在审议政府工作报告时的发言提纲（原文写作精华解析）
在审议政府工作报告时的发言提纲（原创解析）
周 德 睿
(2019年3月8日)
各位领导、各位代表：
我是来自常德市的全国人大代表、市委书记周德睿(自报家门，这是此类发言开头的标配，目的是告知大家发言人的基本情况)。
李克强总理所作的政府工作报告，通篇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜;通篇体现了以人民为中心的理念，有责任、有担当、有作为;通篇给中国人民以信心、以希望、以力量。听过、学过之后，我们倍感骄傲和自豪，也倍添动力和自信(谈自己对政府工作报告的认识和体会，使用了排比手法，高度概括凝练。在陈述这部分内容时，切忌鹦鹉学舌、拾人牙慧，“嚼别人嚼过的馒头”，一定要说自己的话，说有个性的话，这样才能给人留下深刻印象)。
这里，我就如何落实意识形态责任制，谈点体会和看法。坦率地说，在这样的大家面前谈意识形态难免有点惶恐(体现出谦逊的态度，也是一种说话的技巧)。我现在从三个方面谈点看法：
第一个方面：站位决定方位
(标题采用下定义的手法，直接亮明自己的观点，后边两个标题同样如此，使人一下子就能抓住要害)
意识形态工作是“极端重要”的工作，必须站得高、站得直、站得稳、站得出(谈自己对意识形态工作的认识，“站得高、站得直、站得稳、站得出”四个词提炼得非常精准。此类发言因为时间及其有限，所以开头务必简洁扼要，不能拖泥带水)。
一是站得高才能看得远
(小标题也采用下定义的手法)。意识形态关乎人心向背、关乎前途命运、关乎生死存亡，必须站在政治和全局的高度，必须站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。
二是站得直才能行得正
世界面临百年未有之大变局(引用习总书记的原话)，“发展的迷惑”“成长的烦恼”“转型的迷雾”(这三个词非常形象生动)，各种思想多样杂陈、各种力量竞相发声。我们一定要挺直腰杆、站直身躯，在“乱花渐欲迷人眼”(引用白居易《钱塘湖春行》中的名句，非常贴切传神)的纷扰中，始终保持“乱云飞渡仍从容”(引用毛泽东《为李进同志题所摄庐山仙人洞照》中的诗句，恰到好处)的定力。
三是站得稳才能顶得住
有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态(引用“宣言”《风雨无阻创造美好生活》中的精彩句子)。意识形态这个阵地，我们不去占领，别人就会占领;我们不去主导，别人就会误导。互联网时代，人人都有“麦克风”、个个都是“通讯社”(比喻形象)，敌对势力会借机放大社会矛盾，煽动党群对立，挑起舆论漩涡。如果站不稳脚跟、受不住冲击，就会阵地失守、舆论失控。
四是站得出才能打得赢
意识形态领域的斗争是没有硝烟的暗战(比喻形象)。打赢这场战争，必须敢于斗争、善于斗争。对错误言论，要“大声说不”;对歪风邪气，要“当头棒喝”;对敌对行为，要“敢于亮剑”。
第二个方面：思路决定出路
落实意识形态责任制，关键要有大格局、大担当，关键是要有发展的眼光、辩证的思维(谈对落实意识形态责任制的认识)。
第一，要有“知”与“行”的辩证思维
(五个辩证思维提炼得很到位，起到了纲举目张的作用)。人最大的破产是绝望，最大的资产是希望(金句)。当前意识形态领域最重要的任务，就是坚定“主心骨”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，往深里走、往实里走、往心里走，要不忘初心，牢记使命。初心不初心，关键在核心;初心不初心，关键在党心;初心不初心，关键在民心;初心不初心，关键在内心;初心不初心，关键在恒心;初心不初心，关键在信心(谈自己对“初心”的认识，总结得非常妙，读起来朗朗上口，通俗易记)。因此，在贯彻落实上要做到心口如一、表里如一、上下如一、始终如一(四个一)，真学、真信、真懂、真用(四个真)。
第二，要有“虚”与“实”的辩证思维
习总书记强调：“人心是最大的政治，共识是奋进的动力”。船的力量在帆上，人的力量在心上(金句)。意识形态工作是在人的头脑里“搞建设”(比喻形象)，必须“虚功实做”，有实打实的招数，实打实的责任。在责任落实上，要横向到边、纵向到底、分工到人，不能有“空白点”和“盲区”(使用口语)。要知责明责、守责担责，种好自己的田，管好自己的人，看好自己的门(采用排比手法，使用生活话的语言，生动接地气)。
第三，要有“破”与“立”的辩证思维
“立”重在“守正”，传播好党的声音和主张，推动主流意识形态不断巩固壮大;“破”重在“创新”，破除思维定势，创新方式方法，拓展手段载体。要解决好“说不进去、说不下去、顶了回去”(总结得非常精妙)的问题，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”( 引用刘禹锡《乌衣巷》一诗中的名句，很贴切)。
第四，要有“堵”与“疏”的辩证思维
坚持疏堵结合，既“顶天”又“立地”，既“上通”，又“下达”。比如，对于重大突发事件和热点舆情，一定要敢发声、早发声、巧发声，把事讲清楚，把牌摊开打(使用俗语)。对于那些借机生事、抹黑攻击、造谣传谣的，该出手时就出手(巧妙引用大家耳熟能详的《好汉歌》歌词)。去年湖南省委对网络大V陈杰人，及时出手，大家普遍叫好点赞。
第五，要有“攻”与“守”的辩证思维
必须攻守兼备，既“守好阵地”，又“开疆拓土”。要有斗争精神，主动出击，“打得一拳开，免得百拳来”(引用毛泽东的名言)。要有强烈的问题意识，做好风险点的监测、预判和处置，下好先手棋，早发现、早处置，不断巩固和拓展红色地带、转化灰色地带、遏制黑色地带。
总之，落实意识形态工作责任制，我们必须按照习总书记提出的“九个坚持”和“15字”任务要求，加强党的全面领导，决不能偏航偏向、失管失控;强化理论武装，决不能身子进入新时代、脑子还停留在旧时代(这句话很传神);坚持创新为要，决不能因循守旧、闭门造车;积极作为，决不能畏首畏尾、“爱惜羽毛”(比喻形象);必须长抓不懈，决不能热一阵冷一阵、紧一阵松一阵(使用口语);强化风险防控，决不能漠视风险、麻木不仁。
第三个方面：格局决定结局
党的十九大以来，湖南的意识形态工作，始终坚持以政治建设为统领，紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想去推动，“主心骨”越来越硬，“主导权”越抓越牢，“主旋律”越唱越响，“主阵地”越筑越实，“主力军”越建越强(使用排比手法)，有力促进了我省经济社会发展的各项工作。
一是强化政治担当的力度空前
深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，及时校正“温差”“落差”“偏差”(比喻很形象)，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，省委省政府时时处处与中央保持高度一致，与习总书记的要求保持高度一致。中央的各项决策部署，省委省政府第一时间传达学习，第一时间研究谋划，第一时间贯彻落实。从前年开始，省委专门就县市区党政正职开展政治建设考察，积极探索政治统领的有效途径，得到了习总书记的高度肯定，中组部也专门推介。今年初，省委又专门召开全会，研究制定了进一步加强党的政治建设的意见。省委书记、省长以身作则、以上率下，在讲政治上为我们树立了标杆、作出了表率。
二是落实中央决策部署的力度空前
对照习近平总书记提出的“一带一部”定位和“三个着力”要求，省委省政府作出实施创新引领开放崛起的重大战略部署，实现了工作重心和发展行动向高质量发展的全面转变。对外开放全方位扩大，各类创新举措不断推出，发展活力越来越足。
三是推动高质量发展的力度空前
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化，改变我们的生活方式、行为方式、工作方式和思维方式。过去社会的主要矛盾是解决“有和无”，“多和少”的问题;现在社会的主要解决的是“美和丑”，“优和劣”，“好和坏”的问题(用自己的语言，阐述对社会主义矛盾的看法，更加有新意)。社会主要矛盾的改变，必须要有高质量的发展。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。美好生活的实现，必须有高质量的发展，必须有高质量的项目和产业。省委省政府聚焦实体经济发展，连续两年开展“产业项目建设年”活动，开出“5个100”项目单子。强力推进供给侧结构性改革，既对新动能做“加法”，也对落后产能做“减法”(用“加法”“减法”比喻供给侧结构性改革)，全省钢铁、煤炭、有色、烟花爆竹等产能大规模退出，一大批企业实现了凤凰涅槃、浴火重生(引用经典警句)。2018年，湖南GDP增速达到了7.8%，高于全国1.2个百分点(用数字说明)，发展的底色越来越亮、成色越来越足(使用口语)。
四是打好三大攻坚的力度空前
面对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治这三块“硬骨头”，湖南始终坚持事不避艰、行不畏难(金句)，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，对三个“堡垒”发起总攻，做到了“有守”和“有为”的有机统一、“蹄疾”和“步稳”的有机统一。
五是防范化解风险的力度空前
忘记风险是最大的风险(金句)。湖南省委省政府始终按照习总书记“稳中求进”治国理政的理念要求，坚持底线思维、问题意识。在党风廉政建设、社会大局稳定、安全生产、三大攻坚战等问题上是红线、是底线、是安全线。我们基层负责同志都非常明白和清楚，都知道要处理好几种关系：即安全帽与乌纱帽的关系，只有戴牢安全帽，才能戴稳戴好乌纱帽;骂声与哭声的关系，宁听骂声不听哭声;一阵子与一辈子的关系，宁肯得罪一阵子也不得罪一辈子;失职与失业、失责与追责的关系;有钱买棺材与无钱治病的关系(五个关系提炼得很形象贴切，用通俗的话语巧妙阐述了大道理)。
六是改善人民生活的力度空前
始终坚持以人民为中心的发展思想，对于事关人民群众切身利益的住房、医疗、教育、就业、社会大局稳定等民生问题，做到了用心、用情、用力。去年，全省民生支出占财政收入的比重达到50%、占公共预算支出比重达到70%以上，确实有温度、有力度、有厚度(用心、用情、用力，有温度、有力度、有厚度，这些词使用得很妙，做到了言简意丰)。
七是全面从严治党的力度空前
坚决落实中央全面从严治党各项要求，出台了鼓励干部新时代新担当新作为的政策措施，树立了正确的选人用人导向，坚决反对形式主义、官僚主义，全省政治生态山清水秀、发展氛围政通人和，这也是最令人欣喜、最令人振奋的。(意识形态类发言，很容易脱实就虚，陷入纯理论说教的圈子，但这个发言却很好地做到了以虚率实，虚实结合，有骨头有肉，不空洞，不枯涩)。
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