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关于进一步强化街道社区党建工作基础保障的实施意见

来源网站:百味书屋 2016-11-07 10:36:17
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篇一:关于加强街道社区党建工作意见

关于加强街道社区党建工作的意见

为扎实推进基层组织建设年活动,深入贯彻落实中央和省市委关于加强街道社区党建工作的有关文件精神,为建设繁荣和谐的龙城新区提供坚强的组织保证。结合我区实际,现就加强和改进街道社区党建工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强和改进街道社区党建工作的重要性

街道社区党组织是党在城市工作的基础。进一步加强和改进街道社区党建工作,对于提高城市社会建设和管理水平、促进城市改革发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。

1、加强和改进街道社区党建工作,是巩固党的执政基础的需要。随着城市化的快速推进,农村人口不断向城市转移,越来越多的“单位人”变为“社会人”,“两新”组织的大量涌现,使社区成为流动人口的集散地、各类组织的集中地、各种社会思想的扩散地和社会矛盾的聚集地。只有坚持扩大覆盖、健全组织、明确职责、强化功能,切实加强和改进街道社区党建工作,才能适应城市化快速的发展的实际,巩固党在城市的组织基础。

2、加强和改进街道社区党建工作,是加强和创新社会管理的需要。街道社区作为社会的基本单元,是社会管理的重要阵地,在加强和创新社会管理中承担着繁重的任务。只有把党的工作贯穿到社会管理的各个方面、各个环节,才能最大限度地激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大

限度减少不和谐因素,把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态,维护城市改革发展稳定大局。

3、加强和改进街道社区党建工作,是做好群众工作的需要。服务群众、做群众工作是基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。街道社区党组织和党员是直接联系群众、服务群众,做群众工作的基本力量。只有充分发挥党组织和党员的作用,认真落实党的惠民政策,切实维护群众的合法权益,扎扎实实地为群众办实事做好事解难事,才能进一步增强基层党组织对群众的凝聚力,密切党群关系,打牢党在城市的群众基础。

4、加强和改进街道社区党建工作,是建设龙城新区的需要。当前,新区正处在大发展、快发展的关键时期,随着城中村改造、新建居民小区建设步伐的逐渐加快,社区环境、社区服务、社区治安等都直接关系到群众的切身利益。只有不断加强和改进街道社区党建工作,把实现最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿点,才能形成安定的治安秩序、团结和谐的人际关系、健康向上的文化氛围和舒适优雅的居住环境,推动新区快速稳步发展。

二、正确把握加强街道社区党建工作的指导思想和工作目标

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区七届二次党代会提出的工作任务,扎实推进街道社区“三有一化”(有人管事、有钱办事、有处议事,构建区域化党建格局)建设,

强化社区服务和管理功能,创新社区党建工作运行机制、组织形式和活动方式,不断提高街道社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,筑牢党在街道社区的组织基础和群众基础。

工作目标: 按照“五个好”目标要求,积极深化创先争优活动,力争使全区街道、社区党组织在2—3年内全部达到“五个好”标准。积极开展“一社区一品牌”创建活动,不断创新活动载体,通过深化共驻共建、在职党员进社区、党员志愿者服务、党员365为民服务全程代理等活动,使各社区党建品牌在全区乃至全市产生一定影响。结合后进社区党组织整顿工作,强力推进标准化社区建设,到2013年底,使全区18个社区的办公场所面积平均达到400平米以上,确保我区社区建设达到全市一流水平。

三、加强和改进街道社区党建工作的主要措施

1、加强以党组织书记为重点的社区党务工作者队伍建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准,加强社区党组织书记队伍建设。要采取组织选派、民主选举、公开选拔、公开招聘、竞争上岗等办法,着力把思想政治素质好、联系服务群众能力强、维护社会稳定能力强的“一好双强”型优秀党员选拔到社区党组织书记岗位。提倡社区党组织书记和社区居委会主任经过民主选举“一肩挑”、“两委”成员交叉任职。要将社区党务工作者的选配与拓宽年轻干部、后备干部的培养锻炼途径紧密结合起来,倡导和组织年轻干部、后备干部到社区党务工作岗位挂职锻炼。注重改进工作方法,坚持从社区实际出发,更新思想观念,充分运用示范

引导、说服教育、提供服务等方法,做好群众工作,提高工作成效。要健全培训教育机制,各街道党工委要把社区党务工作者尤其是党组织书记纳入整个干部队伍培训规划,按照分级负责的原则,加大教育培训力度,不断增强社区党务工作者的服务意识,不断提高他们依法办事、服务群众以及处理复杂问题和突发事件的能力。

2、建立健全社区党建工作经费保障机制。加大财政支持力度,把社区工作经费和党建经费纳入财政预算,保证每个社区每年2万元以上工作经费和1万元的党建专项经费足额到位,做到专款专用,不得挪用、挤占、截留,定期通过公开栏向居民公开使用情况,接受监督。要按照中办发?2010?27号文件要求,不断提高社区工作人员的待遇,社区工作者的工资收入和待遇原则上要达到上年度当地社会平均工资标准,并按照有关规定向上级积极争取提高社区工作者基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险和住房公积金等各种保障待遇,解除他们的后顾之忧。建立工作准入制度,制定社区公共服务事项准入目录。凡应由社区协助的事项,必须为社区提供必要的经费和条件;凡需委托给社区办理的有关服务事项,实行“权随责走、费随事转”。

3、加快社区组织活动场所和服务设施建设。要高度重视并认真解决好社区党组织的办公用房和党员活动场所建设问题,将其列入重要工作日程。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的开发单位(开发商)必须按照国家有关标准,无偿为社区提供工作用房及公益性服务设施;区规划局、住

房城乡建设局等有关部门要把好规划设计、建设审批和工程验收等环节,区民政局和街道要全程参与社区工作用房和公益性服务设施的规划、建设和验收,商品房销售前,开发单位(开发商)必须将社区工作用房和公益性服务设施配套到位,经区民政局等相关部门签字同意后方可进行销售,确保社区工作用房面积不低于400平方米,且有较完善的电化教育设备,有1000册以上的图书资料及配套设施,有一定的健身及娱乐设施,有较完善的管理制度,党组织能够定期组织党员学习及开展活动。要积极创造条件,全面加强社区党员365为民服务全程代办点(代理窗口)建设,努力改善社区党组织的工作环境和条件。

4、要加强共驻共建,为社区党建工作注入强大动力。共驻共建协调机制,在社区工作机制体系中处于举足轻重的位置,是社区工作健康开展的动力源泉。各街道社区要以“大党委制”为抓手,积极与驻地的企事业单位开展形式多样的共驻共建活动,凝聚发展的强大合力。要引导驻社区单位树立区域性党建观念,实现资源共享、优势互补、共同发展。要丰富共建内容,参加共建活动的党组织要以群众性、公益性、社会性工作为主要抓手,找准社区党建工作与驻区单位工作的结合点,增强共建实效。社区党组织要增强共建意识,积极为驻区单位提供各种力所能及的服务。通过整合资源,共同研究和落实社区党建、服务、管理、文化等共建事宜,做到党建共商、事务共管、难题共解、活动共办、和谐共创,不断开创街道社区党建工作的局面。

篇二:内蒙古自治区全区街道社区党建工作现场会精神及我市贯彻意见

内蒙古自治区

全区街道社区党建工作现场会精神

一、胡春华同志讲话精神

第一、我区城镇化的快速推进凸显了城市基层基础工作的重要。要准确把握发展的阶段性特征,清醒认识经济社会结构变化带来的风险挑战,站在巩固党在城市基层执政基础的高度,从坚持科学发展、推进富民强区的大局出发,倾注更多精力、付诸更大努力,切实把城市基层基础工作抓紧抓好。

第二、加强城市基层基础工作必须重点抓社区。新形势下社区承担的工作任务越来越重,社区在提供公共服务、协调利益关系、化解矛盾纠纷等方面将扮演更加重要的角色,发挥更加重要的作用。抓住了社区,就抓住了城市基层基础工作的主动权。 第三、社区党组织要充分发挥领导核心作用。社区是党在城市的执政根基,这块阵地我们必须牢牢占领;社区党组织是党在城市工作的基础,领导核心作用必须充分发挥。各级要进一步强化政治意识、政权意识,更加重视抓好社区党组织建设,以开展基层组织建设年活动为契机,着力扩大党的组织和工作覆盖面,着力增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,把社区党组织搞坚强,把社区这块阵地紧紧抓在手上。

第四、要切实把社区建设成党和政府联系服务群众的桥梁纽带。要深入了解和反映社情民意,切实做好维护稳定工作,加强

法制宣传和安全教育,促进城市基层和谐稳定。发挥好社区作用必须强化基础保障。各地要认真抓好自治区《关于进一步加强和改进城市社区居委会建设工作的实施意见》和《关于全面推进街道社区党的建设工作的意见》的贯彻落实,按照“三有一化”要求,切实解决好社区建设发展中的实际困难和问题。

二、李佳同志讲话精神

鄂尔多斯街道社区党建工作有四个鲜明特点:

一是在思路上突出“两手抓两手硬”,体现了党的建设与经济社会发展的融合性。二是在投入上做到充分保障,体现了街道社区党建的重要性。三是在机制上实现“四个同步”,体现了制度体系的协调性。四是在服务上发挥党组织领导核心作用,体现了党建工作的时效性。

李佳对我区街道社区党建工作“重点抓什么”和“怎么抓”两个问题作出具体安排部署。要强化基础保障、解决好能够发挥作用的问题;强化职能转变,解决好发挥什么作用的问题;强化领导核心,解决好如何发挥作用的问题;强化队伍建设,解决好靠谁发挥作用的问题。要注重研究和形成领导责任、目标管理、制度机制、工作运行四个体系,认真总结经验,积极探索规律,不断提升街道社区党建工作水平。

三、李鹏新同志讲话精神

今年上半年以来,主要抓了三个方面的工作:一是深入开展组工干部下基层调研。二是集中进行基层党组织调查摸底、分类定级。三是全面推动嘎查村“两委”换届工作。

为扎实抓好基层组织建设年工作、进一步推进北疆基层党组织固本工程,提出三点意见:

一、认真研究分析,进一步增强做好北疆基层党组织固本工程责任感。一要深入研究分析基础党组织建设情况。二要深入研究分析分类定级结果。三要深入研究分析党员队伍现状。

二、坚持分类指导,确保整改提高、晋位升级取得实效。一要抓引领,在发挥先进党组织示范带动作用上下功夫。二要抓提高,在解决中间状态党组织突出问题上下工夫。一方面,要切实激发内生动力。另一方面,要切实抓住突出问题。三要抓转化,在整顿帮扶后进党组织上下功夫。一是明确帮扶责任,二是强化帮扶措施,三是健全帮扶机制。

三、切实形成合力,全面推动街道社区党建工作再上新台阶。一要通过提高认识来推动落实。二要通过加强保障来推动落实。三要通过改革创新来推动落实。在思路和方法上创新。四要通过强化责任来推动落实。党政领导班子成员要落实“一岗双责”和工作联系点制度切实担负起领导和指导街道社区党建工作的重要职责。

篇三:关于进一步加强社区党建工作的意见

关于进一步加强社区党建工作的意见

阳山街道党工委,各社区(村)党委、党(总)支部:

按照中央和省、市、区委统一部署和开发区党工委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的要求,为巩固学习实践活动成果,进一步加强党的基层组织建设,强化基层党建工作的领导,健全党组织网络,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。形成组织健全、运转有序、战斗力强的新型党建工作机制,巩固党在农村和社区的执政基础、增强党的执政能力,发挥党员的作用,提升管理和服务水平。结合开发区实际,现就进一步加强基层党组织建设提出如下意见:

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕“建设城乡一体化新堡垒,争当转型发展带头人”创先争优活动主题;以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容;以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体目标,紧密结合社区建设实际,坚持以人为本,服务群众,充分发挥社区党组织在社区各种组织和各项工作中的核心作用,提高党组织的创新力、凝聚力和战斗力,为加快推进开发区“三区二带二园”建设,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区,为构建和谐开发区提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过强化社区党建工作,切实使基层党建工作整体再上新水平,达到“五个好”和“四有一工程”的要求,即:“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”和“切实做到有人干事、有章理事、有钱办事、有活动载体、增强党组织内在活力”。使广大党员做到“五带头”,即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。充分发挥先锋模范作用,努力争当富民的领路人、发展的带头人、创新的先行人、和谐的引导人。

三、工作要求和措施

(一)健全组织,进一步完善社区党组织建设网络。

根据城乡一体化发展新形势的需要,从便于党员教育管理出发,设置基层党组织,原则上党员人数在100人以上的社区居委会,建立社区党的委员会;社区党委下设若干个党的支部委员会,党支部委员会的设置原则上按楼幢相对集中,30—40名党员建立一个楼宇党支部;每个楼宇党支部根据党员分布情况,按居住地相近、方便开展活动的原则,以楼幢或单元为单位党员10人左右设置一个党小组,形成社区党建网络,将党建工作拓展延伸到楼幢。

(二)加强领导,进一步选准配强基层党组织班子。

选准配强基层党组织班子,是基层党组织建设的关键。在党组织班子选配上,原则上社区党委设委员5—7人,其中党委书记1名,专职党务副书记1名,党委委员3—5人;楼宇党支部设委员3人,其中书记1名,委员2人,楼幢党小组设组长1名。在社区党委、楼宇支部班子人员的配备上,应按照“选优配强”和精简高效的原则,通过换届选举真正把综合素质高、奉献精神强、善于做群众工作、有较好群众基础的社区干部充实到社区班子中来。在社区党委、党(总)支部书记的人选上,要充分考虑工作的延续性,动迁社区要优先考虑原村(社区)党组织书记、副书记人选,在其他成员的配备上应考虑党组织与居委会(村委会)成员的交叉任职,在动迁社区楼宇党支部班子和党小组长的选用上,应考虑有较好群众基础,有威望,有党务工作经验的党员担任。要加强社区(村)党组织班子后备干部的选拨和培养工作,每个社区(村)党组织都要确定3—5名的后备干部队伍;要加强大学生村官的培养,提供锻炼成长的平台,适时充实到班子中来,不断增强基层党组织的活力和战斗力。

(三)强化教育,进一步提高基层党员队伍的整体素质。

要针对社区党员来源多样、职业成分各异的特点,不断创新党员教育管理的新方法。要从有利于教育管理、有利于扩大参与率、有利于发挥作用出发,积极组织社区党员开展主题突出、内涵丰富、喜闻乐见的主题教育活动。要针对社区党员年龄、职业等情况,采用适合党员队伍状况的管理方法,加强对党员的教育管理。要继续巩固先进性教育和科学发展观学教活动的成果,结合创先争优主题活动,深入开展争创学习型社区活动,建立和完善党员学习教育的长效机制。要加强对入党积极分子的培养,做好社区新党员的发展和培养教育工作,不断改善党员队伍结构。要充分发挥街道党员服务中心、社区党员活动室和党员干部现代远程教育系统等教育载体的作用,在广大社区党员中深入开展“创先争优”和新党章学习实践活动,加大党的路线、方针、政策和开发建设成就的宣传力度,进一步增强党员干部的党性修养和先进性意识。

要通过经常性教育管理,提高社区党员干部三个能力:一是落实政策能力。有强烈的政治意识,正确的政治方向和政治立场,准确把握党的方针政策的精神实质,及时、准确、全面地向群众宣传党的各项政策,把党的政策传达到千家万户。同时。要富于创造性。善于把党的路线方针政策,同实际结合起来,因地制宜,把新的经验、新的成果,运用到工作实践当中,确定符合本社区特点的工作思路和措施。二是为民办事能力。要把“以人为本,为民服务”的思想贯穿于工作的全过程。要深入群众、体察民情、听取民意、反映民声,及时了解和掌握群众所想、所盼、所需、所求,进一步密切与人民群众的血肉联系。以群众呼声为第一信号,以群众满意为第一标准,真心实意的为人民办实事、解难事、做好事。三是建设和谐社会能力。增强化解矛盾、维护稳定、应对突发事件的能力,充分发挥组织优势,调动各方面积极因素,共同推进和谐社区建设。

(四)狠抓管理,进一步完善社区党建工作制度建设。

制度建设是加强社区党组织建设的重要保证,要结合动迁社区的实际,进一步加强和完善党组织制度建设,用制度来规范社区党建工作的开展。一是组织生活制度。党委、党(总)支部组织生活每月一次,民主生活、述职述廉会每年不少于一次。二是党员干部联系群众制度。社区党组织、居委会班子人员每人每年联系群众30户,党员(70岁以下,身体健康)每人每年联系群众2户。三是党员教育制度。要创新教育方式,通过教育不断增强党员的党性观念、宗旨观念、法制和政策观念,不断提高他们依法办事、服务群众以及处理社会事务的能

力。三是集体协商制度。坚持民主集中制原则,重大事宜集体研究,进一步完善党务、居务公开制度,对涉及居民群众的问题必须公开,主动接受监督。四是工作台帐制度。要结合工作做好八本台账:1.上级有关党建工作文件,社区党建工作计划、工作总结台账;2.社区党组织网络,党员花名册台账;3.党员干部责任区、党员联系群众情况台账;4.各类志愿者队伍花名册台账;5.为民办实事(扶贫帮因、结对、走访)台账;6.社区党组织活动台账;7.社区党建品牌创建台账;8.党员发展台账。五是考核制度。依据《社区党建工作考核奖励实施细则》(村参照),建立社区党建工作奖惩机制,将社区党建工作作为社区年度考核的一项重要内容,年终进行检查考核,把考核结果作为确定社区党委、党(总)支部书记奖金基数的依据之一。社区工作的党员干部奖金根据社区党委书记基数的系数比例确定。从事党务工作的非社区工作的党员党务工作补贴,根据社区考核结果进行发放。动迁社区党员年终发放的慰问金,与党员本人发挥的作用和联系群众工作情况挂钩,由社区考核,依据考核结果发放。考核结果汇总后,进行公示,并报上级党组织。

(五)坚持创新,进一步探索党组织活动的内容和方式。

形式多样的组织活动是党建工作的灵魂,城市社区和动迁社区要根据各自不同实际,创新活动的形式和内容。一是进一步开展“双结对”活动。围绕创建社区党建示范点,加强街道机关、企事业单位与社区党组织联手共建的“双结对”活动,落实街道班子领导分片负责,各科室挂钩结对等措施。二是广泛开展党员志愿者活动。继续完善和拓展志愿都队伍,围绕“知民、为民、安民、乐民”,大力开展党员责任区、党员先锋岗、党员义务岗、党员服务日、党员服务热线等多种形式的志愿者服务活动。三是丰富活动内容。要根据群众的不同需求,加强有针对性地开展面向下岗失业失地人员的培训和就业服务;面向困难群众的社会救助活动;面向流动人口的维权服务。通过丰富服务内容,切实为社区群众排忧解难,进一步密切党群关系。四是加强社区文化建设。要充分挖掘社区文化资源,加快文化设施建设,加强社区文艺队伍的组织和扶持,积极开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动,引导居民养成健康的生活方式,增强对社区的归属感和认同感。

(六)加大投入,进一步完善党建经费保障机制。

按照苏浒工委[2006]27号文件精神,按照每年党员人均600元的标准将村和社区党建经费纳入年度财政预算,设立开发区社区(村)党建活动经费专户。经费使用由社区(村)党委、党(总)支部按季上报活动计划和用款申请,经阳山街道党工委审核后,由开发区管委会分管领导审批,财政按年度预算比例下拨,专款专用,超支不补,结余转下季度或下年度。社区党委书记、党委副书记分别按管委会核定的社区党支部书记、副书记工资和福利待遇标准执行;楼宇党支部书记,凡由社区居委会、居民网点工作人员中的党员兼任的,任职期间本人原工资待遇不变,每人每月增加100元党务工作补贴;凡由其他党员担任的,每年给予3000元的党务工作补贴,分岗位补贴、电话补贴和年度考核奖三部分,其中岗位补贴每月150元,电话补贴每月50元,按月发放,年度考核奖600元,年终根据年度考核情况计发。凡社区其他党员担任社区(村)党委、党(总)支部委员的每年给予1000元的党务工作补贴;凡社区其他党员担任楼宇党支部委员和党小组长的每年分别给予800元和600元的通讯补贴,年终一次性发放,兼任工作的党务和通讯补贴按取高原则,不累加。动迁社区65周岁(含65周岁)以上和65周岁以下的党员每年每人分别发放党员慰问金500元、300元(经核定的社区、村工作人员中的党员除外),慰问金的发放,由社区(村)党组织根据党员发挥作用、联系群众、参加组织活动等情况核定,报上级党组织审批,凡有违法乱纪、非经常

上访行为的不予发放。

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