解决“两不愁三保障”突出问题座谈会暨脱贫攻坚问题整改推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开XX县解决“两不愁三保障”突出问题座谈会暨脱贫攻坚问题整改推进会，主要目的就是进一步聚焦脱贫攻坚目标任务、严守工作标准，认真总结我县脱贫攻坚工作开展情况，深入查找“两不愁三保障”突出问题，不断完善工作措施，不折不扣落实各级巡视督导反馈问题整改，扎实推动脱贫攻坚各项工作落到实处。
刚才XX同志和XX同志分别介绍了脱贫攻坚工作实施方案、通报了当前工作进展情况，各有关部门、乡(镇)负责同志和分管领导都结合自身工作作了很好发言。过会儿，罗建江书记还要提要求，下面，我就进一步做好我县脱贫攻坚工作提几点意见。
一、认真学习领会，把握精神实质
当前距全面建成小康社会还剩不到半年的时间，在这个关键时刻，全县各级各部门要更加深入的学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，严格按照党中央关于脱贫攻坚总体部署，贯彻落实好习近平总书记在重庆主持召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实好自治区党委九届七次全会精神，进一步提高思想认识、认清形势、找准薄弱环节，认真对标“两不愁三保障”各项标准，扎扎实实做好问题整改，推动脱贫攻坚巩固提升和各级巡视整改工作任务落实到位。
二、严守脱贫标准，实施精准脱贫
一是确保“两不愁三保障”。要深刻认识到建档立卡户“两不愁三保障”、退出贫困村“五通七有”及贫困发生率<3%是落实脱贫攻坚工作基本要求。在北疆片区解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上对“两不愁三保障”工作基本要求作了进一步明确，特别是在坚持标准、不随意拔高或降低方面做了着重要求。当前我县建档立卡贫困户基本达到“两不愁三保障”，但在住房、饮水安全保障等方面还存在短板。县扶贫办要发挥统筹作用，卫健委、住建局等有关职能部门要做好工作对接，尽快制定各部门工作方案，并做好工作指导，不得脱离实际擅自拔高标准，也不得随意降低、虚假脱贫。饮水安全方面，要保障贫困户有水喝、水达标。由县水利部门牵头、各乡(镇、场)积极配合，认真摸排全县农牧民群众饮水情况，结合实际确定供水方式，做到不落一户，确保农牧民群众有水喝。由县卫健委负责与上级做好对接，明确农村饮水安全标准，并做好检测工作，逐户建立安全饮水档案，对存在的问题要及时查明原因，提出解决方案。住房安全方面，由县住建局负责，明确住房安全标准，并对全县建档立卡贫困户住房情况进行排查鉴定，逐户建立台账，对存在问题的，要通过修缮、纳入“两居工程”建设等方式及时予以解决。这里要着重说一下，在住房面积及结构上不得随意改变标准，要和贫困户做好沟通，避免群众因不了解政策而产生误解。教育保障方面，要持续强化控辍保学，由县教育局负责对建档立卡贫困户中九年义务教育阶段学生建立档案并持续关注，加强对贫困户家庭的宣传教育，通过政策补助、社会资助等方式，确保贫困户学生有学上、上得起学、不辍学(智障、残疾原因导致辍学的除外)。同时，积极争取上级教育扶贫、援疆扶贫项目，妥善配置全县教育资源，让农牧户群众享受到公平而有质量的教育。医疗保障方面，要实现建档立卡贫困户城乡居民基本医疗保险和大病保险参保全覆盖。全面落实脱贫人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分补贴政策。对农牧区脱贫人口家庭医生签约服务实现应签尽签。继续实施全民健康工程，推进县、乡医疗资源一体化,积极参与由地区统筹的大病补助基金。加大医疗救助力度，为脱贫人口购买商业补充医疗保险，建立基本医疗保险、大病保险、扶贫商业补充医疗保险、医疗救助等制度的衔接机制，对患重病的脱贫人口要重点做好后期帮扶，防止因病返贫。要进一步强化精准扶贫，各包村领导、分管领导要认真研究，结合农区畜牧业、乡村旅游产业优势，充分整合贫困户分散的生产资料，进一步细化帮扶措施，做到精准到户、精准到人，推进“七个一批”“三个加大力度”各项措施落到实处。
二是做好问题整改。始终坚持以问题为导向，认真对标中央专项巡视反馈和自治区帮助指导组等各级督察督导反馈的问题，做好问题认领，举一反三，按照确定的整改方案，不折不扣的完成整改工作。对已整改完成的问题要进行“回头看”，确保不反弹，同时建立长效机制，坚决避免屡改屡犯情况出现。县扶贫办要与上级部门做好对接，认真研究整改标准，确保整改方案既符合要求又不整改过度。各部门(单位)要进一步加强实名制台账建立工作，各乡(镇、场)、各行政村要进一步核实扶贫档案，以更扎实、更细致的工作态度，确保扶贫档案系统内、纸质版和实际情况“三统一”，对存在的错误要及时纠正。
三是加强项目建设。结合我县2024户6535名建档立卡贫困人口“两不愁三保障”和13个退出贫困村“五通七有”需求，整合扶贫等各类项目，做到60个行政村脱贫户住房安全、饮水安全有保障，13个退出贫困村道路畅通、电力有保障、宽带进村。一要确保项目精准。要坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫需求走的工作要求，扶贫项目安排要首先解决“两不愁三保障”突出问题，要在结合实际的基础上，对扶贫项目充分论证，确保每一分钱都花在刀刃上。二要强化项目管理。要做好扶贫项目从审批、实施及审计等全过程管理。各职能部门要不断优化扶贫项目审批环节，项目实施主体要不断完善监管体系，确保项目质量和资金安全。同时，要提前谋划好项目工程建设，做到压茬进行，加快推进第三批扶贫项目开工建设，提高效率，及时形成工程量，保障项目资金及时支付。重点项目实行月调度制度，各分管领导和牵头部门对所负责扶贫项目要盯紧盯牢，确保不出问题。三要发挥项目效益。对已建设完成的项目，要做好后期运营管理，确保按照项目预期发挥效益。我在调研中发现，一些村实施了刺绣合作社等产业帮扶项目，但因技术、人才等原因导致项目不能正常运行，出现场地、设备闲置等情况。我们各级各部门要充分做好统筹，从项目规划、实施以及后期运营管理都要有明确的思路、详细的措施，做好跟进指导服务，避免当甩手掌柜，只授人予鱼而不授人以渔，切实保障项目持续发挥效益。四要做好项目储备。各有关部门要结合当前脱贫攻坚“两不愁三保障”、退出贫困村基础设施、产业提升等方面的薄弱环节，提早谋划有针对性的优质项目，确保各类扶贫资金释放时有承接主体，为进一步巩固提升奠定基础。
三、压实工作责任，做好统筹协调
各级党委要切实发挥主体责任，各有关职能部门要充分发挥督促指导作用，纪检监察机关要发挥好监管责任，各司其职、各负其责，全力抓好脱贫攻坚和整改工作。一要形成工作合力。县、乡、村三级要明确扶贫工作具体负责人，要选配责任心强、综合素质高的干部具体抓，保持扶贫干部队伍稳定，不得随意调换。各有关部门要加强调研指导，对各项扶贫政策认真研究，为全县脱贫攻坚工作做好服务。各帮扶单位要结合实际，发挥行业优势，采取项目资金支持、技术支持等多种方式，为脱贫攻坚添砖加瓦。二要转变工作作风。要发挥实事求是、紧密联系群众的工作作风，扎实开展入户调查，切实掌握贫困户基本情况和迫切需求，为精准扶贫、精准施策提供第一手数据。要进一步强化执行力，做到事事有回音、件件有着落。近期我调研了几个贫困村，在入户过程中还发现贫困户入户明白卡、收入测算表不一致、收入测算与实际不符等情况，说明我们一些基层干部在扶贫工作严谨性方面还存在问题，县、乡(镇、场)两级扶贫办要加大监督指导力度，此类问题坚决不能再出现。三要严肃执纪监督。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，按照“十要十严禁”工作要求，重点整治工作责任不落实、措施不力、作风漂浮等问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领等行为，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。
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