县委副书记在全县脱贫攻坚工作培训会上的讲话

 

　　各位领导、同志们：

 

　　刚才，xx同志分别就金融助推脱贫攻坚、抓党建促脱贫攻坚、创业就业促脱贫攻坚、“三变模式”助推脱贫攻坚等相关政策作了专题培训。这些措施都是我们抓好脱贫攻坚工作的基本遵循和有力抓手，希望大家认真学习领会，在具体工作中抓好贯彻落实。下面，我就上半年工作作以总结，就下一阶段工作进行安排部署。

 

　　一、全县动员、苦干实干，工作推进扎实有力

 

　　今年以来，县委、县政府始终坚持将脱贫攻坚工作作为头等大事和一号民生工程，全县广大干部职工以胸怀全局的担当精神和迎难而上的过硬作风，认真贯彻落实“四讲话一通报”精神，扎实整改中省市巡查反馈问题，聚焦重点，强化措施，加班加点，连续奋战，我县脱贫攻坚工作在省内市际交叉检查工作中排名全市第三。

 

　　(一)问题整改扎实有效。我们严格对照中省市反馈的20条问题和我县自查10条的问题，制定整改方案，建立整改台账，落实整改责任，明确整改时限。截止7月5日，各级反馈及自查问题全部整改到位。一是扎实开展“大走访、大排查、大整改”活动，全县最终确定贫困人口5690户18759人，解决了识别退出不精准问题;二是编印宣传册6000多份，组建10个宣传队深入镇村宣讲脱贫攻坚政策，开展全县性政策培训2次，解决了群众政策知晓率不高问题。三是调整了11名不称职的驻村工作队队长和第一书记，并将驻村工作队成员、第一书记纳入所在镇党委进行管理考核，加强了四支队伍管理工作。

 

　　(二)目标任务推进顺利。在产业脱贫方面，启动建设了北极融城兴业、水口丝路天台等26个扶贫产业园;采取“334”筹资360万元，扶持1800户贫困户发展养殖业，为全市产业脱贫现场会提供了现场观摩点。在易地搬迁方面，全县15个易地扶贫搬迁集中安置点已全部开工建设，目前已建成封顶800户，入住115户。在教育支持脱贫方面，建成了县职教中心实用技能实习车间、龙高镇海升双矮苹果培训基地、腾丰鞋业培训基地，启动实施了“贫困贫困群众培训工程”，培训贫困群众6000人次。在转移就业脱贫方面，通过“春风行动”及城乡劳动力现场招聘会，转移贫困户就业635人，组织输送贫困户外出务工2200多人，整合公益性岗位891个，安置贫困群众就业。在医疗救助和社保兜底脱贫方面，将贫困群众中大病、慢性病患者和民政兜底对象一户不漏纳入救助范畴，减轻了贫困群众医疗支出负担，有效遏制因病致贫返贫发生。

 

　　(三)保障机制更趋完善。一是工作力量不断强化。成立由县委主要领导任第一总指挥，县政府主要领导任总指挥，县委、县政府分管领导任常务副总指挥的脱贫攻坚指挥部。各镇办均设立扶贫工作站，确定1名副职领导专管、3名脱贫专干，充实脱贫攻坚领导力量。二是资金投入持续加大。按照省市要求，县财政已拨付专项扶贫资金2500万元。三是各级责任全面落实。县镇村三级逐级签订了年度脱贫责任书，落实了脱贫攻坚“三包一驻”制度，真正实现了人人有任务、个个担责任。四是管理考核更加严格。通过季考核，召开现场观摩会，随机暗访，促进了考核工作常态化。

 

　　二、正视问题、冷静分析，找准工作滞后短板

 

　　上半年，虽然我们做了大量工作，取得了一定成绩。但对照中省市各级要求和当前脱贫攻坚面临的形势，依然存在着不容忽视的问题。一是部分干部有松劲厌战情绪。7月中旬国务院对陕西脱贫攻坚工作巡查结束后，部分干部有喘口气，歇一歇的思想，工作干劲和力度有所减弱，没有从思想上把脱贫攻坚工作作为一项政治任务常抓不懈。二是金融助推脱贫攻坚动劲不大。目前仅仅停留在对企业、合作社的摸底考察上，至今没有一户贷到款。三是产业脱贫亟待加强。扶贫产业小、弱、散问题突出，抵御市场风险能力差;“企业(合作社)+贫困户”模式带动作用不够，贫困群众增收渠道窄(仅从土地流转和务工中取得收入);“三变”产业脱贫模式没有真正实施。四是易地搬迁、危房改造、避灾搬迁资金兑付进度慢。各镇相关资金兑付进度不平衡，最快的韩家镇已兑付65.81%，最慢的太峪镇尚未兑付。五是教育扶志的工作仍需加强。贫困户脱贫积极性不高，自我发展内生动力不足，坐等靠要的思想较为普遍，干部干、群众看的问题依然没有很好解决。六是“八个一批”牵头部门工作主动性不强。八个部门牵头作用发挥不够，没有真正围绕职能作用有针对性提出帮扶措施，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫没有形成合力。七是“四支队伍”驻村工作仍不够扎实。虽然制定了帮扶计划，议定了帮扶措施，聚焦精准发力和绣花功夫不够。因此，大家一定要增强危机感和紧迫感，深入分析问题原因，采取有力有效措施，认真加以解决。

 

　　三、突出重点，系统谋划，确保如期完成目标任务

 

　　脱贫攻坚作为一场必须打赢的硬仗，全县上下必须坚决打消松懈麻痹和过关思想，气可鼓不可泄，劲可提不可松，持之以恒、抓细抓常，确保圆满完成年度目标任务。

 

　　(一)始终保持政治定力。目前，虽然国务院对陕西的巡查考核虽然已经结束，但10月上旬市际要进行交叉检查，年底全国脱贫攻坚要进行省际交叉考核，到2020年要全面实现“两不愁、三保障”的目标。因此我们一定认识到脱贫攻坚工作的长期性、艰巨性，做好打持久战的心理准备，坚定必胜信心，保持战略定力，以国务院巡查结束为新起点，把工作从迎检转向日常，把重心从治标转向治本，把帮扶从单向转向互动，把考核从结果转向过程，全力以赴抓好工作落实。全县各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，继续发扬特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献的脱贫攻坚精神，严格按照全市“三查三补一提升”(查问题整改、查年度任务完成、查精准措施落实，补产业发展短板、补健康扶贫短板、补公共服务短板，提升“四率一度”)的要求，下足绣花功夫，推进“八个一批”，确保我县脱贫攻坚工作取得实实在在的成效。

 

　　(二)扎实做好面上工作。一是由各包镇县级领导牵头，县农牧局负责，各镇(街道、管委会)、县级相关部门配合，9月底前，借鉴贵州经验，在全县建设10个“三变”(资源变股权、资金变股金、农民变股民)产业发展示范园。初步确定韩家镇正昊万亩优质核桃扶贫产业园;北极镇融诚富民扶贫产业园;龙高镇海升全程机械化扶贫产业园;新民镇长丰正果业扶贫产业园;太峪镇生态观光农业扶贫产业园;水口镇丝路天台现代生态农业扶贫产业园;永乐镇凤栖园花椒扶贫产业园;城关街道办丝路花雨果业扶贫产业园;泾河西区莲花池综合养殖扶贫产业园;义门镇康泰托养分红扶贫产业园。本周五之前，由我和黄龙县长、小刚县长对以上产业园进行考察筛选，确保所选定的产业园成长性好、带动作用强。二是由我和黄龙同志牵头，县果业中心负责，各镇(街道、管委会)配合，9月底前做好全县贫困户果树建园宣传、地块落实、苗木选购等工作，为完成贫困户1.7万亩果树建园任务奠定基础。三是由我和黄龙同志牵头，县脱贫攻坚指挥部办公室负责落实，各镇(街道、管委会)、“八个一批”牵头部门、县水利局、交运局、电力局具体承办，按照贫困退出指标要求，做好18个拟退出贫困村基础设施建设工作;同时，各镇办要按照脱贫攻坚责任书目标，初步确定脱贫户，确保全县5093人如期脱贫。四是由我和黄龙、小刚同志牵头，县扶贫农发办负责，金融办、农商行、邮储银行、各镇(街道、管委会)配合，由各镇(街道、管委会)对经济组织、产业园贷款资料审核签字后，报送扶贫办理财中心、金融机构审核后完善相关资料、确定额度，8月初启动贷款发放工作，对县上确定的10个示范产业园，贷款额度要达到1000万元。五是由我和黄龙、小刚同志牵头，县国土局(移民办)、住建局负责，各镇(街道、管委会)配合，于本周内下乡逐镇核准移民搬迁、避灾搬迁及危房改造贫困户户数。符合移民搬迁政策、避灾搬迁政策和危房改造政策的分别按各自补助标准执行，对不能纳入以上三种类型且已建房的贫困户，按每户3万元给予补助，补助资金财政局20%，国土局80%，9月底前每户兑付2万元。同时，各镇(街道、管委会)要抓紧贫困户建房工作进度，10月底前完成建房任务。六是由刘航牵头，县委宣传部负责，县脱贫攻坚指挥部办公室、县电视台、县文联、信息办、各镇(街道、管委会)配合，在做好脱贫攻坚政策宣传的同时，深入挖掘我县脱贫攻坚的先进典型，通过电视、广播、报纸、微信等形式进行宣传，切实提高脱贫攻坚相关政策的政策知晓率和群众满意度，激发贫困群众脱贫的内生动力。七是由苟争座同志牵头，县委组织部负责，各镇(街道、管委会)、有关部门(单位)配合，9月底前，在全县党政干部、第一书记和能人大户中公开筛选30名产业发展带头人，领办创办经济实体，带动贫困户增收脱贫。八是由董金玲同志牵头，县教育局负责，8月5日前对全县贫困户家庭子女入学情况进行全面摸底，按照义务教育相关政策，保证每一名适龄儿童接受完整公平有质量的义务教育。县慈善协会负责，对全县贫困户家庭学生高考录取情况进行全面摸底，筹备8月份召开全县捐资助学大会，对贫困家庭录取学生予以资助。九是由我和黄龙牵头，县脱贫攻坚指挥部办公室负责，各镇(街道管委会)、县级各部门尽快进行工作自查，梳理整改问题，全力做好8月份国务院扶贫办暗访抽查、九三学社脱贫成效评估、全国政协副主席调研督查陕西脱贫攻坚和10月份省内市际交叉检查的迎检工作，确保万无一失、不出问题。

 

　　(三)全面夯实工作责任。一是由县脱贫办负责，根据省市文件和我县工作实际，进一步修改完善我县《脱贫攻坚工作考核办法》;由县纪委牵头，县委组织部配合，制定“四支队伍”考核办法，由纪委考核，镇办管理，工作实行“双轨并行”，纪委和组织部考核占比40%，乡镇考核占比60%。对考核排名靠后的，追究派出单位领导和镇主要领导、主管领导责任，实行奖惩，结果与干部选拔任用相结合。二是推行“两考核一点评”制度。由县人大党组负责，每季度对全县各镇(街道、管委会)、八个一批牵头部门、财政局、水利局、交运局、扶贫办、残联脱贫攻坚工作进行考核;由县纪委负责，每两月对“四支队伍”工作情况进行考核排名，并通过电视曝光、全县通报等形式予以公开，接受社会监督;由县脱贫指挥部办公室负责，两周召开一次脱贫攻坚工作例会进行阶段安排，每季度最后一月10号前召开点评会，约谈排名后五位的驻村工作队、扶贫工作队、第一书记和包扶部门主要负责人。三是由县扶贫办负责，对全县驻村工作队、扶贫工作队人员进行优化调整，从8月1日起重点村驻村工作队、非重点村扶贫工作队至少留一人长期驻村。各镇(街道、管委会)要严格落实干部下乡补助有关制度，解决好派驻干部生活方面的问题，让派驻干部定下心全心全意抓帮扶、促脱贫。四是实行县级领导与包抓镇、县级督查组与所督查镇责任捆绑，不定期开展督导检查，并作为一项常态化制度固定下来。五是严格执行村干部80%薪酬与脱贫攻坚成效挂钩政策，真正用考核调动积极性、激发战斗力、彰显新气象。

 

　　我就讲这些，谢谢大家!