关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案范文

关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

　　方案要求

　　开展这次主题教育，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，扎实落实中央和省委、市委有关文件要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，把守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求贯穿全过程，使全县各级党员、干部达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率五个具体目标。

　　方案明确

　　开展时间

　　从2019年9月开始，11月底基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。

　　开展单位

　　包括县委、县人大、县政府、县政协机关及其直属单位和企事业单位，乡镇和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。

　　方案强调

　　突出抓好县、乡领导班子和领导干部主题教育

　　县委、县人大、县政府、县政协领导班子及县级领导干部要筑牢以上率下、走在前列的政治自觉，高质量高标准开展主题教育，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。龙感湖保护区、小池滨江新区、黄梅经济开发区、五祖寺(挪步园)风景名胜区、乡镇、县直机关企事业单位等领导班子参照实施。

　　认真开展学习教育

　　聚焦解决思想根子问题，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，把学习贯穿始终，学深悟透、融会贯通，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

　　原原本本学。党员领导干部以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、党史、新中国史、党的十九大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》，深入学习习近平总书记在主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神和“四个着力”“四个切实”重要要求，学习习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会和推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记对本地本领域工作的重要指示批示精神。坚持读原著、学原文、悟原理，理解核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差。要结合工作实际，有计划地安排好个人自学，制定详细的学习计划，保证自学时间。要通过个别访谈、座谈交流、现场提问、抽查测试等方式，引导党员干部掌握应知应会内容。对优秀年轻干部的学习教育，要加强督促指导。

　　集中研讨学。领导班子要集中安排一周时间，采取党委(党组)理论学习中心组学习、举办读书班等形式，突出党的政治建设、全面从严治党等专题，开展集中交流研讨。集中学习研讨主要在领导班子成员和领导干部中进行，既可以连续安排，也可以按专题分段安排，总的时间为5-7天。坚持把思想、工作和职责摆进去，开展“黄梅发展、我的责任”大讨论，党委(党组)主要负责同志带头发言，班子成员人人发言，相互启发、相互提高。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替研讨。集中研讨会上，领导班子成员要报告个人通读中央规定篇目的进展情况。

　　联系实际学。注重发挥革命先烈、英模人物和模范集体等典型示范引领作用，紧密结合本地本单位实际，开展好革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。挖掘黄梅深厚的党史、革命史，打造一批“红色基地”、编印一批“红色书籍”、精选一批“红色党课”、整理一批“红色故事”，组团巡回宣讲“红色故事”，开展“远学张富清、近学梅腊生”学习革命英雄活动。传承优良家教家风，开展“寻找最美幸福家庭”弘扬传统美德活动。大力弘扬先进典型，开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动，学习邹倩同志先进事迹，推送一批先进典型学习案例。采取剖析违纪违法典型案例、观看警示教育片等方式，开展警示教育，以生动鲜活的典型案例教育人、警醒人。探索建立党委(党组)会议“思想引领、学习在先”机制，在研究工作和有关问题之前，学习习近平总书记有关重要论述和最新重要讲话、指示批示精神，对表对标，做到学思用贯通、知信行统一。

　　深入开展调查研究

　　坚持把调查研究与履职尽责、完成党中央决策部署和省市县委任务要求、当前正在做的事情结合起来，突出以下重点开展调研：一是围绕打好打赢“三大攻坚战”，实现更高质量发展和更好经济效益;二是围绕推进“三化三区”发展战略，推进供给侧结构性改革，培育壮大特色优势产业，加强生态文明建设，提升民生保障水平，全面深化改革创新，建设社会主义现代化强县;三是围绕深化农村集体产权制度改革，推动土地经营权入股，发展壮大村级集体经济，提升乡村治理能力，推进乡村振兴;四是围绕保障和改善民生，促进教育、卫生、文化等社会事业发展;五是围绕深化行政审批制度改革，推动形成职责边界清晰、层层负责的工作责任机制，坚决防止工作缺位、错位、越位，激励干部担当作为;六是围绕增强基层党组织政治功能和组织力，深化整县推进支部建设，推进软弱涣散党组织整顿“回头看”，科学调整村(社区)区划，推动基层党组织全面进步全面过硬;七是围绕强化人才在推动黄梅高质量发展中的支撑和引领作用，加强政治引领、激励创新创业;八是围绕坚持全面从严治党，落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“八简两风”精神，防治形式主义官僚主义;九是围绕中央及省、市、县委巡视巡察、督查反馈问题，扎实开展整改。调研中要注意查摆工作短板和自身不足，检查自己对群众的感情和态度。调查研究要立足本系统本单位，可以去基层，也可以在机关，切忌一刀切、表面化，坚决防止为调研而调研。要做好统筹安排，不扎堆调研、不搞层层陪同、不增加基层负担。调研结束后，要认真梳理调研情况，形成调研成果，并在领导班子中集体交流，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。

　　讲好专题党课

　　党员领导班子成员要在深入学习理论和扎实开展调研基础上讲专题党课，分层分级开展“优秀党课”评选。主要负责同志带头讲，其他党员班子成员到分管领域或基层单位讲，鼓励普通党员讲微党课。党课要突出政治性，聚焦做到“两个维护”，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。要坚持问题导向，结合思想和工作实际，不能以工作部署代替讲党课、把党课讲成业务课。

　　深刻反思检视问题

　　对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，以刀刃向内的自我革命精神，查摆自身不足，深刻检视剖析，有的放矢进行整改。

　　广泛听取意见。结合调查研究，通过主动上门、召开座谈会、实地走访、个别访谈、发放征求意见表、新媒体留言等方式，充分听取基层党员群众、工作服务对象、“两代表一委员”对领导班子和领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。领导班子成员之间，领导班子成员同分管部门的负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子和领导干部对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和领导班子成员。征求意见要结合调查研究开展，上级部门不直接征求下级党委和政府的意见。

　　认真检视反思。党员干部要结合征求到的意见建议，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距，把问题找准、把根源挖深，并明确努力方向。领导班子要联系本地本部门本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。要防止“大而空” “小而碎”，隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚;防止“自我循环”、只出题不答题，以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题;防止新官不理旧账，防止把问题简单推到基层和下级。

　　对照党章党规找差距。提倡党员领导干部开展“两重温两重访”活动，结合学习研讨，逐条对照党章、《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》有关规定，看党中央规定的自己是不是坚决执行，党中央禁止的自己是不是坚决不做，有哪些不符合的表现和情形，一条一条列出问题清单。领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议，实实在在地回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告。对查摆出的问题，要纳入主题教育整改落实任务，有关情况在民主生活会上作出说明。

　　抓实抓牢问题整改

　　坚持真刀真枪解决问题，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

　　开展专项整治。坚持上下联动，切实抓好对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违;干事创业精气神不够、患得患失，不担当不作为;违反中央“八项规定”和省委“六条意见”精神;形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频;领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益;对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益;基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失;对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至涉黑涉恶、充当黑恶势力“保护伞”;对中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察和巡视巡察反馈意见整改落实推进不力、落实不到位;贯彻落实中央防范化解重大风险决策部署推进不力、落实不到位;在推动长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，长江生态环境保护修复落实方面思想不重视、措施不到位;对安全生产责任履行不到位、风险防控落实不力;对防汛抗旱责任不落实、工作不力;对垃圾分类工作思想上不重视、组织领导不力、垃圾分类收运存在短板、末端处理能力不足、宣传发动不到位、群众参与率不高;损害营商环境，服务精神不足、服务质量不高、服务效率低下，不作为、懒作为、慢作为、乱作为等问题。同时，在全县开展群众生活难题难事专项整治，大力整治群众反映强烈的社会治安、交通出行、污染防治、饮食安全、教育医疗等方面的突出问题，让群众从一开始就看到变化、感受到实惠。坚持开门搞整治，请群众参与、让群众评判、受群众监督，整治情况要以适当方式向党员群众通报。

　　抓好问题整改。对调研发现的、征求意见收集到的、对照党章党规查找出的问题，要一项一项列出问题清单，结合实际抓好整改。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，即知即改、立行立改，按期整改到位;一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。整改要防止搞纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改，防止以整改为名层层填表报数，增加基层负担。

　　办好民生实事。从群众反映强烈的民生问题中，分别明确几个最突出、在主题教育期间能够解决的问题，列入领导班子和领导干部“即知即改、立行立改”项目清单，明确时间表、路线图，一个点一个点去解决，一个难题一个难题去做。聚焦“为民服务解难题”，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗工人、残疾人等群体就业，提高教育、医疗卫生、文化体育等基本公共服务水平，着力解决群众用电、用水、用气以及城区通行难、停车难、买菜难、休闲难、如厕难等民生难题，推进农村移风易俗，破除红白事攀比旧习，减轻群众“人情”负担。县级领导班子成员要结合自身职责和分管工作，至少领办1件事关群众切身利益的民生实事。

　　主题教育结束前，县、乡领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，联系班子和个人存在的问题，深刻剖析原因，认真开展批评和自我批评。自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的目的。

　　方案强调做实基层党支部主题教育

　　除县、乡领导班子之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，按照各自领域、各自行业的重点工作任务，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、支部主题党日等进行。

　　抓好学习教育

　　组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。依托县委党校，内训与外训相结合，对各领域党支部书记进行1次全员培训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育决策部署和省市县委工作要求。组织党员开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，通过召开党员大会、支委会、党小组会等形式，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。对年老体弱党员要采取上门送学、对流动党员可采取网络助学等方式，不断创新学习教育的手段。

　　认真检视整改

　　组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。通过支部主题党日，组织党员结合自身实际，组织“黄梅发展、我的责任”大讨论，开展“坚守初心担使命、我为群众办件事”活动，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，试点党员积分管理，以实际行动践行初心和使命。全面巩固第一轮软弱涣散党组织整顿成果，扎实开展第二轮软弱涣散党组织整顿，加快规范机构改革后县直机关事业单位党组织设置，为开展主题教育打牢组织基础。

　　创新方式方法

　　在运用“学习强国”“黄梅党办”“黄梅先锋”等载体平台的基础上，针对不同群体党员实际，开展红色故事宣讲、身边典型事迹宣讲、学习教育读书班、演讲比赛、知识竞赛、征文比赛、歌咏比赛、书画摄影及音乐作品展(播)、编印应知应会知识读本或“口袋书”等生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，与庆祝新中国成立70周年系列活动结合起来，增强主题教育的吸引力和感染力。开展革命传统教育原则上不出县开展。广泛开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动，向张富清同志等先进典型和邹倩同志等身边榜样学习。

　　主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

　　方案要求

　　压实领导责任。各级党委(党组)要把开展主题教育作为重要政治任务，切实履行职责，抓好组织领导。县委是“一线指挥部”，对全县主题教育负总责，加强谋划指导，推动落地落实。县委常委和党员副县长要建立主题教育联系点，联系指导乡镇和县直部门单位。各级党委(党组)主题教育领导小组及其办公室，要切实抓好统筹协调、组织实施。各级党组织书记要切实履行第一责任、担好主角，带头学、带头讲、带头改、带头抓。

　　坚持分类指导。坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，抓好机关事业单位，中小学校(幼儿园、中专院校)，国有企业，公立医院，乡镇，村、社区，非公有制经济组织和社会组织主题教育重点任务落实。压实行业系统主管部门指导责任，教育、卫健、司法等部门党组(党委)要结合行业系统实际特点，加强对学校(幼儿园、中专院校)、医疗卫生机构以及律师行业主题教育的指导。开发区党工委、个私协党总支以及相关行业党委，要抓好非公有制经济组织和行业特征明显的社会组织主题教育的领导和指导。

　　强化督促检查。县委主题教育领导小组派出巡回指导组，各乡镇党委、开发区党工委、教育局党工委、个私协党总支和行业系统主管部门党委(党组)派出巡回指导组，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，对各地各单位开展主题教育加强督促和指导。巡回指导组要坚持原则、坚持标准，从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，推动中央精神和省市县委要求落地见效。要注意听取群众评价，开展第三方社会评价，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定性定量评估。

　　加强舆论宣传。牢牢把握“以正面教育为主”的要求，充分运用主流媒体和新兴媒体，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央精神和省市县委要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效。大力宣传党员干部身边可信、可学的先进人物，推广一批可复制、可借鉴的好经验，用身边事教育身边人。

　　坚持融合共进。要把开展主题教育与贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神结合起来，与落实党中央决策部署和省市县委工作要求结合起来，与履行本地本单位职能职责结合起来，做到“两不误”“两促进”。坚持把“迎大庆、保军运”安保维稳作为主题教育检视问题、整改落实的重要内容。要把各级党组织和党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。

　　坚决防止形式主义、官僚主义。坚持以务实作风开展主题教育，认真落实“基层减负年”的各项任务要求，切实减轻基层负担。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。对消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等“工作痕迹”作为主题教育各项工作是否落实的标准。

　　方案对机关事业单位，中小学校(幼儿园、中专院校)，国有企业，公立医院，乡镇、街道，村、社区，非公有制经济组织和社会组织开展主题教育列出了重点任务清单。

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