进一步加强公立医院党的建设推进会讲话
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进一步加强公立医院党的建设推进会讲话
同志们：
今天这次会议，主要任务是，深入贯彻落实中央、省委工作部署和省委常委、市委书记××同志重要批示精神，切实把省委巡视组反馈医院党建问题整改到位，进一步加强公立医院党的建设，推动全市卫生健康事业迈上新台阶。刚才，市委组织部副部长××同志传达了中央和省委加强公立医院党的建设工作的有关文件精神，宣读了《中共××市委关于加强公立医院党的建设工作实施方案》，这是我们开展工作的基本遵循。
下面，结合我市实际，就加强公立医院党建工作讲四点意见。
一、提高政治站位，切实增强做好公立医院党建工作的责任感和紧迫感
中央和省、市委历来高度重视公立医院党的建设工作，特别是党的十八大以来，各级各类公立医院充分发挥党组织领导作用，推动公立医院党的建设与业务工作相融合，努力建设患者放心、人民满意的公立医院。省委常委、市委书记××同志对公立医院党的建设作出重要批示，要求结合班子配备，进一步加强公立医院党建工作，努力打造医疗康养高地。因此，全面加强党的领导，进一步改进党的建设，确保公立医院的公益属性，不断满足人民群众高质量的就医需求，确保患者放心、人民满意，显得尤为重要、势在必行。
首先，加强和改进公立医院党建工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的必然要求。党的十九大对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署。按照新时代党的建设总要求，当前公立医院党的领导体制机制同全面加强党的领导、全面从严治党的要求还不完全适应，同全面深化公立医院综合改革、健全现代医院管理制度的要求还不完全适应，公立医院党的建设方面还存在一些薄弱环节，迫切要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强公立医院党的领导和党的建设工作。中央印发的《意见》和省委的《实施办法》，是加强公立医院党的建设的重要文件，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神的重要举措，是坚持以人民为中心、确保公立医院公益性的根本保证，是建立健全现代医院管理制度的重要内容，是当前公立医院改革发展一切工作的中心主线，对全面落实新时代卫生与健康工作方针、实施健康中国战略都具有十分重要的意义。
其次，加强和改进公立医院党建工作，是深化医改、推动公立医院各项事业健康发展的政治保证。办好中国的事情，关键在党;深化医药卫生体制改革，关键也在党。实践证明，持续加强党对公立医院的领导、加强公立医院党的建设，就会把政治优势和组织优势转化为推动医院深化改革、革故鼎新、高质量发展、立德正风的强大力量。以改革创新精神落实公立医院党建工作各项任务，将党建融入到公立医院的改革发展之中，促进公立医院实现从规模扩张型向质量效益型转变，从粗放的行政化管理向精细的信息化管理转变，通过资源纵向流动提升服务体系整体绩效，是大势所趋、众望所归。
再次，加强和改进公立医院党建工作，是促进公立医院服务能力水平提升的有效途径。公立医院是医疗卫生服务体系的主体，是守护人民群众生命健康的主阵地，是党联系人民、服务群众的重要窗口。在市场经济环境下，公立医院面临着巨大挑战，必须不断提升服务社会、服务患者的本领，确保公立医院健康、协调、可持续发展。××书记到卫生系统调研时强调，要大力发展医疗卫生事业，打造医疗康养高地，切实增强人民群众的幸福感。提升医院服务能力水平、打造医疗康养高地，迫切需要通过加强党的建设，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为医院的改革优势、发展优势和创新优势，从而全方位提高医疗水平和医疗质量，提升服务社会、服务患者的能力，满足群众多层次、多样化的医疗服务需求。
二、坚持问题导向，客观分析我市公立医院党建工作存在的短板和不足
近年来，全市各级各类公立医院不断加强党的建设，认真贯彻落实党的卫生与健康工作方针，坚持患者利益导向、构建和谐医患关系，取得了显著成效。但随着医药卫生体制改革的不断深化，公立医院党建工作也面临着诸多问题和挑战，特别是省委巡视组反馈意见中，指出我市基层党建工作薄弱的状况仍未得到有效改变，部分医院党建工作呈边缘化倾向，这需要我们引起高度重视。具体来讲，主要体现在“五个不”：
一是党的领导、党的建设不落实。党的十八大以来，全市有××名市属公立医院的党政“一把手”因违法乱纪被查处。从刚才通报的这些案件来看，可谓触目惊心，发人深省。究其根源，就是不抓党建、不治党风、不讲政治担当，民主集中制落实不到位，分工负责、“三重一大”、学习培训、追责问责等制度没有得到很好地贯彻落实。有的独断专行，违规决策，盲目决策，大搞“一言堂”。有的甚至对党的政策规定阳奉阴违，重大问题不请示、不报告，做“两面人”。
二是党建工作与业务工作结合不紧密。重业务、轻党建现象普遍存在，一些公立医院把主要精力放在抓医改、抓管理、抓发展上，对党建工作投入的精力不足。党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在“两张皮”现象。
三是党的基层组织建设不规范。有的公立医院党组织落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度不到位，“党员活动日”特色不明显，基层党支部没有建立起科学的考核评价制度，导致医院基层党组织吸引力、凝聚力、战斗力不强。
四是党建工作创新不够。一些公立医院党组织没有主动对新时代党建工作进行深入研究思考，在开展党建活动时仍然受传统工作模式的限制，党内政治生活形式单调、内容枯燥、质量不高、缺乏新意，大胆探索、实践创新的勇气和魄力不足。
五是党建工作队伍素质不够高。机构设置不健全、人员配备不充足问题比较普遍。科室或部门一级的党支部书记基本上都是科主任或部门负责人兼任，××名基层党支部书记中，专职党支部书记××名，仅占40%。党务工作者很多是医务人员出身，未经过专业培训就上岗，对党建工作缺乏系统认识，“赶鸭子上架”时有发生。
剖析产生这些问题的原因，主要是压力传导、督导问责不够，一些单位和部门在思想认识上对党建工作存在误区，认为医院的发展建设主要以行政决策为主，党建工作是软任务、软指标;习惯于运用行政的、经济的手段来加强对干部职工的约束，忽视了党的思想政治工作和党组织的作用;不能主动把党建工作与医院业务工作渗透融合，没有给党建活动赋予行业特色。这些问题，迫切要求我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实事求是，对症下药，下大力加以解决。
三、聚焦重点任务，扎实推进公立医院党建工作向纵深拓展
落实好公立医院党建工作各项重点任务时间紧迫、责任重大，要以抓铁有痕、踏石留印的作风扎实推进，做到锁定任务、精准发力，实行台账管理，逐项抓好落实。有完成时限要求的，要倒排工期，挂图作战，确保如期完成。
一要旗帜鲜明地坚持党对公立医院的领导。实行党委领导下的院长负责制，是在新时代全面加强党的建设，全面落实党对公立医院领导的具体体现，是重大原则性问题，是符合我国国情、具有中国特色的制度安排，是促进公立医院改革发展稳定的重要保证。党委领导下的院长负责制，是一个管理运行的工作体系，党委领导是集体领导，不是书记个人领导;院长负责是对党委集体领导负责，不是院长个人说了算。党委对医院工作实行全面领导，履行全面从严治党主体责任，发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。对重要事项、重要工作，主要负责同志要身体力行、亲力亲为，跟踪督办、负责到底。健全贯彻执行民主集中制的制度规定，切实解决党政议事决策边界不清、相互扯皮的问题，防止个人或少数人说了算。重大事项提交集体决策前，书记、院长和有关领导班子成员应当个别酝酿、充分沟通。
二要切实加强领导班子建设。始终把政治建设摆在首位，自觉将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”落实到治院兴院各个方面，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持医院领导班子理论中心组学习和领导干部双重组织生活会制度，认真开好民主生活会，落实领导班子成员间谈心谈话制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，严肃党内政治生活，净化医院政治生态。按照政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准，选优配强医院党政领导班子成员。落实任期制和任期目标责任制，完善交流制度，建立健全医院领导人员定期述职述廉制度。
三要始终突出干部队伍建设。坚持党管干部原则，牢固树立“以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部”的用人导向，把好思想政治关，注重专业能力、专业精神。按照源头培养、跟踪培养、全程培养要求，优化医院干部成长路径。采取挂职交流、对口支援、实施紧急医学救援等方式加强实践锻炼。通过任职培训、岗位培训、专题培训等方式实施职业化培训，着力提高干部的政治素质、管理能力和专业水平。建立鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，激发干部干事创业热情，促进干部队伍健康成长。
四要持续推进基层党组织建设。坚持应建尽建，将支部设在科室上，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属单位。大力推进党支部标准化规范化建设，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合实际开展主题党日活动。创新基层党组织活动方式，教育引导党员在日常工作生活中亮身份、立标杆、树形象。
五要高度重视思想政治工作和医德医风建设。积极创新思想政治工作内容、方法和载体，建立常态化政治理论学习制度，把医务人员的思想行动统一到党中央的决策部署上来。强化医德医风教育和行业自律，建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，将医德医风表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩。抓好医院文化建设规划，将医院文化与制度流程、行为规范相融合，把医院文化培育成核心竞争力。把创建文明行业作为重要目标，积极开展文明处室、文明科室、文明岗位、文明职工、文明家庭等文明创建细胞工程。
四、加强组织领导，确保公立医院党建工作任务全面落实
公立医院党建工作，事关医药卫生体制改革方向，事关卫生健康事业长远发展。我们必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，站稳政治立场，强化政治担当，切实站在讲政治的高度谋划推进公立医院党的建设，为公立医院改革发展提供坚强组织保证。
一要压实工作责任。公立医院党委承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，党政领导班子其他党员成员实行“一岗双责”。公立医院上级党组织，对医院党建工作履行领导、指导和监督责任。重点任务的推进情况，要全程监督，跟踪问效，确保落实。对责任落实不力、出现严重问题的，依法依规严肃问责，既追究主体责任，又追究领导责任、指导责任和监督责任。
二要形成工作合力。党委组织部门履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。卫生健康行政部门及时建立公立医院党建工作指导委员会，确保相应的机构、人员、工作机制落实。纪检监察机关和宣传、统战、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、医疗保障等部门，应结合各自职能协同做好工作，形成党委统一领导、各部门各方面齐抓共管的医院党建工作格局。
三要健全考评机制。根据公立医院党建工作特点，制定科学合理又简便易行的考评办法和考核标准。探索实施公立医院党支部绩效考核评价，促进党支部转变工作机制，为引导公立医院加强内部管理提供政治保障。全面推行党组织书记抓党建述职评议考核制度，创新考核办法，探索考核模式。党建考核结果与公立医院年度评价和绩效挂钩，不得以业务考核替代、弱化党建考核，推动党建工作落地落实见效。
四要强化投入保障。建立健全党务工作机构，按照不低于医院职工总数2%的比例，配齐配强专职党务工作人员，并比照医院同级行政管理人员落实相关待遇。探索建立职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制，通过改善党务工作人员各项待遇，调动其努力工作、拼搏进取的积极性。各级公立医院按照正常公用经费2%的比例，将党建工作经费列入医院年度预算，足额保证党建工作需要。
同志们，做好新形势下公立医院党建工作是一项长期而艰巨的系统工程。大家要认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，全面落实党的卫生与健康工作方针，一以贯之、久久为功，努力开创有思想、有温度、有力量、有色彩的公立医院党建新局面，全力打造我市医疗康养高地，为加快建设新时代“滨海强市、魅力××”作出新的更大贡献!
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