在全市村(社区)党支部书记示范培训班开班仪式上的讲话
在全市村(社区)党支部书记示范培训班开班仪式上的讲话
各位学员、同志们：
市委决定对全市党支部书记开展本次集中示范培训，这既是全面从严治党向基层延伸的客观要求，也是决胜全面小康、维护基层和谐稳定、巩固党的执政根基的现实需要，更是市委对各位党支部书记的关心厚爱。为搞好这次培训，市委主要领导亲自过问，抽调精兵强将、组建专业团队为大家学习搭好台、服好务。希望大家珍视此次学习机会，用务实的会风促作风转变，用优良的学风促才干增长。根据培训班的安排，我就如何当好村支部书记讲四点意见，与大家共勉：
一、以“有担当”为指引，弄清“三大问题”，明确岗位作用
有人说，中国共产党有两个书记非常重要：一个在上头，中央总书记;一个在下头，村(社区)党支部书记。总书记“顶天”，村(支部)支部书记“立地”，才能撑起国泰民安、繁荣昌盛的脊梁。由此可见，村(社区)党支部书记是一个身份光荣、责任重大的岗位，也是一个大有可为、展示才干的“舞台”。
(一)认清村(社区)党支部书记的岗位“是什么”。概括起来就是要当好“三种人”：一是要当好党在最基层的领导人。“上面千条线，下面一根针”，是对基层工作的形象比喻。如果把国家比作一个人体，中央无疑是心脏、大脑，基层则是遍布全身各处的毛细血管，广大基层干部就承担了“微循环”的工作，而党支部书记就是“微循环工作”的领导核心，党的大政方针要靠村支部书记贯彻落实，各级党委政府的决策部署要靠村支部书记带头实施，农村的改革发展稳定也要靠村支部书记组织推进。二是要当好基层发展的带头人。我们国家现有人口接近14亿，村(社区)党支部书记约有70万人，平均2000人才选出1个支部书记，这表明每一名基层党支部书记都应该是广大农民群众中的优秀分子，要比一般群众站得高、看得远、懂得多。实践证明，有一个好的支部书记，就能建出一个好班子，带出一支好队伍，建设一个好村子。村支部书记处在关键位置，是农民群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的领路人，必须要牢记使命，不负重托。三是要当好维护和谐稳定的责任人。当前社会各类不稳定因素增多，基层维稳形势严峻。基层党支部书记身处基层一线，要及时掌控信息、化解矛盾、解决问题，有责任、有义务维护和谐稳定、保障一方平安。实践证明：凡是村支部书记得力的地方，村风民风更加淳朴，矛盾问题较少，上访的少，扯皮的少。
(二)认清楚村(社区)党支部书记是“为了什么”。要解决好“当官为了什么”的认识问题。只有这样，我们才能在工作中把握方向;只有这样，我们才会在困难时不觉迷茫。俗话说：“利以养身，名以立形，名利之心，人皆有之”，追求名利天经地义，但追名逐利要行之有道，作为一个人，我们追求名利必须遵循两大原则：即法纪上不违法违纪，道义上不损人利已。作为共产党人，我们追求名，就是要在工作中创先争优，评先进、得嘉奖、受肯定，争取上级领导的充分认可;就是要做好事、办实事、解难事，得到基层群众的一致好评。我们追求利，就是要发挥自己的聪明才智，勤劳致富，带头先富;就是要大公无私，心系百姓，带领群众实现“集体富裕”、“共同富裕”。
(三)认清村(社区)支部书记该“留下什么”。做官一阵子，做人一辈子。当省市县委书记也好，当支部书记也好，有上台的一天，就会有退位的一天。“政声人去后，民意闲谈中”，作为一名村(社区)支部书记，为官一任，不求“流芳百世”，但求能与邻里乡亲品茶饮酒、促膝而谈、问心无愧，能让群众认同、子孙骄傲。
一要有经得起时间翻晒的成绩。基层干部官当的不大，但却是一个操心的主，要说的起话、干的了事、拿得出成绩。为村里修一条公路，解决村民的出行问题;完成一段自来水管网改造，解决安全饮水难题，这就是成绩。随着时间推移，可能大家会忘了你的样子，但会记得这条路是某某书记修的，这水是某某书记引的，“饮水思源”是人的本能反应。尤其现在，正值脱贫攻坚关键期，村支部书记应该抓住机遇为群众多做一些有利长远发展的实事。
二要有经得起群众评说的口碑。基层干部来自群众，首先在内心就要真正接受群众，要时刻反省自己是不是做到了知民之所思，帮民之所需，真心实意为群众办实事，把工作做在群众急需处，做到群众心坎上。是不是把群众的认可，作为一切工作的出发点和落脚点。“金杯银杯不如群众的口碑”，我们的干部一定要多干一些顺民意、得民心的实事，赢得群众口碑，经得起口口相传。
三要有经得起实践检验的经验。“前人栽树，后人乘凉”，要认真梳理、及时总结工作中形成的好作法、好经验，在提高自己工作能力和水平的同时，也可以供其他干部和继任者学习借鉴。我们的事业是永续的，需要后继有人。作为支部书记，一定要重视党员的发展和干部的培养，多做传帮带的工作。
二、以“责任清”为基础，做好“五项职责”，找准角色定位
有权必有责，有责要担当。党支部书记要知责明责、担责负责、履责尽责，兴一方经济、富一方百姓、促一方文明、保一方平安。
(一)要扮好公仆角色，真心实意服务群众。我们全体共产党人都是人民群众的仆人，而不是骑在人民群众头上的官老爷，不论职位高低、身份贵贱，理所当然地要全心全意为人民服务，这既是我们党的根本宗旨，也是党性原则的集中体现，更是每一个党员在想问题、办事情时应有的根本出发点。
我希望我们的支部书记要做到全心全意为人民服务，甘当人民群众公仆，就要树牢心里装着群众，时刻想着群众，一切为了群众的宗旨意识;就要有不怕吃苦，不怕吃亏，勇于牺牲个人的利益的担当和奉献精神。相信大家都明白，群众是从一件一件实事中认识我们党的，党的事业是通过为人民群众解决一个又一个困难、办一件又一件实事，不断凝聚人心，发展壮大的。所以，为群众服务，就要深怀公仆之心脚踏实地地为民办实事、办好事。这不但是在座各位支部书记义不容辞的责任和义务，更是树立威信、赢得群众拥护和支持的根本途径。人民群众具有一种天然淳朴的感情，最讲实际，所以也希望他们的当家人是实实在在的。如果和他们净说假话、玩虚的，不用常此以往，只要有一、二件事，他们就不再信任你，就会疏远你，甚至反对你。作为一名基层支部书记，就要牢记自己的职责使命，把你那个村、那个社区的老百姓服务好、事情办好，老百姓自然就会念你的情，感你的恩，你的荣誉感、归属感就会更加强烈，就会觉得实现了自身价值，就会觉得快乐、幸福，在那个时候，当支部书记将是一种享受，而不是苦差。
(二)要抓好基层党建，尽心做好本职工作。作为村(社区)支部书记，熟悉党的政策、会做党务工作，是最基本的素质能力和“看家本领”。特别是在全面从严治党的新要求下，村(社区)党支部书记要切实履行好抓党建工作第一责任人的责任。应当说，我市绝大多数村(社区)支部书记在党建方面有着丰富的经验，在抓领导班子自身建设和党员队伍建设上也很有办法。
但不能否认，少数党支部书记，尤其是新任支部书记不会抓党建工作，也不知道党建工作应该抓些什么。有的党建知识一片空白，甚至不懂党内的一些基本规矩;有的不知道抓党支部自身建设、不知道组织生活会怎么开;有的连党支部“三会一课”的基本制度都不能坚持;有的对发展党员工作的方针和程序也是一知半解。因此，村(社区)支部书记要不断增强自己抓党建的主角主业意识，把自己的分内之事做好，着力抓好村级活动场所阵地建设、落实村级民主政治建设、管好带好党员队伍、坚持“三会一课”等党组织生活的基本制度等。
(三)要引领经济发展，实实在在惠及群众。发展经济、强村富民是村支部书记首要的职责。一个不能带领群众致富，安于现状，甚至向群众伸手的支部书记，是不合格、不称职的支部书记，有愧于全村党员群众对你的信任。整体而言，我市村级经济发展力度还不够大，成效还不显著，重要的原因在于村班子尤其是村党支部书记思想不够解放，小农意识根深蒂固，加上文化科技知识、市场经济知识贫乏，一些村党支部书记在谋划村经济发展上思路不清、办法不多，导致一些村集体经济几乎空白。
要发展你这个村(社区)，就要按照“因村而宜，各取所长”的原则，找准发展路子。俗话说“尺有所短，寸有所长”，总有你这个地方的优势和长处，这就需要深入思考、充分挖掘，尽量利用。对有一定企业基础的村(社区)，要加大改制和招商引资力度，助力企业发展，推进项目建设，带动群众致富;对有一定资源的村，要进一步盘活资源，通过“公司+基地+农户”的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，实现村集体经济与农民收入“双赢双利”。
(四)要化解纠纷矛盾，维护社会和谐稳定。“安居”才能“乐业”，稳定才能发展。一个村如果没有了和谐安宁的局面，一切都无从谈起。在座的支部书记都处于基层工作的最前沿，天天与老百姓打交道，可以说，他们的冷暖疾苦你们最清楚，他们的需求愿望你们最了解，他们的矛盾困难你们最明白，因此，村(社区)支部书记要牢固树立稳定压倒一切的思想，切实增强“守土有责、守土尽责”的责任感和使命感，看好自己的门，管好自己的人。
一要积极化解矛盾。发现不稳定苗头，要及时果断处置，将隐患消灭在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，筑牢社会稳定的“第一道防线”。要学会做矛盾调解和说服教育工作，依法依规调解和处理矛盾纠纷，不能遇到矛盾就上交，纵容群众上访闹事。要讲究工作方法，对群众合理合情合法要求，能解决的就及时解决，暂不能解决的做好说明解释工作。对胡搅蛮缠、无理取闹的，要敢于碰硬、狠刹歪风，不能缩手缩脚。其实，化解矛盾这项工作做好了，既为群众分忧解难，又为上级领导担当负责，还能拉近与群众的距离，增进与群众的感情，树立自己威信，一举多得。
二要抓好综合治理。治安问题群众最关切，今天东家丢只鸡，明天西家丢头猪，群众就没有安全感，对党和政府就有怨言，久而久之群众就不信任你，说话就没人听，办事也没人跟。因此，大家要有“百姓平安我心安”的理念，抓好村里的社会治安综合治理工作。
三要处置好突发事件。全市5000多个村，每个村的情况千差万别，矛盾和问题各不相同，因派姓问题、土地承包、修屋建房、婚姻家庭、老人赡养、邻里口角、干群关系等引发的矛盾纷繁复杂，特别是近年来，随着城镇化水平的提高，房屋拆迁、征地赔偿、林权纠纷等矛盾激增，一旦处理不及时，或处理不慎重，就会使小问题酿成大麻烦，把小矛盾演变成大事件。所以，大家对复杂问题要及时向上级党委政府反馈，全力稳控事态发展，同时要引导教育群众知法守法，理性合法表达诉求。
(五)要培育淳朴民风，加强精神文明建设。民风是一个地方社会进步的重要标志，是一个地方风貌的反映，也是精神文明建设应有的题中之义。一个村如果村风正、民风淳朴、邻里和睦、干群关系融洽，就会社会稳定、经济发展;反之，如果一个村村风不正、民心不淳、人心不古，就极容易产生一些社会丑恶现象，产生一些不安定因素，影响社会稳定和经济发展，相信大家深有体会。要引导村民遵守有关行为规范，建立起良好的村风民风，一靠管理，二靠教育。在这方面，很多地方探索出了许多有益的经验和启示，大家下来可以学习了解一下。
总的来讲，可以结合本村(社区)实际，制定一些既约官、又约民的村规民约，依靠制度约束干部群众的言行，提高农民群众自我约束、自我管理的自觉性。值得注意的是，村规民约的制定要上合政策法规，下应民情民意，得到群众的认可，并要宣传发放到户，贯彻落实到人，使其真正成为群众生产生活的准则。同时，你们可以组织广大党员，带头开展“创优争星”活动和“双公开、双承诺、双评议”，以好的党风带动民风进一步好转;可以组织开展像“道德模范”、“五好家庭”、“农村好媳妇”、“文明家庭”等评比表彰活动，引导广大村民改变落后的生活方式和陈规陋习，反对封建迷信，用科学健康、文明向上的思想占领农村思想文化阵地，杜绝封建迷信活动、赌博等不良风气，培育、建设健康向上的村风民风。
三、以“强自身”为支点，强化“五种能力”，提高履职水平
(一)强化学习应用能力。要学以明理、学以促干、学以致用。大家身在基层，也要学会登高望远，知天下事，明大事理，积极学习党的理论知识，不能迷失方向。当前，要着重学习党的十九届二中、三中全会精神，省委X届X次全会精神，市委第X次党代会精神,要及时学习贯彻落实，用理论来武装头脑，指导实践。同时，要勤于学习农业科技知识，要学会用互联网、远程教育等信息化手段，提高创业能力，掌握致富信息，开拓销售市场。
(二)强化致富带富能力。作为基层带头人，支部书记更要成为致富带头人，这样才会有说服力，群众才会信服你，要带头学技术、学管理、闯市场，自己带头先富起来。“一人富不算富、大家富了才是富”。大家要有“面貌不改我难安、群众不富我无颜”的责任感，创新方式方法，带领群众因地制宜发展产业，组织动员群众主动创业，积极发展壮大村级集体经济，有效推动共同富裕。
(三)强化群众工作能力。心系群众如鱼得水，背离群众似树断根。当前，农村利益关系多样，群众诉求多元和服务需求广泛，要善于做好新形势下的群众工作，串百家门、问百家事、知百家情、解百家难，听群众意见，为群众解忧。既要尊重和依靠群众，又要教育和引导群众，坚持“情、理、法”相结合，坚决不办群众不受益的事、不办群众不参与的事、不办群众没能力办的事，决不能强行推行。
(四)强化协调沟通能力。村(社区)党支部书记处于“兵头将尾”的位置，既是领导者，又是被领导者。对上，要协调好与乡镇党委、政府的关系，争取上级领导的关心和支持;对下，要协调好与班子成员及群众的关系，赢得班子成员和群众的理解与拥护，唯有这样，才能引进外力，凝聚内力，形成合力。所以，支部书记工作中与上级领导沟通，必须实事求是，有一说一，切忌虚报浮夸、瞒天过海，只有准确、及时、真诚地反映问题，才能经得考验，赢得信任，取得支持。与班子成员沟通，既要对班子成员充分尊重，又要严格约束，做到宽严相济，恩威并重，最大限度调动每个班子成员、组长干部及骨干群众的积极性和创造性，共同把村里事务办好。与普通群众沟通，既不能高高在上，也不能唯唯诺诺，做到不脱离群众，也不迁就群众。
(五)强化民主管理能力。过去是“拍脑袋决策、拍胸脯表态，出了问题再拍大腿后悔、拍屁股走人”。现在的责任追究非常严厉，必须依靠科学决策、民主决策。为此，大家必须适应新形势、新变化，逐步由“领导型”向“服务型”的转变，变“管民治民”为“服务于民”，不断创新工作方式，提高民主管理、依法办事的能力，使群众的权利受到尊重，群众的诉求更易表达，群众的合法意愿得到实现。要严格按照“四议两公开”的方法和程序，切实抓好党务、村务公开，在作出决策前，要广泛征求群众的意见，倾听群众的呼声，掌握群众的需求，尊重群众的意愿，把决策的过程变成汲取群众智慧、维护群众权益的过程;在推进落实时，要充分发挥群众作用，调动群众参与的积极性，把落实决策的过程变成相信依靠群众、放手发动群众的过程，使党支部主张变成群众的自觉行动。
四、以“创满意”为目标，树立“三种观念”，树立良好形象
基层工作的内容和形式已经发生根本性改变，内容从单一到综合、性质从管理到服务、形式从被动到主动，基层干部面对的困惑和矛盾也更加尖锐。这就需要我们的干部理想信念更加坚定，以攻坚克难的韧劲、平和平实的心态、清正廉洁的底线思维，
干事创业。
(一)要有攻坚克难的韧劲。村干部直接面对抗旱救灾、防汛抗洪、安全生产、社会维稳、脱贫攻坚等各项工作，任务重、责任大、压力大，上级的要求也越来越严、越来越紧。在面对一些复杂、繁重的工作任务时，往往会碰到老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用的情况，会让个别支部书记产生困惑、退缩、推脱的心理。老百姓对基层干部有一句总结：点子不多会被急死，身体不好要被累死，胆子不大会被吓死，酒量不够会被醉死。但作为基层的领头雁，我们支部书记要坚信“办法总比困难多”、矛盾再大也能解决，只要我们勇于面对、深入实际、不断探索，许多问题就会迎刃而解，甚至不攻自解。我们要以昂扬向上的精神面貌、加压奋起的壮志豪情、勇往直前的争先锐气，攻坚克难，推动各项工作有效开展。
(二)要有平和平实的心态。有些基层干部工作推进不走了，压力大了，就向乡镇党委书记反映这个干部干不了了，向我们党委书记施压。有人总结基层干部“菩萨心肠婆婆嘴，橡皮肚子毛驴腿”，一个村里的大小事，历届遗留问题，都需要我们支部书记出面解决，我们村支部书记的权力和精力毕竟有限，工作繁忙了，有负面情绪在所难免。但是我们要学会调节，树立平和平实的心态，既要有积极利用当前国家支持农村发展的大好机遇，尽已所能，尽心尽力，争资跑项，多办为民惠民的事。同时，也要牢固树立大局意识，主动站在全市总体部署的发展需求上思考问题，上级的资金和项目总是有限的，发展与稳定工作也不是一蹴而成的，有些事情不必操之过急，需要时间来解决。
(三)要有守住底线的坚持。坚守清正廉洁是党员干部最基本底线思维。对于我们村(社区)支部书记要做到以下三点：
一要公正处事。要做到一碗水端平、一把尺子量到底，特别是在惠民政策的落实上，要公平对人、公正处事，不准搞亲亲疏疏、优亲厚友、以权谋私。二是清廉干事。近年来，在脱贫攻坚的大背景下，到村到户的各项政策、资金、项目都很多，村级党组织书记一定要经得起权、钱、物的考验，不该拿的不拿，不该占的不占，不准把所管辖范围当作“私人领地”，要发扬民主制，不准搞独断专行。三是清白做人。筷子虽短;打人能疼;票子虽轻，能压垮人。在“不义之财”面前，要严防出现“第一次”、果断拒绝“第一次”，不碰法纪“高压线”，不触公私“警戒线”，真心谋事、办事，做一个清清白白好书记。
同志们，今天利用培训班开班这个机会，与大家交流思想，提出希望和要求，希望在座各位有所启发，对大家的工作有所帮助。培训期间，一是珍惜机会，认真学习。这次村(社区)支部书记集中培训，市委高度重视，组织部、党校精心筹备，有关人员认真认真备课、授课，并统一安排吃住，为大家提供了一个学习的良好环境。机会来之不易，希望大家要珍惜这个难得的学习机会，静下心、沉下心、集中精力学习，力求学有所成、学有所获、学有所进。二是联系实际，学以致用。各位学员不但在课堂上要联系实际来听课，更重要的是在今后的工作中要用理论联系实践，把课堂“所学”和课后“所用”结合起来，做到学以致用、学用相长。三是严格要求，遵规守纪。大家要按照《学员手册》里的“学员须知”，严肃纪律要求，严格要求自己。组织部、党校要加强对学员的跟踪考察和管理，参训学员的学习情况要作为村(社区)干部绩效考核的重要依据之一。
村(社区)支部书记来自基层最前沿，长期以来工作在基层，生活在群众中，大家在待遇上并不高、误工误时较多、工作任务较重的情况下，讲奉献、讲付出、讲大局，为我市的经济发展、和谐稳定作出了重要贡献。希望你们牢记组织和人民的重托，发扬勤干、苦干、实干精神，为决胜脱贫攻坚，同步全面小康做出更大的贡献!
最后，预祝培训班取得圆满成功!祝同志们身体健康、工作顺利、家庭幸福，万事如意!
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