廉政工作会议上的讲话稿
廉政工作会议上的讲话稿
今天我们召开县政府系统廉政工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神及习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会、省纪委十三届三次全会、市纪委四届四次全会、市政府系统廉政工作会及纪委四届四次全会精神，安排全县政府系统廉政建设工作。政府系统廉政工作是党风廉政建设、从严管党治党的重要组成部分，关系政府行政效能，关系政府形象，必须持之以恒、常抓不懈，切实抓细抓实抓到位，为经济社会发展提供坚强政治保证。下面，我讲三个方面的意见。
一、充分肯定政府廉政建设取得的成效
过去一年，全县政府系统深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省市县关于加强廉政建设和反腐败工作安排部署，全面落实从严治党要求，坚持把规矩和纪律挺在前面，持续加强政府职能转变和作风建设，全县政府系统廉政建设取得了新成效，为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。一是主体责任落实有力。始终把抓好党风廉政建设作为最大政绩，全面落实“一把手”第一责任、分管领导“一岗双责”责任,构建了权责清晰、逐级负责的党风廉政建设责任体系。加强政府系统各级部门党风廉政建设主体责任履行情况监督检查，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，加大项目建设、营商环境、精准脱贫、民生保障等重点领域监督检查和问责力度，确保了中央和省市各项决策部署落实到位。二是政府职能不断转变。持续深化“放管服”改革，全面落实“四办”改革措施，积极推进“六个一”政务服务新模式，行政审批事项网上办理率达到80%，“局长进大厅”现场助民服务活动成为全省“放管服”改革亮点，政务服务效率明显提升。以政府权力瘦身为目标，深入推进简政放权，取消调整行政审批事项91项，开展减层级、减要件、减环节、减时限“四减”行动，企业注册登记办理时限由15个工作日缩减为3个工作日，群众临时救助审批时限由1个月减为1周，企业和群众对政务服务的满意度达到90%以上。三是资金监管持续加强。扎实推进预决算信息公开，全县总预算、县本级预决算、县级部门预决算等全部公开。充分发挥审计“尖兵利剑”作用，对财政资金、民生项目资金、政府投资建设项目开展全覆盖审计，组织开展审计项目47项，审计查出违规资金809万元、各类管理不规范资金6.48亿元，核减投资额547万元，有效保障了财政资金安全。特别是加强政府投资项目审计监督，及时发现问题，全面堵塞漏洞，减少损失浪费，提高了财政资金的使用效益。四是执纪问责持续加压。积极支持县纪检监察机关开展工作，持续保持惩治腐败的高压态势，运用监督执纪问责“四种形态”立案审查210件254人，给予党纪政务处分237人;立案查处违反中央八项规定及实施细则精神案件22件61人，给予党纪政务处分44人;严查吃拿卡要、雁过拔毛、侵占挪用等不正之风，查处侵占群众利益腐败和干部作风问题26件，给予党纪政务处分38人，组织处理22人;认真审查省市委巡视交办问题线索，立案审查20件19人，给予党纪政务处分21人，移送司法机关3人。通过无禁县、全覆盖、零容忍的惩治腐败，营造了不敢腐、不能腐、不想腐的良好风气。五是干部作风明显好转。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动和“六个一”廉政教育活动，常态化开展作风督查检查，查处不担当不作为和弄虚作假问题15件，对56个单位进行通报批评、9名干部提醒约谈、2名干部免职，有力推动了省委“七破七立”要求和省政府“十不准”规定落实，全县干部工作作风明显好转。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府系统廉政工作还存在一些突出问题。一是个别部门落实主体责任还有差距，重安排、轻落实，重任务下达、轻监督实施，有的甚至将廉政工作停留在传达文件精神、补软件资料上，没有将主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。二是有些部门落实党风廉政建设制度还不到位，主要负责人对相关制度学得不深不透，该注意的方面没有注意到，该抓的没有抓实，该管的没有管好，方法不多，措施不实。三是部分项目建设单位招投标不规范，假招标、串标、围标、资质挂靠等问题突出。县属行政事业单位国有资产管理不规范，存在使用效率不高、资产闲置等问题。四是一些部门和干部形式主义、官僚主义的问题仍然存在，特别是一些干部对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾，动力不足、能力不足、担当不足的问题依然存在。这些问题，严重损害了群众的切身利益，影响了全县的发展大局。如果这些问题解决不好，政府的公信力和执行力就会被削弱，我们所付出的努力也会大打折扣。“打铁还需自身硬”，我们要以最严明的纪律、最严格的要求、最严厉的制度保障和促进各项工作，坚持以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，切实抓好政府系统廉政建设，用反腐倡廉的“利剑”为经济社会各项事业发展保驾护航。
二、全面落实政府系统廉政建设工作任务
今年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，更是摆脱经济下行压力、实现高质量发展的关键之年。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出，新时期党要有新气象新作为，首先是全面从严治党要开创新局面。市政府召开廉政工作会议，黄市长围绕“用好权”“管严钱”“盯紧事”“尽好责”四个方面，对全面落实政府廉政建设任务作出了安排部署，我们要认真学习、深刻领会，充分认识加强政府系统廉政建设既是推进全面从严治党的内在要求，也是决胜全面建成小康社会、推动经济社会高质量发展的重要保障，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委关于深入推进全面从严治党新部署新要求上来，紧盯重点领域和关键环节，坚持问题导向，深化标本兼治，以勤政廉洁为民的新成效保障全县经济高质量发展和社会和谐稳定。做好2019年政府系统廉政工作，要重点抓好以下五个方面的工作：
1.要把廉政建设责任扛在肩上。推进政府系统廉政建设工作，关键在行动、根本靠担当。政府系统各部门要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，把廉政建设工作作为一项政治责任，牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，绝不能让“责任田”成为“撂荒地”。要紧紧围绕中央和省市县关于党风廉政建设的部署要求，把党风廉政建设与改革发展同部署、同安排、同考核，做到两手抓、两手硬，两促进、两落实。要坚决克服压力传导层层递减的现象，着力解决一些管党治党宽松软问题，解决一些基层党组织软弱涣散的问题，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。要严格落实党内政治生活准则，严格执行“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会等制度，确保党内政治生活规范化常态化制度化。政府系统各部门主要负责同志要认真履行第一责任人职责，定期组织研究党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实管好自己、抓好班子、带好队伍。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，把分管联系范围的廉政工作和业务工作同研究、同部署、同检查、同推进，确保廉政建设工作落到实处、见到实效。
2.要把政府职能转变转到位。廉政建设的核心是制约和监督权力，减权限权是预防腐败的釜底抽薪之策。今年我们要继续把减权限权、规范权力运行作为政府系统廉政建设的重点，以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展“铺路”。一要深入推进“放管服”改革。近几年，我们大力推进“放管服”改革，为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，有效激发了市场活力。但审批“要件”、程序、环节繁多，审批时间长，部分部门标准要求互为前置等问题还有存在。下一步，各部门要继续优化审批流程，压缩审批时限，严格实行并联审批和部门代办制度，大力取消各类证明事项，着力解决职能交叉、环节繁多、多头审批等问题，提高行政效能。特别是招商项目的手续办理，要实行部门代办制，全力解决项目落地的各类难题，提高项目落地率。要积极推行“一网办”，能在网上办的尽量在网上办理，力争年底前政务服务事项网上可办率不低于90%，让群众和企业办事少走冤枉路。二要持续推进政务公开。要认真落实政府信息公开条例，完善服务公开制度，对群众利益密切相关的事项要实现全部公开，促进行政权力公开透明运行。重点要推进财政预决算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设、行政事业性收费、征地拆迁安置等领域的决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，让权力在阳光下运行，自觉接受社会监督。三要严格依法行政。政府权力来自人民、源自法授，必须在法治轨道上运行。要严格落实“法无授权不可为”的要求，完善行政执法程序，规范行政许可、强制征收、收费检查等行为，坚决查处乱执法、乱收费、乱罚款的问题。要严格落实执法人员持证上岗制度，强化行政执法监督，坚决惩治吃、拿、卡、要等执法腐败问题，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。
3.要把公共资金资产管理好。公共资金资产是廉政风险的高位县域，一旦发生风险，造成的危害不可估量。我们要切实加强监管，进一步扎紧制度的笼子，从源头上防止廉政风险。一是加强公共资金监管。要深化预算管理，强化“四本”预算编制，建立健全资金管理制度，加强预算执行和动态监控，常态化开展财政资金监督检查，确保公共资金使用规范有效。要强化预算执行，严格预算审核和预算调整，做到一般情况下预算之外没有大的开支，坚决杜绝超预算、无预算拨款现象发生。要加快财政资金拨付进度，严格按照“四个四分之一”原则及时拨付资金，坚决杜绝年底突击花钱。要严格执行项目资金收回制度，对长期闲置、超期未用的资金要及时收回，调整到扶贫攻坚、生态保护、乡村振兴等重点急需领域，坚决防止资金“趴在账上”“停在路上”。要加强审计监督，充分发挥审计“利剑”作用，对政府投资项目、财政资金使用等进行跟踪审计和重点审计，严肃查处公共资金违规使用行为，为公共资金装上“安全锁”;对各类审计反馈的问题，要立即采取措施，迅速整改，确保审计监督取得应有效果。二是加强公共资产监管。一方面要加强国有资产监管，前段时间，县财政局已经对全县行政事业单位国有资产进行了全面调查摸底，搞清楚了县属国有资产底数。下一步，县财政局要抓紧研究制定县属国有资产的处置意见，切实把政府的有形资产转化为实际收益。另一方面要加强国有企业监管，强化重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作的全方位监督，杜绝一切暗箱操作，防止国有资产流失。在监管好国有企业基础上，要进一步整合全县优质国有资产，收拢入驻县属国有企业，推进国有企业向实体化、产业化、市场化方向发展。这项工作县财政局要抓紧谋划实施。三是加强公共工程监管。公共工程事关民生民本，也是腐败问题易发多发的领域，我们必须采取有力举措，建设阳光工程、廉洁工程、安全工程。要加快健全公共工程建设项目决策、审批和实施制度，加强对施工全过程的监管，严防偷工减料、以次充好，确保工程建设质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。要规范工程项目招投标行为，深入开展工程项目违规招投标专项治理，着力解决工程项目招投标中存在的规避招标、虚假招标、围标串标、肢解发包、违法分包等问题，建立健全长效机制，最大限度消除权力寻租空间。要加强公共工程造价审计，今年要实现政府投资项目造价审计全覆盖，在招投标合同中明确载明必须接受造价审计，并以造价审计作为结算依据的条款，同时政府投资项目要盯紧“重点人员”，严防领导干部违规插手、操纵工程项目，从中攫取利益，严防个别人钻空子、找漏洞，套取、侵吞工程款，确保工程安全、资金安全、干部安全。
4.要把专项领域整治抓彻底。聚焦扶贫领域、民生领域、“四风”问题、涉黑涉恶腐败等重点领域，加大监督检查力度，严肃查处违纪违法行为，不折不扣贯彻执行好上级的各项决策部署。一是加强扶贫领域监督检查。要加强对脱贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫项目推进等方面的监督检查，重点解决责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题，重点查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、优亲厚友等行为，对不作为、慢作为和乱作为等渎职失职行为，要严肃问责追责，坚决防范和纠正花拳绣腿、表面文章等形式主义、官僚主义问题，保障脱贫攻坚扎实推进。二是加强民生领域监督检查。要聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，紧盯惠民政策落实各个环节，加强民生领域腐败案件查处，坚决查处民生资金、玉米制种产业、征地拆迁、教育医疗、低保养老、食品药品等民生领域的违纪违法行为，做到民生资金拨付到哪里，监督检查就跟踪到哪里，确保每一分钱都用在群众身上。三是持续保持“四风”整治高压态势。要坚持尺度不松、力度不减，紧盯“四风”问题新形式、新变种，加大明察暗访力度，抓早抓小、抓严抓快，坚决让“四风”问题无处遁形。特别是要认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义和官僚主义，重点查处表态多、调门高，行动少、落实差等新表现，切实打通抓落实的“中梗阻”和“最后一公里”。四是坚决打掉涉黑涉恶的“保护伞”。要深入开展涉黑涉恶腐败问题专项治理，深挖黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，严肃查处党员干部和公职人员参与涉黑涉恶腐败问题, 对问题严重、造成恶劣影响的，依据党纪法规从严从重从快处理，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理。要把扫黑除恶和反腐败结合起来，将惩治利剑对准群众反应强烈、深恶痛绝的各类“村霸”“市霸”“家族势力”等黑恶势力，以零容忍的态度，挥重拳、下狠手，铲除社会发展的“毒瘤”。
三、全力推动省委巡视反馈问题整改
2月21日，省委第九巡视组向县委反馈了巡视情况。根据反馈情况，县委召开了整改动员部署会议，制定了整改方案，全面安排部署了省委巡视反馈意见整改工作。各级各部门要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，拿出硬招、实招、高招，以最大的决心、最有力的举措抓好问题整改，确保全面完成整改任务。一要扛牢整改责任。县委制定的《整改落实方案》是向省委、市委立下的“军令状”，是做好整改工作的“施工图”，对需要整改的问题、整改责任人、整改要求都作了明确规定。各级各部门要按照《整改落实方案》，逐项梳理、逐个剖析，采取有力措施，狠抓整改落地，确保反馈问题改彻底、改到位。二要紧盯整改时限。省委第九巡视组给出我们集中整改期限是两个月，下发的《整改方案》也已明确，并要求在限期内向省委巡视组书面报告整改落实情况。目前已进入3月份，时间非常紧、任务非常重。因此，各部门要紧盯时序节点，压茬推进整改，坚持立行立改的要立即整改，确保在整改阶段完成大多数问题的整改。三要注重建章立制。要切实做好巡视“后半篇文章”，不仅要完成“当下改”，更要完善“长久立”，把整改落地见效与长效机制建设结合起来，把解决具体问题与破解共性问题结合起来，把整改显性问题与整治隐性问题结合起来，从源头上拾遗补缺、堵塞漏洞。特别是要针对巡视反馈意见指出的具有反复性、规律性、普遍性的问题，注重源头治理、标本兼治，建立健全科学有效的制度体系和责任体系,及时将整改落实过程中行之有效的做法固化为制度。同时，四届县委第四轮巡察工作已全面启动，被巡察部门要自觉接受巡察监督，积极支持配合巡察工作，促进自身问题解决，确保实现巡察效果最大化，营造风清气正的干事创业环境。
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