛苦对接沟通，招引来了一个项目，由于供地、规划等因素迟迟不能落地建设，投资企业失去信心，不愿在X投资发展了，就像找来了一颗树种不下去，时间长了就枯死了。或者是项目建成了，但是服务没有跟上，相关部门不主动解决问题，甚至是设置障碍，树种下去了不但不浇水施肥，还要挖根剪叶，树也是活不成的。招商引资的最终目的是让企业做大做强、良好运营，以就业、税收带动地方经济。一方面，有的同志不懂招商，以为招商引资、招才引智就是和客商拉关系、套近乎，招引过程中热热闹闹，实际签约时冷冷清清；还有的同志不管项目是不是符合产业发展趋势，是不是适应X实际，捡到篮子里就是菜，都招引进来，最后不符合环境保护评估，或是企业水土不服、发展不起来，到最后竹篮子打水一场空。招商引资、招才引智，实质上是引进新变量，让引进来的资本、技术、人才、市场、观念、管理等要素，与我们既有的优势资源重新优化组合，创造出新的活力和效率，裂变出巨大的新动能。

　　三要正确掌握“双招双引”工作方法，增强科学性。为什么不会招，一方面是缺乏学习，适应不了新形势。当前我国经济迈入新常态，各个经济领域都面临着转型，招商引资工作也不例外。开展招商面临着“五大转变”，即由粗放式向集约式转变，由点式向链式转变，由政府主导向政府引导转变，由小项目向大项目和优势项目转变，由单个项目招商向特色园区招商转变。我们要加强学习，适应外部经济环境和招商方式的变化，不当门外汉，争取当行家里手，认真抓好招商引资、招才引智工作，走出一条符合科学发展要求、符合我县实际的新路子。一方面是没有发挥好招才引智的作用。招商引资是促进地方经济又好又快发展，招才引智是为地方发展提供强力的人才和智力支持，二者如鸟之两翼，车之双轮，相互促进，相得益彰。要通过引进人才提供技术、管理和信息方面的服务，带来好的资金和项目，促进招商引资；通过项目为人才提供成就事业的舞台，吸引人才来商创业，促进招才引智。坚持以招才引智为突破口，充分发挥我县各类战略合作单位的带动作用，招引产业项目、合作平台入驻X。积极引进用好专业人才或团队，创新工作方式方法，提升工作水平。要做好“引”的文章，突出“高精尖缺”和产业需求导向，打造靶向明确、精准发力的人才引进新机制。要做好“育”的文章，立足实际，高度重视本土人才培养。要做好“用”的文章，建立完善人才奖励政策，改革人才分类管理、优胜劣汰制度，加强人才医疗保障、社会保险、子女就学、落户居留等服务，真正让人才进得来、留得住、用得好。

　　三、强化目标导向，真抓实干，务求实效

　　2019年，全年实际利用境外资金要完成X万美元以上，实际利用省外资金不少于X亿元，其中产业集聚区到位资金X亿元人民币以上。全县引进签约项目X个以上，其中亿元以上的项目不少于X个；产业集聚区、轻工业园区签约项目X个以上，其中亿元以上签约项目不少于X个。每个乡镇（处）至少促成符合入驻产业集聚区条件的签约或意向项目X个；至少完成X个投资额X万元以上工业项目的招引任务，任务完成情况纳入年终专项考评。全县上下要进一步解放思想，抓好招商引资招才引智工作，用实打实的项目，推动县域经济高质量发展。

　　（一）组织部署要到位。“一核两翼”招商是全县招商工作的重点，招商专班要立足“一核两翼”实际，摸清当地产业特点、发展规划、转移趋势，绘制精确产业图谱，增强招商的时效性和针对性，力争大企业、大项目落户X取得突破。县招商办、人社局既要履职尽责，做好承担的任务，也要加强培训指导，帮助各相关单位提升招引工作水平。各乡镇（处）要落实好“大员招商”，实行“二分之一”招商制，迅速成立招商专班，明确一名主要领导专抓，一名副职主抓，对于重大项目，书记、乡镇长要亲自登门拜访、亲自洽谈，坚持把招商放在中心工作位置上去谋划、去落实；要抓好项目谋划，立足工作实际，围绕环保装备制造、绿色食品加工、纺织服装加工、文化旅游康养、基础设施提质改造等内容，至少要筛选、论证、储备X个以上项目，吸引客商投资；要保障必要资金，把招商引资列经费入乡级财政预算，留出招商专项资金，专款专用。县纪委监察委要为在招商引资中真干事、敢担当的干部撑腰鼓劲，建立激励机制和容错纠错机制，树立正确的导向，调动招商引资工作人员的积极性、主动性。

　　（二）产业招商要精准。要加强产业链招商，实施“基地型”“龙头型”高端战略，紧紧围绕我县环保装备制造、绿色食品加工、纺织服装主导产业，延链补链强链，开展精准招商。一是依托绿色农业招商，要细化优化产业链条，重点招引X项目，拉长农副产品产业链条，发展壮大优质农业产业。二是依托节能环保产业招商，以X为支柱，深挖产业上下游供应链、左右关联企业，着力引进关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型项目，注重配套企业集群跟进，培育特色鲜明的环保产业集群。三是依托文化旅游产业招商，发挥X等示范作用，促进茶旅、文旅、康养等产业融链通链，发展壮大第三产业，加快建设全域旅游示范区，推动乡村振兴建设。四是依托园区平台招商，工业园区是扩大招商引资最有效、最重要的载体，要把工业园区作为招商引资的孵化器，科学定位，超前规划，进一步完善水、电、路、气、绿化等园区基础设施建设，增强园区承载集功能，确保大项目顺利落地和建设。今年要继续围绕产业集聚区、轻工业园区、服装产业园项目组装，引进符合产业布局规划的企业入园发展。

　　（三）回归合作要强化。持续抓好“回归工程”，继续完善外出工作、求学、务工老乡资源目录，分类建好人才库、信息库，开展精准招商。去年，我们专门成立了找老乡专班，共收集X在外成功人士X人，这些人才资源是实施回归工程的基础，是外出招商的重点，要对接好、利用好。要加大优惠政策支持，引导资源对路、产业对路、项目对路的X老乡返乡投资兴业，着力吸引企业回归、项目回迁、资金回流、人才回家。当前，沿海发达地区开始新一轮产业结构调整，以纺织服装为主的产业迁往内地已成热潮。市里已明确把纺织服装产业纳入县区主导产业，要求各县区组建纺织服装专业园区，年底要入驻纺织服装加工企业X家以上。我们要抓住时机，积极研究回迁企业特点，出台专门扶持措施，谋划建设纺织服装产业园，改变我县纺织回迁企业数量较少、规模较小、分布较散的格局，真正把纺织服装产业的档次提起来、规模大起来、优势发挥出来。

　　（四）招才引智要深化。要立足县域实际，出台激励政策，对引进的人才从生活、发展、服务等方面给予优惠，确保吸引人才、留住人才、用好人才。坚持招才引智与招商引资相结合，广泛联系人才、企业联盟、商协会、投融资等机构，发挥他们在信息、技术、资金、项目等方面的优势，打包招引人才和项目，实现引资和引智的双赢。延伸人才工作链条，在做好高层次人才服务工作基础上，深入挖掘高层次人才的人脉资源，动员他们为X引人才、引项目，为外地人才、企业投资X牵线搭桥，带动身边人才来X创新创业，形成“以才引才”的良性循环。积极支持开源环保等本土企业的培育和发展，全力支持企业做大做强，引导企业利用行业整合、转型发展的有利时机，实施技术改造催生项目，通过兼并重组整合项目，围绕引领市场需求培育项目。

　　（五）营商环境要优化。要用好用足用活国家、省、市出台的促进经济发展政策，按照上级出台的招商引资政策，研究制定我县优惠政策，根据新形势优化招引政策，不倚重土地、资本等优惠条件，坚持通过产业引导基金支持等手段，引导社会资本进入X工业企业投资。要优化营商环境，认真学习赴借鉴X考察学习的经验，落实联审联批、一网通办、容缺办理等制度机制，最大限度的方便企业办事，真心实意的为企业家搞好服务。由县纪委监察委牵头，县大项目办、政务服务和大数据局等相关单位参与，认真研究优化行政服务流程，督促抓好各项工作机制和优惠政策的落实。要健全落实招引项目工作机制，对意向项目，实行定期集中评审制度，凡通过评审，不再设置其他准入门槛；对签约项目，推行项目落地联席办公会制，由县处级领导牵头召开，对项目手续实行一次性集中办理；对已落地项目，实行一个项目一个领导，一套班子一抓到底的工作机制，由分管县长抓总，职能部门具体落实，解决企业落地发展难题。

　　（六）督导考核要严格。要建立招商引资定期通报制度和重大项目专项督查制度，对各单位招商引资工作进展情况，实行月汇总、季通报制度。要进一步完善招商引资工作考核办法，按照《关于促进我县工业发展的意见》《X县招商引资工作考评及奖惩办法（试行）》等文件精神，建立综合评价体系，重点考核引资总量、项目质量，实现每一项招商任务均可量化、可考核、可奖惩，树立聚焦招商、问责招商的鲜明导向。

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