在全市组织工作会议上的讲话
在全市组织工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，全面贯彻全国、全省组织工作会议精神，安排部署全市当前和今后一个时期党的建设和组织工作。下午，都让同志还要对全市组织工作作具体安排，请大家一并抓好贯彻落实。
党的十八大以来，全市各级深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实从严治党各项部署要求，扎实推进党的建设和组织工作，为宝鸡加速追赶超越、全面建设最具幸福感城市提供了坚强组织保证。一是坚持把政治建设摆在首位，“四个意识”更加牢固。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。，严格执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，全面贯彻民主集中制，各级党组织和广大党员自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持理论武装，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。按照学懂弄通做实的要求，坚持抓首要、大学习、促发展，用好扶眉烈士纪念馆、凤县“两当”兵变策源地等红色资源，逐级举办专题研讨、集中轮训、宣传宣讲，深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部“四个自信”更加坚定。三是坚持新时期好干部标准，干部和人才队伍活力不断增强。认真落实好干部“二十字”标准，强化“德”“绩”考核，实施年轻干部培养600和123工程，在全省率先开展“万名干部东部行”活动，举办东南沿海、长三角发达地区等培训班319期，培训干部12816人，700多名宝鸡干部和专业人才参加清华大学培训学习。今年，市级几大班子主要领导带队，开展“五个走出去”活动，选派100多名干部到中央国家机关、沿海发达地区挂职锻炼，2658人外出考察学习(今年8—11月，全市因公出国出访28人)。全面落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，干事创业氛围更加浓厚。创新柔性引才机制，引进“两院”院士、千人计划专家12名，招录清华、北大优秀人才28名，各类人才创新创造活力有效激发。四是坚持强基固本、大抓基层，基层党建全面提升。深入开展“基层组织建设年”、基层服务型党组织创建、“百日行动”等活动，统筹推进城市、国企、学校、机关等各领域党建工作。坚持抓党建促脱贫攻坚，，3.27万名干部与9.8万户贫困户结对帮扶，精准选派795名第一书记驻村抓扶贫，91名优秀第一书记被提拔使用。脱贫攻坚、国企改革、非公经济、军民融合、秦岭北麓环境整治、大气污染防治等等，到处都能看到各级党组织和广大党员的身影。五是坚持全面从严治党，风清气正的政治生态持续巩固。制定贯彻中央八项规定实施细则《实施办法》和从严管理干部“5+2”制度，驰而不息纠正“四风”，严肃查处腐败案件和侵害群众利益的腐败问题，推动全面从严治党向纵深发展。这些成绩的取得，是党中央和省委坚强领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部努力奋斗的结果，也饱含着组工干部的汗水。这里，我代表市委，向大家表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也要看到存在的不足。一是基层组织建设还存在薄弱环节，一些党组织政治功能有待加强，弱化、虚化、边缘化的问题还没有从根本上解决。二是不敢担当、不愿担当、不会担当等问题不同程度存在，庸懒散慢虚的问题还需下气力解决。三是抓党建不严不实不细问题依然存在，落实主体责任压力传导还有不到位的地方，等等。这些问题，必须在今后工作中高度重视、认真解决。下面，我就做好今后五年组织工作讲五点意见。
一、认真学习贯彻全国全省组织工作会议精神，牢牢把握党的建设和组织工作的正确方向
党的十八大以来，习近平总书记关于党的建设和组织工作作出一系列新部署新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。今年7月初全国组织工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结十八大以来党建和组织工作取得的重大成果，创造性地提出新时代党的组织路线，这是推进新时代党的建设和组织工作的纲领性文献。8月30日，省委书记胡和平在全省组织工作会议上指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进党的建设和组织工作，为新时代追赶超越提供更加坚强的政治保证和组织保证。对这些部署要求，我们要深刻领会、认真贯彻，切实增强做好新时代党的建设和组织工作的使命感和责任感。
一要准确把握党的建设新的伟大工程的战略定位。习近平总书记指出：“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”(1939年10月，毛泽东同志总结中国革命取得胜利的三大法宝--武装斗争、统一战线、党的建设，并认为，三大法宝中，党的建设是起关键作用的)。办好中国的事情，关键在党，，关键在党要管党、从严治党。没有中国共产党的领导，伟大斗争、伟大事业、伟大梦想就是水中月、镜中花(《人民日报》2018年1月3日《履行历史使命：伟大工程起决定性作用》)。近年来，全市经济社会发展取得一系列重大成就，从根本上讲，就得益于我们坚持不懈加强党的领导，锻造了推动发展的中坚力量，凝聚了追赶超越超越的强大合力。市第十三次党代会确立了建设最具幸福感城市的总目标;市委十三届二次全会提出建设“一带一路”上的国际化城市、装备制造业名城、彰显华夏文明的历史文化名城和宜居宜业美丽幸福城市。实现这些目标，核心靠党的领导。越是高质量发展，越要坚持和加强党的领导;推动宝鸡加快发展、追赶超越，党的建设只能加强、不能削弱。我们要始终把抓好党建作为最大政绩，以党建工作出色带动事业发展出彩。
二要准确把握新时代党的建设总要求。这个总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党)。这个总要求进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题，明确了新时代党的建设的根本原则、指导方针、工作主线、总体布局、基本标准和根本目标，是新时代党的建设的总纲领和总遵循。，与过去相比，这个总要求的一个重大变化，就是形成了党的“六大建设”总体布局(新民主主义革命时期，毛泽东提出党的思想、组织、作风“三大建设”;十六大提出党的思想、组织、作风、制度“四大建设”;十七大提出党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉“五大建设”;十八大调整顺序，提出党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五大建设”;党的十九大第一次把纪律与政治、思想、组织、作风、制度建设并列，形成党的“六大建设”一起抓的总体布局)。今后五年全市党建和组织工作，要始终紧盯、准确把握、不折不扣落实这个总要求，确保目标明确、方向不偏。
三要准确把握提高党的建设质量这个基本要求。党的十九大提出“不断提高党的建设质量”。习近平总书记在全国组织工作会上再次强调要提高党的建设质量，并指出要着力解决重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量，党建与中心工作“两张皮”的问题。从宝鸡看，我们在全市《加快追赶超越实施方案》中提出，要努力追赶柳州、株洲。2017年宝鸡生产总值为2180亿元、增速8.7%。经济增速比柳州、株洲分别高1.6和0.7个百分点(柳州、株洲经济增速分别为7.1%和8%)，但经济总量比柳州(2756亿元)、株洲(2580亿元)分别少576亿元、400亿元。宝鸡经济总量排全省第4，比咸阳(2340亿元)、榆林(3318亿元)、西安(7469亿元)分别少160亿元、1138亿元、5289亿元。与周边省会城市和区域中心城市比，超过银川(1803亿元)、西宁(1284亿元)、德阳(1960亿元)、绵阳(2074亿元)，但比兰州(2445亿元)少265亿元。从一定程度上讲，地区发展的竞争，实质上是干部素质、能力作风的竞争。党建和组织工作抓好了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓实了就是执行力。一定要把质量标准贯穿党建和组织工作全过程，建设全面过硬的基层组织，培养想干事、能干事、干成事的党员干部队伍，以高质量党建保障高质量发展。
四要准确把握新时代党的组织路线(1928年党的六大明确提出“组织路线”的概念。1938年毛泽东同志指出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，并提出才德兼备的干部标准和任人唯贤的干部路线)。全国组织工作会议首次鲜明提出新时代党的组织路线(全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证)，为做好新时代组织工作明确了“路线图”。“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证”(出自1992年邓小平南巡讲话，他指出“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开发能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人”)。过去我们党依靠组织夺取胜利，今后仍要依靠组织赢得未来。在今后五年党的建设和组织工作中，我们要坚决贯彻新时代党的组织路线，着力锻造政治过硬、本领高强的骨干力量，推动宝鸡加快发展、追赶超越。
二、始终聚焦“两个坚决维护”，切实把政治建设作为党的根本性建设来加强
实践证明，党的政治建设是统领、是核心，决定着党的建设的方向和效果。党的政治建设抓好了，就能有效促进其他各项建设，不断提高党的建设质量。
一要坚持和加强党的全面领导。“党政军民学,东西南北中，党是领导一切的”。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量(十九大首次提出“三个最”，以前都是前面两个最)。要把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则。全市各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。要严明党的政治纪律和政治规矩。各级党组织和党员干部要牢记“四个服从”“五个必须”，严防“七个有之”(“四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“五个必须”：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。“七个有之”：搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的有之)。要把党的领导贯穿全市经济社会发展各方面、全过程，把讲政治体现到工作中、落实到行动上，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做(比如，开展秦岭北麓环境整治是习近平总书记的重要批示要求，是否讲政治，就看执行力强不强、敢不敢动真碰硬)。对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的，要严肃批评、依规依纪处理。
二要严肃党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。，要切实尊崇党章。以党章为遵循，把党章关于党内政治生活的要求具体化，推动党内政治生活制度化、规范化，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严格执行新形势下党内政治生活的若干准则。以推进“两学一做”常态化制度化为载体，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、主题党日等制度，扎实开展批评与自我批评，推动党内政治生活真正严肃起来，坚决防止随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化(抗战时期，有些同志对彭德怀搞“百团大战”提出不公正、过火的批评。会后，彭德怀与毛泽东、周恩来相约谈话。毛泽东同志开门见山定下“君子协定”：第一，把话讲透。第二，可以骂娘。第三，各自检讨，不准记仇，不得影响工作。三位领导同志推心置腹，开展批评和自我批评，最终消除了彭德怀同志积在心里的不解及埋怨)。要以案为鉴。扎实开展“以案促改”警示教育，结合宁建国、陈均会等违法违纪案件，教育引导党员干部心存敬畏、警钟长鸣。每名党员干部都要自觉加强党性锻炼，提高政治觉悟，把说老实话、办老实事、做老实人作为做人基本准则，永葆共产党人政治本色。
三要持续深化理论武装。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要学出忠诚。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学原著、读原文、悟原理，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基。要学出责任。从习近平新时代中国特色社会主义思想中感悟牢记宗旨、心系脱贫的爱民情怀，学好用好《梁家河》大学问，进一步树牢以人民为中心的发展思想。要学出担当。从习近平新时代中国特色社会主义思想中学习迎难而上、逢山开路、遇水架桥的担当精神，自觉把岗位责任扛在肩上，切实增强履职尽责、攻坚克难的勇气和干劲。
三、着眼增强政治功能和组织力，加快建设坚强有力的组织体系
习近平总书记强调，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”。(目前，全市共有基层党组织11194个，党员22.4万名。只有每一个基层党组织、每一名党员都强起来，我们的组织体系才会更加坚强有力)。要突出政治功能，以提升组织力为重点，切实加强党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
一要紧扣中心大局，在服务发展上强起来。组织工作要跟着经济发展大局走、贴着中心工作做，紧紧围绕推动“三个融合”、发展“三个经济”、打好“三大攻坚战”，找准服务大局的着力点、结合点，切实把党的力量挺在改革发展最前沿，把党的组织优势转化为发展竞争优势(宝鸡是一五、三线时期布局建设的老工业基地，国有经济总量占全市经济半壁江山。近年来，我们在国企党建中推行党建工作领导包抓责任制，坚持党的领导和公司治理相统一，进一步强化国企党组织在企业发展规划、重大资金使用、干部选拔任用等重大决策中的核心地位，解决了困扰市属国有企业改革发展的许多难题，探索出“与强者+、与优者+、与同类+、与资本+”的国企改革“4+”新路子。市上对大荣、昌荣、九州3户纺织企业进行整合重组，成立宝纺集团及党组织，大大增强了企业竞争力。2017年宝纺集团主营业务收入6.6亿元，同比增长33.18%;利润增长44.24%，同比减亏1559万元)。要强化政治引领。充分发挥基层党组织在落实中央、省市委决策部署中的领导作用和党员干部的模范带头作用，在农村要全面强化村党组织领导核心地位，在城市要强化街道党组织统筹协调功能，确保基层治理有力有序有效。要服务中心工作。比如，企业党组织要围绕提升智能制造水平、促进军民融合深度发展，在产业转型、科技创新等方面积极主动作为，当好发展“排头兵”(宝钛集团坚持不懈抓党建，公司党建工作趋于系统化、标准化，企业党组织的凝聚力、战斗力不断增强，在企业追赶超越中发挥了引领和保障作用;西凤集团开展“大学习大讨论大改进大提高”教育活动，召开“统一思想、凝聚力量、，开创西凤发展新局面”座谈会，增强广大党员的危机意识、创新意识，激发党员为生产经营建言献策、破解企业发展难题;航天7107厂建立中心组学习交流微信群，增强了员工认同感和责任感 );农村党组织要围绕脱贫攻坚、乡村振兴，落实好党组织领航、党员示范、干部包抓等措施，当好群众“主心骨”(9月20 日，第十八届全国村长论坛在宝鸡东岭举办。参加本届村长论坛的黑龙江省佳木斯市八岔村在全省创新开展党员“五带头”活动，发挥少数民族和地理地域优势，实行打渔滩地和耕种作业点送学制度，深化进城党员“聚力领航”联学共建活动，促进低收入农户增收致富;参加本届村长论坛的徐州市贾汪区潘安湖街道马庄村突出党建引领、文化立村、旅游富民，扎实推进自治、法治、德治一体治理，探索出一条乡村振兴德善治之路，形成极具特色的马庄文化和马庄现象。2017年12月12日，习近平总书记亲临马庄视察，并对其对农村基层带头人队伍建设等工作给予高度肯定)。要积极服务群众。建立和完善民意调查等制度，搭建联系服务平台，主动为群众办实事、解难事。当前，要结合扫黑除恶，深入开展“村霸”“蝇贪”等专项整治，让群众更有安全感幸福感。
二要增强政治功能，在基层组织上强起来(今年9月21日，中央政治局审议《中国共产党支部工作条例(试行)》和《2018-2022年全国干部教育培训规划》，强调要强化政治引领，推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责)。要大力实施组织力提升工程，推动企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党组织全面进步、全面过硬。要加强基层党支部标准化、规范化建设。分类制定各领域基层党组织建设标准，深化“评星晋级、追赶超越”等创建活动，树标杆、带整体，强优势、补短板，着力解决一些基层党组织政治功能不强等问题。要建强带头人队伍。“支部强不强，全靠领头羊”(东岭村成为全国闻名的富裕村、中国村庄经济百强第四村，奥秘之一，就是有一个好的带头人)。要进一步完善村干部选拔培养、教育培训、，管理监督和激励保障机制，严格第一书记考核管理，加大从致富能手、外出务工人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔力度，加强新一届村“两委”班子培训，各县区每年至少组织一次村党组织书记集中培训。要扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。加强社会组织特别是各种学会、协会党的建设，推进新兴业态和互联网党建工作，着力解决党的领导在国有企业、公立医院、学校等领域凸显不够、层层衰减的问题，使基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
三要严格管理，在党员队伍上强起来。党员队伍质量决定着组织体系建设的质量。要严把发展党员入口关。坚持把政治标准放在首位，重点看入党动机纯不纯、理想信念牢不牢、遵守纪律严不严、发展能力强不强，坚决防止政治不合格的人进入党员队伍。同时，要注重从返乡务工人员、退伍军人等群体中发展党员，下功夫解决农村党员队伍老化、后继乏人等问题(全市共有60岁以上农村党员34252名，占农村党员总数82971名的41.3%，老化问题比较严重)。要强化党员教育管理(截止去年底，全市共有流动党员8195名、离退休党员45039名，分别占党员总数3.7%和20.1%)。要严格落实“三会一课”、承诺践诺、民主评议党员等制度，探索建立党员分类管理办法，稳妥有序开展不合格党员处置工作，下功夫解决流动党员、离退休党员管理难等问题。要加强党内激励关怀(5年来，在困难党员、老党员关爱慰问方面，市财政累计投入875万元)。探索建立党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，使每个党员都能感受到组织的温暖。每个党员特别是领导干部要强化党的意识和组织观念，做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。
四要更加注重创新，在基层党建品牌上强起来(近年来，宝鸡城市党建工作在全国城市基层党建工作座谈会上交流经验，获全省组织改革创新一等奖，非公党建“四融工作法助推党旗红、企业兴”获全省三等奖。党建理论创新成果丰硕，1篇研究报告获中组部2017年度重点党建研究课题三等奖。渭滨区以社区党组织为核心，采取一个基层党组织+一切与基层党建有关的工作力量“1+N”方式，汇聚各方力量，落实党建项目，经验在全省推广。扶风县非公党建、农村党建有关创新做法分别在中央级媒体刊发交流，并受到省委常委、组织部长张广智同志批示肯定)。要创新党组织设置。积极探索在各类园区、商务楼宇、商圈市场、特色小镇、众创空间等区域建立党组织、开展党的工作的有效途径，着力消除党建“空白点”。要创新体制机制。创新城市基层党建工作机制，调整理顺国有企业、新兴行业领域党组织隶属关系，构建管党建与管业务相统一的党建责任体系。要推进“互联网+党建”。积极推广“智慧党建”等做法，虚心学习借鉴外地成功经验，认真总结、宣传、推广各领域党建的有效做法，力争形成更多符合时代要求、体现宝鸡特色的党建模式和党建品牌。
四、紧紧围绕忠诚干净担当，着力锻造高素质专业化干部队伍
一个地方经济社会发展，干部是最关键的因素。我们要认真落实全国组织工作会议提出的干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”要求，加快建设一支忠诚干净担当，能担负起宝鸡发展重任的高素质干部队伍，锻造新时代的合格“答卷人”。
一要强化素质培养，确保政治过硬、本领高强。认真贯彻中央《2018—2022年全国干部教育培训规划》，突出源头培养、跟踪培养、全程培养，重点要抓好“三个一批”：一是阵地培训一批。依托党校、行政学院、文理学院和各级各类干部教育培训阵地(加快市委党校迁建、文理学院升格和宝鸡职业技术实训中心建设)，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党纪党规和政德修养、党的历史和优良传统等培训教育，同时要围绕推进“四城”建设，特别是智能制造、军民融合、全域旅游、临空经济区建设等加强专业能力培训，不断增强学习、政治领导、改革创新、群众工作等“八种本领”。二是“走出去”挂职一批。，(目前，我市已在俄罗斯奔萨州、德国苏伊士、泰国肯尼亚、底特律等国家和地区设立办事处)深化“走出去”活动，有计划地选派干部到发达国家、国家部委、省级机关、经济发达地区挂职锻炼、解放思想(今年以来，我市组织1000多名干部到京津冀、苏沪浙等16个省、自治区、直辖市开展21次较大规模招商洽谈活动)。三是一线历练一批。后备干部要派到项目建设、工业园区、脱贫攻坚、生态建设、信访维稳等一线去锻炼，帮助他们提高解决复杂问题的能力(资料1：凤县、太白、扶风、陈仓，大型露天造像拆移工作，抓早动快，动劲大、效果好;资料2：渭滨区嘉清河、眉县石头河水源地保护专项整治进展良好;资料3：今年，全市大事多、难事多、喜事多，仅最近两周就有第十八届全国“村长”论坛暨首届中国农民丰收节、2018中国汽车零部件行业年会暨高峰论坛、中国(宝鸡)石油装备国际采购对接洽谈会、第七届中国˙陕西(眉县)猕猴桃产业发展大会、陕汽发展大会、中国好苹果大赛总决赛暨首届千阳苹果丰收节开幕式等11个中省重大活动在宝鸡举办，这对干部也是一种锻炼)。
二要树立正确导向，坚持事业为上、以事择人。大力选拔任用符合好干部标准，信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部，选用忠诚、干净、担当的干部。特别要树立讲担当、重担当的鲜明用人导向，看一个干部是否担当，就看大事难事面前敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事。要严把政治标准，探索建立干部政治素质评价考察的有效办法，加强对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的深入考察，真正把政治过硬、纪律严明、本领高强的干部发现出来。要全面、历史、客观地看待干部(毛泽东的识人之道：一是“不但要看干部的一时一事，而且要看干部的全部历史和全部工作，这是识别干部的主要方法”。二是在实践中识别和考察干部。三是依靠群众。干部好还是不好，群众最有发言权。毛泽东评价罗荣桓：井冈山斗争时，就发现了他许多可贵的品质，凡是要求战士做的，自己首先做到;打仗时冲锋在前，退却时掩护在后;行军时为病号扛枪，宿营时下班查铺。正是由于毛泽东的重用，罗荣桓后来成为唯一的一位政工干部出身的元帅)，要近距离接触、多角度考察干部，做到“五个既看又看”：既看才干又看德行，既看现在又看过去，既看功劳又看失误，既看显绩又看潜绩，既看业绩又看口碑，切实把干部的“德能勤绩廉”了解深、了解透、了解全面。要坚持事业为上，把“研究人”与“研究事”结合起来，事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，在符合条件的干部中比谁更优秀、在优秀干部中看谁更合适，把不同特长的干部安排到不同岗位，使人岗相适、才尽其用。
三要坚持从严管理，始终抓在日常、严在经常。好干部是选出来的，更是管出来的。要加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内和八小时之外的管理贯通起来。要强化日常监督，坚持抓早抓小，对出现的苗头性倾向性问题及时谈心谈话、约谈提醒，让“咬耳、扯袖、红脸、出汗”成为常态。要紧盯关键少数，加强对重点部门、关键岗位干部特别是“一把手”的监督管理，强化对选人用人、审批监管、大宗采购、招标投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节监督，管到关键处、管住关键事、管在关键时，使干部心存敬畏、规矩干事、健康成长。
四要突出正向激励，做到赏罚分明、鼓励担当。深入贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，严格落实“三项机制”，旗帜鲜明为担当负责、敢闯敢干的干部撑腰鼓劲，让干部消除顾虑、放手干事。要充分发挥考核“指挥棒”作用，紧紧围绕加快“四城”建设，进一步完善考核指标体系，将考核结果与干部选拔任用、评先评奖、治庸治懒、问责追责、能上能下挂钩，真正做到干与不干、干多干少、干好干坏不一样。要真情关心关爱干部，完善待遇保障机制，认真落实职务与职级并行、乡镇补贴等制度，关注干部身心健康，帮助解决实际困难，让干部心无旁骛干事业。
年轻干部是党的事业的接班人。推进“四城”建设、打造最具幸福感城市，需要一大批德才兼备的年轻干部接续奋斗(9月13日，市委召开全市培养选拔优秀年轻干部工作座谈会，听取年轻干部代表意见建议，对这项工作进行专题研究讨论)。各级党委(党组)要把培养选拔优秀年轻干部作为加强领导班子和干部队伍建设的基础性工程和事关党的事业后继有人、事关国家长治久安的重大战略任务来落实，深入贯彻中省要求，着眼15年、20年乃至更长时间事业发展需要，建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。要拓宽选拔视野，广开进贤之路，加强源头建设，加大公务员和定向选调生招录力度，注重从基层一线选拔优秀年轻干部，注重在日常工作和完成急难险重任务中发现优秀年轻干部。统筹运用遴选、调任等办法，从各条战线各个领域发现优秀年轻干部，加快储备一批层次高、素质好、有发展潜力和培养前途的年轻干部。要强化实践磨炼，大力实施“育苗墩苗”工程，对有潜力的优秀年轻干部，要让他们经受吃劲岗位、重要岗位磨炼，在难事急事棘手事中经受摔打，继续选派优秀年轻干部到国家部委和发达地区挂职学习、解放思想。要大胆提拔使用，对那些看得准、有潜力、有培养前途的年轻干部，要敢于打破隐性台阶，不拘一格，及时大胆使用，做到用当其时、用当其位、用其所长。同时要统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部、老干部工作，发挥好各年龄段干部作用。
五、突出激发创新创造活力，不断集聚爱国奉献的优秀人才
高质量发展需要高素质人才(全市现有各类人才41.7万人,其中党政人才2.25万人、企业经营管理人才4.1万人、专业技术人才18.15万人、高技能人才5.15万人、农村实用人才8.4万人、社会工作人才3.65万人。国家“千人计划”专家2人，两院院士10名，享受国务院特殊津贴专家115名，省有突出贡献专家52人，市有突出贡献拔尖人才和青年拔尖人才251人。国家级企业技术中心4个，省级工程技术研究中心13个，省级企业技术中心39个,省院士工作站7个，博士后工作站8个，省博士后创新基地1个)。要坚持党管人才原则，坚定实施人才强市战略，最大限度吸引人才、留住人才、用好人才。
一要深化人才发展体制机制改革。完善人才管理和评价机制，克服唯论文、唯职称、唯学历等倾向。下放职称评审权限，积极推进有条件的院校、科研院所等事业单位和国有企业自主评审。创新人才流动机制，打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，畅通党政机关、企事业单位等各方面人才流动渠道，加快建设宝鸡人才发展改革试验区。健全人才激励机制，发挥市科学技术奖、市有突出贡献拔尖人才等奖励导向作用，让人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
二要积极引进和培育高层次人才(今年以来，北京、上海、西安、武汉等20个城市纷纷出台人才新政，掀起新一轮“人才争夺战”)。围绕全市工业强市“1553”行动计划，支持企业、科研院所建立院士工作站、重点实验室等创新平台，加快引进和培养一批高端科技创新领军人才和高层次职业经营管理人才，打响宝鸡技工品牌。要坚持“不求所有、但求所用”，完善校地合作柔性引才机制，鼓励企事业单位瞄准国内一流大学、科研院所的顶尖人才，通过挂职、兼职、顾问指导、技术入股等方式，多渠道、多形式聚集优秀人才。
三要积极做好团结引领服务工作。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，引导各类人才增强政治认同感和向心力，在党的领导下施展才华，为宝鸡发展尽智出力。，要完善党政领导干部直接联系人才制度，建立人才服务“直通车”，解决好人才学习培训、医疗住房、子女就学、配偶就业等现实问题，切实解除他们的后顾之忧。要广泛宣传优秀人才先进事迹和典型经验，在全社会营造爱才、惜才、尊才、护才、用才的浓厚氛围。
落实中省组织工作会议精神、推进新时代党的建设和组织工作，党委(党组)主责明确，组织部门重任在肩。各级党委(党组)要切实担负起全面从严治党的重大政治使命，扛起主责、抓好主业、当好主角，把党建工作与全市中心工作同谋划、同部署、同考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。各级党委(党组)书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，认真履行第一责任人职责，切实做到守土尽责、深耕细作。各级党组织班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作，做到抓党建与抓业务相促进、管事与管人相统一。各级党建工作领导小组要充分发挥牵头抓总职能，构建“大党建”格局。各级组织部门要切实提高政治站位，忠实践行新时代党的组织路线，努力成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。广大组工干部要有高境界、大格局、真本领，坚持公道正派，增强专业素养，严守各项纪律，始终保持新时代组工干部的良好形象。
新时代呼唤新担当，新时代期待新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实新时代党的建设总要求，忠实践行新时代党的组织路线，不忘初心，牢记使命，扎实推进党的建设和组织工作，为加快“四城”建设、打造最具幸福感城市提供坚强组织保证!
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