乡镇扫黑除恶督导反馈意见整改落实情况报告

乡镇扫黑除恶督导反馈意见整改落实情况报告一

 

　　为了深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记的重要精神指示，我区紧紧围绕“要把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好”，坚决把思想和行动统一到党中央部署上来，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，集中打击整治农村黑恶势力违法犯罪，从“打黑”到“扫黑” 让“严打”变“常打”，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。现将我委扫黑除恶专项斗争开展情况报告如下。

　　一、工作开展情况

　　(一)高度重视，全面安排部署。

　　区纪委监委高度重视扫黑除恶工作，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，重点查处三类问题：群众身边的涉黑涉恶腐败问题;充当黑恶势力“保护伞”问题;工作推动不力问题。同时，做到三个“加强”：加强与专项工作组、政法机关的日常联系和信息沟通，互相通报案件查处情况;加强与组织、民政、扶贫等部门的沟通协凋，防止黑恶势力干预、参与扶贫资金分配使用;加强对各乡镇纪委、部门纪检组开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作的督查指导，组织对重要信访问题线索和典型问题的督查督办。目前，我委召开扫黑除恶工作专题会X次，查出扶贫领域腐败问题、涉农资金问题线索X条。

　　(二)齐抓共管，形成高压态势。

　　把扫黑除恶与惩治基层腐败结合起来，与整顿软弱涣散的基层组织、加强基层政权建设结合起来，与加强普法教育、移风易俗结合起来，坚决查处为民办事服务吃拿卡要，贯彻落实相关惠民政策变形走样，不作为、乱作为的乡村干部，坚决查处涉黑‘保护伞’”，坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪，选择典型案例公开通报曝光，以“零容忍”态度，出重拳、下重手，依法查处涉恶案件X件，抓获涉恶犯罪嫌疑人X人，形成扫黑除恶的强大声势，最大限度赢得人民群众对党和政府的信任。

　　(三)大力宣传，强化问责机制。

　　依托座谈会、坝坝会、党建月会、典型案例警示教育、农民夜校彝汉双语教学等方式开展廉政教育大宣讲n余次，突出反腐扫恶宣传教育,大力宣传扫除黑恶势力的信心和决心，动员人民群众、基层干部参与到检举揭发、指证涉黑涉恶、惩治“村霸”和宗族恶势力专项斗争中来，为群众举报畅通渠道，公布纪委监委扫黑除恶的举报电话、信箱、邮箱，鼓励群众揭发黑恶势力问题线索，并严格保护线索提供者信息。同时，强化“五个问责”，对乡镇纪委、部门纪检工作推动不力的、问题该发现不发现的、线索该移交不移交的、压案不查瞒案不报的、问题反映集中但长期得不到解决的，一律严肃问责。

　　二、存在的问题

　　一是个别乡镇领导干部认识不到位。认为扫黑除恶会影响地区形象和地区投资环境，会影响地区内表面“和谐”，存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等现象。二是群众揭发不主动。怕打击、怕报复的心理仍然存在，掌握问题线索不敢说、不能说，造成扫黑除恶线索排查难度加大。

　　三、下一步打算

　　(1)排查矛盾，消除势力隐患。

　　(2)聚焦矛盾纠纷易发、多发等行业领域，开展矛盾纠纷扫黑除恶“大排查、大调处”活动，加大对涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度，及时发现并处理黑恶势力犯罪案件线索，对不构成犯罪的恶势力违法活动，运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态，严防其坐大成势，进一步维护基层社会和谐稳定的大环境。

　　(3)依法严惩方针，严查“微腐败”。

　　(4)严格按照“两高两部”《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见的通知》要求，与政法委扫黑除恶专项斗争领导小组统一执法办案思想，提升办案质量。对每一起黑恶犯罪，都要及时深挖其背后的腐败问题，特别是黑恶势力的“关系网”“幕后者”和“保护伞”，发现一起、查处一起，抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件进行重点督办、一查到底，严惩不待，绝不姑息。

　　(四)强化督促问责，建立长效机制。

　　进一步完善基层干部权力清单、民主议事、群众监督等具体规定，加大对村级的党务、村务、财务公开的检查力度，严明纪律要求，划出 “红线”、明确“禁区”，使各项纪律规矩真正成为带电的高压线。对查实的问题，坚持依法依规处理，对村霸予以坚决打击。对扫黑除恶专项斗争不重视、落实不力、发现不及时、打击不主动、打击不彻底的，严格按照通报、约谈、挂牌督办等方式进行督导和追究有关责任人的责任。

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乡镇扫黑除恶督导反馈意见整改落实情况报告二

　　今年以来，针对“各部门未能形成合力、举报线索质量不高、群众参与积极性不高、宣传发动工作仍有拓展空间”等市督导组反馈的问题和意见，我镇继续深入贯彻落实习近平总书记的重要批示精神，严格按照党中央、省、市的有关工作部署和要求，制定了《落实市督导组反馈意见加强推进扫黑除恶专项斗争整改工作方案》，进一步强化组织领导、线索排查和宣传发动，建立健全各项工作机制，大力提升线索质量，充分调动群众参与积极性，高质量完成了市专项督导反馈意见的整改落实工作，取得了突出的阶段性成效。

　　今年以来，我镇共召开了13次党委会议、27次扫黑除恶工作推进会议，以及各种座谈会、研判会、培训会等，专题研究部署扫黑除恶专项斗争工作;制定了17个工作方案;设立了300万元的专项工作资金、100万元的奖励资金，全面开展线索排查，重拳出击严打各类黑恶违法犯罪，深入推进基层党组织建设和“反腐挖伞”工作，并全力发动社会各界参与，取得显著成果。

　　在扫黑除恶专项斗争工作的强力带动下，今年以来，我镇立刑事案件同比下降2.3%，“两抢”发案同比下降67.1%，命案同比下降60%，社会治安工作成效显著，群众安全感进一步提升。根据省近期对各地市民意测评结果显示，我镇治安安全感排名全市第5位，政法工作和公安工作满意度分别排名第9位和第11位，均有所提升，说明扫黑除恶专项斗争工作得到社会各界和广大群众居民的支持和肯定。

　　一、紧紧围绕各部门未能形成合力 等问题进行整改

　　进一步统一全镇各级各部门的扫黑除恶专项斗争思想，切实提高政治站位，并层层压实各成员单位工作责任，推动形成扫黑除恶专项斗争工作合力。

　　一是强化思想建设，切实提高政治站位。开展扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院作出的重大决策部署，对深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会，维护社会平安稳定，具有十分重要的意义。我镇党委、政府高度重视，着力强化思想认识，切实提高政治站位，把扫黑除恶专项斗争作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓。从2月份开始，先后召开党政领导班子会议、镇扫黑除恶工作领导小组会议、誓师动员会、座谈会、现场会、研判会等各种会议30多次，认真学习贯彻上级有关指示精神，统一思想认识，明确工作任务，持续深入部署推进扫黑除恶专项斗争各项工作。

　　二是强化组织领导，切实提高统筹力度。认真落实扫黑除恶专项斗争“一把手”责任制，加强组织统筹，强化责任落实，切实把扫黑除恶工作抓紧、抓好、抓出成效。专门成立了由镇委书记任组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，设立案件定性、宣传发动、反腐、基层建设、打击等5个专项工作小组。制定了扫黑除恶专项斗争、专班打击、基层组织建设、深挖“保护伞”、扩大宣传等17个工作方案，明确了各项工作任务，落实了具体人员责任;同时，制定《长安镇落实市督导组反馈意见加强推进扫黑除恶专项斗争整改工作方案》和《长安镇扫黑除恶专项斗争工作责任制》文件，由镇与各部门单位社区、各部门单位社区与相关责任人，分别签订责任书，层层压实责任，抓好各项整改工作落实到位。

　　三是强化责任落实，切实提高机制效能。进一步建立完善五大工作机制，促进工作开展。

　　建立联络机制。由各成员单位落实一名分管领导和一名信息员，加强相互间的沟通联系;全镇13个社区全面建立工作专班，深入推进扫黑除恶各项工作。同时，加强与市有关部门的联系沟通，及时汇报有关情况。建立排查机制。推动全镇各成员单位、各社区全面加强线索排查，实行定期报告、一线索(案件)一研判等工作机制，大力推动群众报、单位自行查、案件倒逼追。

　　建立“挖伞、打伞”机制。由镇监察室与公安分局加强沟通配合，进行线索会商研判，对每一宗已侦办案件深挖背后是否存在腐败问题，坚持打挖结合，坚持打早、打小，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。比如，8月8日，在厦岗派出所在某旅馆抓获卖淫嫖娼人员一案里，并深入“挖伞”、查找“关系网”，依法严惩。

　　建立督导机制。镇领导班子成员加强对挂点社区和分管职能部门扫黑除恶工作的督导;并成立了5个督导工作小组，在全镇范围内开展专项督导工作，重点检查督导各部门单位对扫黑除恶工作的动员部署、宣传教育、问题治理、线索排查移交等落实情况，以及相关台账资料等。

　　建立末位约谈机制。严格落实工作责任，对有关工作推进不力、落实不到位的;线索排查报送不积极、但又被查出有涉黑涉恶问题的，进行约谈问责，促进扫黑除恶工作扎实有效开展。

　　二、紧紧围绕举报线索质量不高等问题进行整改

　　一是加强业务培训指导。积极组织开展扫黑除恶专项斗争工作培训、专题讲座等活动，强化思想认识和纪律意识，不断提高各项工作业务水平。比如，8月9日，我镇组织各部门单位、各社区相关人员200多人，举行扫黑除恶专题业务培训会议，进一步统一思想认识，提高线索排查、台账整理等工作水平。

　　二是加强重点行业领域排查研判。加强对重点地区、重点行业、重点领域的线索摸排，特别是二手机器设备招标拍卖、酒水批发、农副产品买卖、劳动中介、土地招投标和建设、交通运输、餐饮服务、金融借贷、司法服务、厂房租赁等10个重点行业和农贸市场、建材市场、夜市排档、商业街、车站、酒吧KTV、沐足城、劳动中介所、拍卖行、老屋旧村等10个重点场所区域，强化大数据分析等科技手段的应用，全方位开展排查梳理，加大精准打击力度，着力提升主动发现和主动进攻的能力。

　　三是加强线索专管工作力度。制定《长安镇扫黑除恶专项斗争线索管理岗位工作职责规定》，进一步明确专项斗争线索管理岗位工作职责，根据线索排查移交有关机制和规定，加强对长安镇扫黑除恶专项斗争线索管理工作的领导，切实落实相关保密工作责任制，严格保守党和国家秘密以及相关敏感性信息，保障全镇扫黑除恶专项斗争各项工作顺利进行。

　　四是加强案件侦破打击。充分发挥公安部门主力军的作用，紧扣长安涉黑涉恶违法犯罪活动的规律特点，对照10个重点领域，加强重点案件的侦办和收网，依法严惩各类违法犯罪行为。积极协调各方力量参与社会治理，按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的原则，加强各行业领域的监管力度，切实推动形成协同打击作战合力。同时，结合扫黑除恶工作，进一步加强对“涉黄”问题专项整治，有力提升了震慑效果，净化了社会风气和环境。

　　三、紧紧围绕群众参与积极性不高、宣传发动工作仍有拓展空间等问题进行整改

　　注重通过多种形式，加强宣传引导，营造浓厚社会氛围，提高全民对扫黑除恶专项斗争的思想认识，全力发动广大群众积极举报涉黑涉恶线索。

　　一是建立有奖举报制度。制定《长安镇扫黑除恶专项斗争举报奖励暂行办法》，设立100万元的专项奖励资金，单笔最高奖励20万元，在镇、社区两级综治中心设立了14个举报箱，全面激励和发动群众参与扫黑除恶专项斗争。8月29日上午，我镇举行扫黑除恶线索举报奖励仪式，向举报人发放了10万元的奖励金，有效调动了群众参与举报的积极性。

　　二是广泛开展宣传。通过报纸、电视、微博、微信和政府网站等媒介，以及悬挂标语横幅、张贴宣传画、印发宣传单张、举行有奖问答，组织工作组进学校、进社区、进企业等多种形式，广泛深入宣传扫黑除恶专项斗争的目的意义、概念内涵、工作内容等，提高全民思想认识。比如，11月18日下午，在体育公园东门广场举办第四季度扫黑除恶宣传活动暨“应知应会”宣讲团开班仪式，通过活泼新颖的互动游戏、热闹有趣的节目吸引了2万多群众驻足观看展览、咨询业务、参与游戏，派发了扫黑除恶专项斗争宣传单张等资料50000多份，派发环保袋、家庭日用品等宣传礼品4200多份，形成全民动员、全民参与、全民支持的良好社会氛围。

　　三是创新组建专项斗争宣讲团。特别从成员单位、学校、社区、社会组织等单位、部门聘用适合人才，组建了扫黑除恶专项斗争“应知应会”宣讲团，包括镇级宣讲团45人，各社区、集团公司宣讲团14个、165人，合共210人，形成强大的专项斗争宣讲力量，将在全镇范围内不定期组织开展扫黑除恶“应知应会”专题学习讲座、专题宣讲等活动，进一步加强黑恶犯罪宣传解读与扫黑除恶知识普及工作。11月22日，在镇府十楼大会议厅举行了扫黑除恶专项斗争“应知应会”首场专题宣讲活动，力求通过全镇范围的宣讲，进一步提升社会面对扫黑除恶专项斗争的知晓度和参与度，提升全镇扫黑除恶专项斗争工作成效。

　　四是充分发挥社区网格员作用。组建750多人的社区网格员队伍，参与开展扫黑除恶斗争宣传等工作;印发10万份《给全镇人民群众的一封信》，张贴派发各类宣传资料近20万份，形成了全民参与扫黑除恶的浓厚社会氛围。

　　四、紧紧围绕深入推进“反腐拍蝇” 等工作进行整改

　　坚持将扫黑除恶与反腐败工作、基层“拍蝇”工作相结合，加强党风廉政建设，增强反腐合力，努力营造风清气正的政治生态。

　　一方面，切实加强党的建设。强化党建主业意识，积极推进党建各项工作，深入实施“大学习、大服务、大党建”三大工程，积极开展“八千名党员进党校、不忘初心作奉献”活动，加强党员干部教育管理。将个别社区党工委列为软弱涣散党组织，切实做好整顿工作。设立党建专项工作经费，确保各项工作有效开展。鼓励党员干部积极举报黑恶分子线索，并对社区扫黑除恶工作情况进行量化考核。认真落实党风廉政建设责任制，强化监督执纪，推动党员干部签订岗位廉政承诺书，全面筑牢反腐防线。

　　另一方面，集中深挖“保护伞”。紧密结合现行侦破案件和刑拘人员，加强排查、审讯，对涉黑涉恶势力背后的“关系网”、“保护伞”进行深挖扩线，严格落实“两个一律”，即对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。今年以来，通过组织暗访、开展违建问题专项谈话提醒等方式，深入推进基层廉洁教育和“反腐拍蝇”工作，形成了良好的工作氛围。

　　接下来，我镇将继续贯彻落实上级督导整改有关工作要求，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，进一步提高政治站位和思想认识，坚决贯彻习近平总书记的重要指示和中央、省、市的决策部署和工作精神，切实增强“四个意识”，保持旺盛的斗争精神，持续深入推进扫黑除恶专项斗争各项工作，严格落实责任，细化工作措施，切实做好台账整理完善、宣传氛围营造、线索排查移交、深挖黑恶势力“保护伞”等各项重点工作，推动扫黑除恶专项斗争深入发展，取得全面胜利。

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