在xx县纪委十七届二次全会上的讲话
在xx县纪委十七届二次全会上的讲话
同志们：
县纪委十七届二次全会是新一届县委就深入推进全面从严治党工作召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会、省纪委十二届七次全会和市纪委四届二次全会精神，总结去年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年重点任务，动员全县各级各部门切实增强政治定力，强化责任担当， 以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措推进全面从严治党，为决战决胜整县脱贫提供坚强的纪律保证。后面，卫东同志还要作县纪委工作报告，这个报告是经县委常委会审议通过的， 我完全赞成，希望大家紧密结合实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，按照县委常委会讨论的意见，我讲三个方面。
一、准确把握形势，切实增强从严管党治党的政治定力
全面从严治党是我们党治国理政的科学实践总结，是新时期加强党的建设的重大战略部署，更是保障经济社会持续健康发展的长期性、系统性工程。全县各级各部门要准确把握中央、省市新要求， 主动适应全面从严治党新常态，自觉向以习近平总书记为核心的党中央看齐，坚决把管党治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。一要充分肯定全面从严治党的新进展、新成效。刚刚过去的一年，
全县各级党组织始终把纪律和规矩挺在前面，始终保持正风肃纪高压态势，严格落实“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，持续深化作风建设，不断严明纪律规矩， 健全完善制度机制，以鲜明的态度、坚决的行动和有力的举措，层层传导压力，逐级压实责任，推动全面从严治党取得了阶段性成效， 为推动全县改革发展事业提供了坚强纪律保证。各级纪检监察组织聚焦主责主业，从严监督执纪问责，强化责任压力传导，狠抓“两个责任”落实，有力推动了全面从严治党向基层延伸;切实强化正风肃纪，加大纪律审查和案件查办力度，扎实开展县级专项巡察和“两查两保”行动，严肃查处和整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，有效发挥了警示震慑效应;切实强化自身建设，持续推进“三转”，深化纪律检查体制改革，加强纪检监察队伍建设，为我们在新的起点上推进全面从严治党奠定了坚实基础。对全县各级纪检监察组织的工作，县委是满意的，也是充分肯定的。
二要客观分析全面从严治党的新情况、新问题。我们虽然在管党治党方面取得了一些成绩，但与全面从严治党的新要求和全县广大群众的新期待相比，还存在一定差距和不足，主要是：一些乡镇、部门对全面从严治党思想认识不到位，对党风廉政建设工作研究谋划不深不透，安排部署不实不细，推进落实不严不紧，责任缺失、纪律松弛的现象仍不同程度存在;一些党组织落实主体责任态度不坚决、行动不自觉、措施不到位，责任传导习惯于“上传下达”、满足于“照搬照抄”，特别是对下属单位压力传导仍然存在递减弱化现象;个别党组织抓早抓小、动辄则咎的自觉性还不高，在干部管理、作风建设、执纪问责等方面存在失之于宽、失之于软、失之于松的问题;有的党员干部贯彻执行上级决策部署和政策规定不坚决、不主动，口头上绝对支持、坚决拥护，内心里心存侥幸、不以为然，甚至搞上有政策、下有对策;“四风”问题没有从根本上禁绝，一些党员干部缺乏敬业精神，工作作风虚浮，自我要求松懈， 纪律意识淡漠，能力素质、责任担当不能很好地适应形势要求;一些党员干部法纪意识不强，面对高压态势仍然不收手、不收敛，群众身边的不正之风和腐败问题时有发生，等等。各级各部门一定要高度重视，进一步增强政治担当，坚持问题导向，结合“两学一做” 学习教育查摆的问题，建立整改台账，细化责任清单，全力推动整改落实。
三要准确把握全面从严治党的新部署、新要求。在中央纪委七次全会上，习近平总书记站在时代发展和战略全局高度，深刻总结了党的十八大以来全面从严治党的显著成效和宝贵经验，提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任 务，对坚持标本兼治、深入推进全面从严治党作出新的重大部署， 蕴含着一系列新思想、新论断、新要求，充满强烈思想自觉、彰显坚毅政治定力、体现深邃战略思考，为我们指明了努力方向，提供了重要遵循。在省纪委十二届七次全会上，王三运书记从“以辩证思维认清全面从严治党面临的新形势、以坚强定力推动党风廉政建设和反腐败斗争、以标本兼治力促管党治党加快向严紧硬拓展”三个方面，对全面从严治党进行了系统部署，要求非常严格，措施十分有力。市纪委四届二次全会上，郑亚军书记在客观总结工作、准确研判形势、深入分析问题的基础上，提出了六个方面主要任务。全县各级党组织要深入贯彻中央和省、市纪委全会精神，紧密结合实际，强化落实举措，认真履行全面从严治党政治责任，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为全县改革发展稳定各项事业提供有力政治保证。
二、聚焦重点任务，持续推进党风廉政建设和反腐败工作
今年是奋力实现整县脱贫的决胜之年，也是纵深推进全面从严治党的关键之年。抓好党风廉政建设和反腐败工作，具有重大而特殊的意义。今年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以中央、省市纪委全会精神为指导，认真落实县委十七届二次全委会暨县委经济工作会议的决策部署，聚焦全面从严治党新要求，健全落实“3783”主体责任体 系，进一步严肃党内政治生活，切实强化政治纪律，持续深化作风建设，坚决惩治腐败问题，着力构筑良好政治生态，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。重点抓好六个方面的工作：
一要提高政治站位，全面贯彻六中全会精神。党的十八届六中全会是全面从严治党的再动员、再部署、再出发。全县各级党组织要把学习贯彻十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期一项重 要政治任务，学思践悟、融会贯通，内化于心、外化于行。要加强思想政治建设。县委十七届二次全委会审议通过的县委《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》，是县委深入贯彻党的十八届六中全会精神的重要成果，全县各级各部门要认真贯彻落实，持续抓好党委(党组)中心组学习，进一步强化理论武装和思想政治建设，第一时间传达贯彻中央和省、市、县委决策部署， 不折不扣把全面从严治党各项任务落到实处。要严肃党内政治生 活。严格对照对标《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持用在平时、抓在经常，坚决贯彻民主集中制，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员、重大事项请示报告等制度，切实用好批评与自我批评这个有力武器，敢于直面问题，敢于红脸出汗，不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要切实强化党内监督。严格贯彻执行《党内监督条例》，坚持党内监督没有禁区、没有例外，从细节小节抓起，从具体问题管起，更加注重关键岗位和重要领域监督， 切实加强自上而下的管理监督和自下而上的民主监督，更加注重把党内监督与法律监督、民主监督、司法监督、舆论监督结合起来， 不断拓宽监督渠道，增强监督合力，发现问题该提醒的要随时提醒、 该纠正的要严肃纠正、该报告的要及时报告、该处理的要依纪依规处理。
二要强化压力传导，切实扛稳抓牢主体责任。履行管党治党主体责任是各级党组织使命所系，是党组织一班人的神圣职责。全县各级党组织和党员领导干部要按照“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、“111”督查落实细则和县十七次党代会提出的全面从严治党“八项要求”，强化担当意识，认真履职尽责，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。各级党组织要把党风廉政建设作为应尽之责、分内之事，坚决贯彻落实上级党组织关于党风廉政建设的部署要求，研究制定工作计划和具体措施，通盘考虑、协调推进党风廉政建设与改革发展稳定各项工作。坚持经常听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，分析研判党风廉政建设形势，及时解决党风廉政建设和反腐败工作重大问题，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级党组织书记要牢记自己是党的书记，抓好党建是主责，既要“挂帅”又要“出征”，既管好自己、当好表率，又管好班子、带好队伍，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，干好“分内事”、种好“责任田”。领导班子成员要严格履行“一岗双责”，把党风廉政建设与分管工作、业务工作统筹安排、齐抓共管，研究制定有效管控、务实管用的措施办法，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设工作就跟进到哪里。
三要突出从严导向，不断强化监督执纪问责。认真贯彻落实中央和省市委加强纪律建设的有关要求，严字当头、实字托底，紧握戒尺、动辄则咎，用纪律和规矩管住大多数、惩治极少数，充分发挥监督执纪问责的治本功能，以执纪问责的严肃性维护党规党纪的权威性。要严明纪律规矩。坚持党规党纪严于国家法律，不断扎紧党规党纪的笼子，时刻以党中央的旗帜立场、决策部署为方向，不断对标，紧紧跟随，始终做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做，扎实推进中央和省、市委各项决策部署落地生根。各级纪检监察组织要不断强化政治纪律执行监督，对政令不通、为官不为等问题要严肃查处，使党的各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。要强化监督执纪。各级纪检监察组织要立足主业主责，把握运用好监督执纪“四种形态”，全面履行党章赋予的职责，做深做细做实监督执纪各项工作。要把检查责任落实情况作为监督执纪的重点，严查滥用职权、失职渎职等案件， 对工作中开绿灯、搞变通、瞒实情、擦边线等行为要坚决纠正、严肃追责。要充分发挥警示震慑效应，重视以案明纪、以案说法，用身边事教育身边人，警示和震慑各级党员干部自觉绷紧廉洁自律这根弦，切实做到明底线、知敬畏、守纪律。要从严问责追责。重视用好问责追究这一管党治党利器，严格执行问责条例，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、巡察反馈问题整改不到位、不作为乱作为的，要严肃追究党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任，谁不落实责任就问责谁，该问到哪一级就要问到哪一级，以倒逼追责促进主体责任落实。
四要保持高压态势，持续加大惩贪治腐力度。清醒认识反腐败斗争依然严峻复杂的形势，坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。要紧盯关键领域， 按照“六个严查”要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处重点领域、重点环节、重点岗位的腐败案件，严肃查处问题线索反映集中、群众反映强烈的违纪违规问题，严肃查处高压态势下仍不收敛、不收手，顶风违纪、以身试法的典型案件，持续加大惩贪治腐力度，着力营造良好政治生态。要注重抓早抓小，坚持惩前毖后、治病救人，小过即问、小错即纠，各级党组织对发现的苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正、早报告，及时“扯袖子”，打好“预防针”，切实履行好教育、提醒和警示责任，真正做到防患于未然。要坚持标本兼治，进一步完善工作机制，改进工作方式， 消除监督盲区，堵塞监管漏洞，切实从源头上预防和解决腐败问题。 要持续深化县级专项巡察和扶贫领域“两查两保”行动，大力整治吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等侵害群众利益的不正之风，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈” 的“小官、小案、小事”，切实维护好群众的切身利益。这里特别要强调的是，扶贫资金是“高压线”，一分都不能截留、挪用和贪占，中央和省市都作了明确要求，但凡敢动扶贫资金、低保资金， 敢向群众“救命钱”动心眼、下黑手的，要从严从重从快查处，毫不手软。
五要坚持久久为功，持之以恒推进作风建设。改进作风是永恒主题。要在坚持中深化、在深化中坚持，以“燕子垒窝”的恒劲、“蚂蚁啃骨”的韧劲，锲而不舍、驰而不息推进作风建设，坚决防止出现麻痹、松懈和厌战情绪。要坚决抓好中央“八项规定”精神和省市县委相关规定的贯彻落实，紧盯重要节点，管住重要环节，促使广大党员干部真正管好嘴、管住手、管严腿。紧盯“四风”问题新形式新动向，集中整治“宽松软”“庸懒散”“蛮硬横”“假大空”等问题，坚决遏制各种歪风邪气。各级纪检监察组织要对落实中央“八项规定”精神扎实开展“回头看”，把隐形变异“四风”问题作为执纪审查重点，从快从重进行处理，对一些陋习顽疾，要持续用力予以纠正;对顶风违纪的，要严惩不贷;对为官不为的，要严肃查处，坚决防止“四风”问题反弹回潮。对没有尽到监管职责，导致“四风”问题反复发生的，必须严肃追究相关职能部门及其领导的责任。
六要强化自我约束，加强纪检机关自身建设。打铁还需自身硬。 党风廉政建设和反腐败斗争越深入、越发展，对纪检监察组织建设的要求就越高;面临的形势越严峻、越复杂，加强纪检监察机关建设的任务就越紧迫。要切实加强思想建设，主动把“四个意识”融入日常监督执纪工作之中，用勇于担当、严格自律的实际行动，诠释纪检监察干部的优良品质和过硬作风。要着力加强队伍建设，着眼事业发展需要，拓宽选人视野，构建能进能出、双向流动的纪检监察干部选用机制，真正把政治过硬、作风过硬、能力过硬的干部选出来、用起来，充分调动各级纪检监察干部的积极性，增强纪检队伍的整体活力。要持续加强能力建设，从严教育管理干部，强化业务素质培养，进一步提高发现问题、核查案件、执纪问责等方面的能力，推动监督执纪问责取得新成效。各级各部门要切实提高政治站位，强化全局观念，旗帜鲜明地支持纪检监察工作，为纪检监察组织履行职责创设良好环境。
三、突出标本兼治，聚力推动全面从严治党向纵深发展
准确把握管党治党从治标向治本迈进的趋势，聚精会神巩固治标成果，实化治本措施，真正以责任履行使命，用担当诠释忠诚，不断把全面从严治党引向深入。
一要严守政治纪律这个“首位要求”。始终把严守党的政治纪律和政治规矩放在第一位，牢固树立“四个意识”，在思想上保持坚毅定力，在行动上自觉对标看齐，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威，做到思想上无比信任、政治上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚决拥护、感情上衷心爱戴。全县各级党组织和广大党员干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，在谋事创业中自觉坚持对党忠诚，维护中央权威，坚定人民立场，坚守政治纪律， 真正做到心无杂念、德无杂质、行不乱章。要切实增强全局观念和大局意识，妥善处理好个人与集体利益、局部与整体利益的关系， 决不允许在执行上级决策部署上做选择、打折扣、搞变通。
二要树好选人用人这个“根本导向”。坚持党管干部原则和好干部“五条标准”，牢固树立“重品行、重实绩、重基层、重公论”的用人导向，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正把政治坚定、敢于担当、清正廉洁的好干部培养起来、使用起来。要注重在脱贫攻坚、产业开发、项目建设一线识别、选拔、使用干部，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，最大限度调动干部积极性，真正让撸起袖子、甩开膀子干事的人有奔头、有盼头，让耍嘴皮子、斗心眼不干事的人没市场、没地位。目前， 县乡换届已经全面结束，新一届班子要倍加珍惜人民赋予的权力， 倍加珍惜组织的信任，在履行使命中体现价值，彰显作为中赢得认可，在本职岗位上干出一番经得起实践检验、得到群众美誉和铭记的事业。
三要强化压力传导这个“有效举措”。牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，对落实党风廉政建设“两个责任”要图表式分解、链条式传导，逐级细化责任，层层传导压力，促使各级党组织和党员干部明责知责尽责负责，坚决防止把责任传导变成击鼓传花，甚至转交转移、推脱推卸。各级纪检监察组织要聚焦主业主责，做深做细做实监督执纪各项工作，综合运用定期督查、专项巡察、明察暗访、约谈提醒、通报曝光等有效方式，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。今后，凡发生重大腐败问题的都要严格实行“一案双查”，既追究主要责任人责任，也倒查追究相关领导责任;既追究党委(党组)主体责任，也追究纪检监察组织监督责任，这要作为今后工作的重要导向。
四要抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部身先士卒才能一呼百应，以身作则才能上行下效。各级领导干部一定要时刻清醒认识自己岗位的重要性，清醒认识自身一言一行、一举一动可能产生的特殊影响，带头加强理论学习，带头强化党性修养，带头砥砺政治品格，带头锤炼过硬作风，养成在监督下履行职责、行使权力的习惯，自觉接受党内监督、民主监督、社会监督和舆论监督。特别是党政“一把手”一定要常怀律己之心、常思贪欲之害，绷紧自律之弦、坚守纪律底线，始终做到立正身、讲原则、守纪律、懂规矩、 拒腐蚀，为其他党员干部做好表率。各级党组织书记要认真履行抓班子、带队伍、管干部的职责，坚持依规用权、为民用权、秉公用权、廉洁用权，传递正能量，培树新风气，充分发挥率先垂范、以上率下的引领作用，催生一级带一级、一级抓一级的示范效应。
五要筑牢廉政文化这个“精神阵地”。正风反腐要实现从“不敢” “不能”到“不想”，必须培元固本、立根塑魂，加强廉政文化滋养。各级党组织要教育引导广大党员干部多方接受优秀文化熏陶， 向先进文化看齐，注重弘扬党的优良传统和作风，重视以党内法规规范行为，不断增强在是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、 警示面前的醒悟能力，自觉做到不忘初心、坚守正道。要依靠文化自信坚定理想信念，大力弘扬社会主义核心价值观，涵养积极向上的党内政治文化，充分发挥县内外红色文化资源，广泛开展爱国主义、革命传统和廉政警示教育，引导党员干部培育敢于担当的魄力，坚守刚正不阿的气节，保持淡泊名利的胸怀，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加廉洁的形象，积极投身xx改革发展和整县脱贫的实践中来。
同志们，全面从严治党，只有起点，没有终点;加强正风反腐， 必将越来越严格、越深入。全县各级各部门要始终保持高度政治定力和政治自觉，自觉主动履职尽责，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展、新成效，为决战决胜整县脱贫、全面建成小康社会提供坚强保证!
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