市委全会经济工作会议上的讲话稿

市委全会经济工作会议上的讲话稿

　　同志们：

　　按照大会安排，我就全市经济工作讲3个方面意见。

　　一、2018 年全市经济工作回顾

　　2018年，面对经济下行压力持续加大、各种风险矛盾集中显现、国内外经济发展环境变化等严峻复杂局面，我们在省委，省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，深入学习贯彻习近平总书记在X考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，统筹推进改革发展稳定各项工作，全市经济呈现筑底企稳、稳中向好的发展态势。

　　预计，全市地区生产总值实现X亿元，增长X%。规模以上工业增加值X亿元，增长X%。一般公共预算收入X亿元，增长X%.固定资产投资X亿元，增长X%，社会消费品零售总额X亿元，增长X%。实际利用外资X千万美元，增长X%。外贸出口总额X亿元， 增长X%。进口总额X亿元，增长X%。城乡居民人均可支配收入分别实现X元和X元，均增长X%。

　　一是经济运行质量有所提升。积极克服严重早灾，非洲猪瘟疫情等不利因素影响，全市粮食总产量实现X亿斤，肉类总产量X万吨。土地规模经营面积X万亩，占土地承包面积的X。新发展省级以上农民合作社示范社X个、家庭农场X个。全市主要农作物综合机械化水平达到X%。新增规模以上工业企业X户、产值超亿元企业X户。新增高新技术企业X户，X企业与X研发中心合作研制生产的X正式下线。盘活闲置资产X处、土地X亩、厂房X万平方米。X保税物流中心封关运营，首单货物顺利通关。X等项目落户。X在“新三板”挂牌，X进入主板上市IPO程序，X纳入省重点上市企业后备库。全市金融机构存贷款余额分别达到X亿元和X亿元。开展“X”工程，评选X特色名优品牌产品X个。举办各类节会活动X余个。全市旅游业总收入增长X%。二是项目年活动取得新进展。开展各类招商活动X 次，签约项目X个，实际到位内资X亿元。设立了X万元人才发展专项资金，新引进专业技术人才X人，全市开复工X万元以上项目X个。X项目全线试车投产，X等一批重大项目进展顺利，列入国家重大建设项目库PP项目X个，总投资X亿元，全市向上争取各各类政策资金X亿元。三是营商环境进一步优化。X项市本级政务服务事项全部实现“最多跑一次”。先后向社会公布X批、X项解决企业和群众“办事难”新举措，制定了服务企业发展十条措施，为X个重点项目配备了“项目管家”，开通了兴企为民服务直通车。电力直接交易占比达到X%，减轻企业电费负担X万元。全年新登记各类市场主体X万户，增长X%。四是重点领域改革稳步推进。组建了X家市属国有企业集团，央企、省企“三供一业”分离移交节点任务全面完成，厂办大集体改革取得阶段性成果。市粮食集团与省粮食集团合资合作取得新进展。机关事业单位改革有序实施。县乡财政管理体制改革全面完成。全面实行“管委会+公司”运营模式，园区管理体制机制进一步理顺。五是城乡协调发展有序推进。深入实施乡村振兴战略，农村集体产权制度改革稳步推进，X县国家级试点工作全面完成。农村土地确权登记基本完成。培育首批市级特色乡镇X 个。县域经济加快发展，大力发展“飞地经济”，签约落地项目X个，计划总投资X亿元。土地后备资源开发和提标改造工程稳步推进。城乡面貌持续改善，中心城区主要街路维修改造全面完成，X等工程如期峻工，新改建城市管网X公里。实施棚户区改造X户。完成公路建设X 公里、一事议村内道路X公里，改造农村危房X户，新增无害化厕所X座，建设市级美丽乡村示范村X个。六是“三大攻坚战”扎实开展。化解置换地方政府债务X亿元，出台断保人员养老保险贴息贷款等支持政策，切实加大养老保险金征管力度，确保了养老金按时足额发放。“五个一批”政策有效落实，成功开发“收入保”“健康保”扶贫项目，实现了建档立卡贫困人口定点医疗机构住院治疗零负担。高质量完成了X名建档立卡贫困人口脱贫、X个贫因村销号。切实加大了污染防治攻坚力度，中央环保督察组反馈任务整改完成X件，信访举报案件完成整改X%。中央环保督察“回头看”下沉发现问题完成整改X%。七是民生和社会事业加快发展。X件民生实事全部落实。倍受百姓关注的X棚改项目全面完工，X余户居民顺利回迁。新增城镇就业X万人。城乡低保标准分别提高X%和X%。城镇居民医保年人均政府补助标准提高到X元，参保患者实现异地就医联网直接结算。全域实现县域内义务教育基本均衡。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。信访矛盾减存控增三年攻坚计划有序实施，中央巡视组移交的X件行政类信访案件全部办结。安全生产工作扎实开展，平安X建设加快推进，社会保持和谐稳定。八是“重强抓”专项行动有效落实。省政府确定的X个方面、X项任务和我市新增X项重点任务基本完成，在一些工作领域实现新突破。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到前进道路上还面临一些突出问题。一是经济总量还比较小，发展质量和效益还不够高，内生动力还不够足，部分重点领域改革还不够深入，民营经济发展还比较滞后，僵尸企业、历史遗留问题等仍未得到有效解决。二是发展基础仍然薄弱。产业结构单一，实体经济发展困难较多，新项目储备严重不足，发展新动能没有系统形成，转方式、调结构任务繁重紧迫。三是开放合作和创新短板突出。对外开放进展不快，创新能力不强，特别是科技发展水平还不高，对经济社会发展的支撑能力不足，对经济增长的贡献率还比较低。四是干部队伍作风转变还不到位。一些干部思想观念解放不够，干事创业激情不高，主动作为劲头不足，存在“多干多错、少干少错、不干无错”的心态，在一定程度上影响了改革发展进程。这些问题需要在今后工作中下大力气加以解决。

　　二、今年经济工作的总体要求和主要目标

　　2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是X市改革发展稳定任务最重、压力最大的攻坚之年，做好经济工作至关重要。

　　全市经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央和省委经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在X考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革，不断扩大开放，加快建设现代化经济体系，积极融入省“X”建设和“X”发展战略”，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚定不移开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，聚焦补齐“四个短板”，全力推进“六项重点工作”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　全市经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长与全省保持同步，般公共预算收入增长X%以上，固定资产投资增长X%, 规模以上工业增加值增长X%， 社会消费品零售总额增长X%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

　　做好今年经济工作，必须做到“五个坚定不移”。一要坚定不移贯彻新发展理念，特别要深入贯彻落实习近平总书记在X考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，对标“四个短板”找差距，对表“六项重点工作”抓落实，从总书记重要讲话中汲取力量，把握方向、寻找办法，不折不扣地推动党中央国务院，省委省政府的各项决策部署在X落地生根、开花结果，二要坚定不移坚持稳中求进工作总基调。认真落实中央经济工作会议提出的“六稳”要求，坚持把稳投资放在更加突出位置，持续抓好“飞地经济”、乡村振兴、保障和改善民生等重点项目，着力做好盘活存量、做大增量两篇文章，在巩固经济平稳健康发展的基础上，逐步做大做强X经济总量。三要坚定不移推进高质量发展，坚持质量第一、效益优先的原则，着力做好“三篇大文章”，推动三次产业实现由小到大、由大到强的双跨越，坚持以企业为中心，大力发展实体经济，发挥创新引领作用，加强品牌建设，推动民营经济大发展快发展，坚决打好“三大攻坚战”，努力走出一条创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路。四要坚定不移推进供给侧结构性改革。深入贯彻落实“巩固，增强、提升、畅通”八字方针，着力巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环，调整经济结构，优化要素资源配置，有效提升经济增长质量。五要坚定不移把抓招商上项目、增加有效投资作为“一号工程”。继续坚持全民抓招商，举全市之力，调动一切可调动的资源，确保引进一批大项目、落地一批好项目。深入开展“重强抓”专项行动，真正攻下一批项目、解决一批问题、办成一批大事。

　　三、今年经济工作的重点任务

　　要重点抓好以下6项工作：

　　第一，突出抓好重点领城改革。一要全力优化管商环境。持续推进“一门、一网、一次、一窗”改革，工程建设项目审批时限压缩至X个工作日以内。深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”， 市县两级X%的政务服务事项实现“一网通办”。继续落实“项目管家”制度。加强中介服务事项清单管理。深入实施兴企为民服务直通车，再推出X项解决企业和群众“办事难”“办证难”举措，全力打造营商环境最优市。二要大力实施人才兴市战略。着力完善人才培养和引进政策，创造拴心留人的条件，让各类人才安心，安身、安业。加强现代职业技术教育，加大高素质劳动者和技术技能人才培养力度，壮大“X工匠”队伍。三要全面深化国资国企改革。加快国有企业战略性重组，推进混合所有制改革，深化企业三项制度改革，确保国有资产保值增值。全面完成“三供一业”分离移交工作。按期完成厂办大集体改革任务。四要大力发展民营经济。全面落实X省《关于加快民营经济发展壮大的若干意见》等文件精神，夯实我市支持民营企业发展的具体政策措施。进一步减轻企业税费负担，降低企业成本。切实帮助民营企业解决融资难、融资贵等实际困难。加快诚信体系建设，构建亲清新型政商关系。鼓励民营企业参与国有企业改革。深入实施“个转企、小升规、规升巨”培育专项行动，重点培育个转企工商户X户，小升规企业X户，规升巨企业X户。积极鼓励大众创业、万众创新，新注册市场主体X户以上，

　　第二，着力培育壮大新动能。一要大力发展现代农业，继续深化农业供给侧结构性改革，新增设施蔬菜X亩，实施高标准农田提质改造X万亩，加快创建特色农产品优势区.大力发展农产品加工业，新建续建X万元以上农业产业化项目X个。实施质量兴农、品牌强农战略，加快农业生产标准化、规模化、国际化进程，推进X等特色产业发展，着力打造一批叫得响、信得过的“X”字号农产品品牌，全年新增省、市级名牌农产品X个以上。大力培育优势主导畜牧产业，持续抓好非洲猪瘟等动物疫病防控工作，新建改造规模化，标准化生态养殖场X个。完成国家级X养殖标准化示范区建设，继续开展全国X产业和X产品知名品牌示范区创建工作。二要深入实施工业强市战略。着力推进“提升、改造、盘活、上云、帮扶”五项工程，进一步做大工业经济总量。加快X等项目建设，实施X等个技术改造项目。新增高新技术企业X户，高新技术产品产值增长X%。积极推动X等军民融合项目建设。深入实施质量兴市和标准化战略，着力培育名企，名牌、名家。开展盘活闲置资产项行动，重点处置僵产企业，嫁接改造停产企业停建项目X个、盘活土地X亩。三要大力发展现代服务业。重点培育发展现代物流。文化。旅游、健康养老五大产业。加快推进计划投资X 亿元的X旅游度假区、投资X亿元的X产业园项目建设。依托X保税物流中心，加快X等中心建设。大力发展冰雪经济，抓好X区冰雪、河湖旅游项目，打造X区四季特色景观，发展壮大夜经济。深入推进文旅融合，加快发展全域旅游，全市旅游业总收入增长X%以上。

　　第三，全方位提升对外开放水平。一要持续深入开展项目年活动。坚定不移实施“双招双引”，聚焦产业基础和资源优势，围绕重点领域、重点区域、重点行业，坚持内资外资一起抓、国资民资一起抓、三次产业一起抓、大小投资一起抓，全年到位内资X亿元以上，实际利用外资增速不低于全省平均水平。积极推进X园区、X产业园等批重大项目签约落地，X等一批重大项目开复工，继续实施城区老工业区、独立工矿区搬迁改造工程，加速推进中央预算内投资补助项目建设进度。全力抓好X招商引资专项行动，着力在认真、 加力、精准、务实上下大功夫，确保完成签约项目X个，合同金额X亿元的目标。二要抓好项目包装储备。今年，中央预算投资比去年增加X亿元，总计达到X亿元。各地区，各部门要抢抓机遇，尽快谋划一批项目，积极主动对接，争取更多中央预算类投资落户，全年向上争取各类政策资金X亿元以上。三要主动融入全省对外开放平台。积极参与X省“一带一路”综合试验区和 “X”经贸合作示范区建设，深耕日韩俄，狠抓中东欧，充分利用X等国科技创新成果，积极推进国际装备制造和新材料创新平台建设。利用X保税物流中心平台，积极争取X自贸区协同区建设政策支持，努力把X建成我省融入丝绸之路经济大通道上的重要节点城市。

　　第四，统筹推进区域协调发展。一要认真落实乡村振兴战略三年行动计划。抓好农村土地“三权”分置改革，全面完成土地确权登记颁证工作。持续深化农村集体产权制度改革，加快农村综合产权交易市场建设.实施“清零递增行动”，全市有经济收入村达到X%以上。扎实推动农村人居环境整治，继续抓好农村“厕所革命” “四好农村路”建设，维修改造农村公路X公里、一事一议村内道路X公里。全力推进新三线三期建设。积极促进农村一二三产业融合发展，规划建设一批田园综合体， 旅游小镇、共享农庄等新产业新业态。二要加快发展县城经济。坚持“飞地经济”发展和县乡财政体制改革“双轮驱动”。认真落实省政府支持飞地经济”发展意见，结合各地区发展基础，资源禀赋和特色优势，大力发展“飞地经济”，力争实现飞地项目全覆查。全面落实县乡财政体制改革各项任务，充分调动乡镇发展经济、培植税源的积极性，不断壮大县乡财政实力。完善特色乡镇建设规划，着力培育一批产业特色小镇。继续深化县域园区管理体制改革，加快完善园区功能，推进省级开发区全覆盖。三要进一步美化城市环境，完成X等重大基础设施工程。重点实施物业管理提档升级、城市基础设施维护养护、建筑工程质量安全提升工程，全面开展环境卫生、生活垃圾处理场和收集站、裸露土地绿化专项整治行动，提升城市精细化管理水平。扎实推进县城，县域新城和中心镇建设，不断提升综合承载能力。四要积极推进区域对接合作。深度参与京津冀协同发展，加强与X对口合作，主动与X经济区、X沿海经济带加强产业协作，承接项目转移。继续推进“X”经济协作区建设，打造新的经济增长极。

　　第五，全力打好“三大攻坚战”。一要有效防控各类重大风险。按照坚定、可控、有序、适度的原则，进一步加强政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，确保政府债务风险可控，坚决守住财政支付风险底线。

　　加强资金筹措，确保养老金按时足额发放。加强互联网金融。投融资等重点领域的监管，依法严历打击恶意逃贷行为，确保不发生区域性金融风险。二要深入推进脱贫攻坚。因地制宜发展壮大扶贫产业，实施产业扶贫项目X个，着力解决好因病致贫、因贫失学、贫困大学生未及时就业等突出问题，充分发挥“收入保”“健康保”作用，完成X万名建档立卡贫困人口脱贫、X个贫困村退出任务，确保到2020年农村建档立卡贫困人口全部脱贫。三要大力推进污染防治。深入实施生态建设“五大工程”，扎实开展重污染河流、非煤矿山企业等X个环境保护专项行动，全力抓好中央环保督察和“回头看”交办问题整改工作。严格落实河长制，强力推进X河流域治理。认真落实省政府要求，坚决把X河段治理好、保护好、利用好。继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，完成造林绿化X万亩，打造省级绿化示范村X个。推广农村生活垃圾“五指分类法”，加快畜禽粪污资源化利用县域全覆盖项目建设，切实改善农村人居环境。

　　第六，做好民生保障各项工作。坚持量力而行、尽力而为的原则，下大力气解决一 批历史遗留问题， 继续办好一批民生实事。深入实施城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，确保城乡居民收入与经济发展同步增长。全面落实各项就业创业政策，以创业带动就业，确保零就业家庭动态为零，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在X%左右和X%以内。完善社会救助体系，全面取消城乡低保县区差异，城乡低保标准平均提高不低于X%，逐步提高城乡居民大病保险医疗费用报销比例。统筹抓好各项社会事业发展，持续开展好扫黑除恶专项斗争，坚决打击医保骗保行为，加强社会治安综合治理，推进平安X建设，确保社会和谐稳定。

　　当前正值岁末年初，省、市“两会”召开在即，各地区、各部门要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，切实保障市场供应和食品药品安全，全面开展困难群众送温暖活动，认真抓好安全生产、社会维稳、冬季供暖、校园安全、农民工工资清欠等工作，确保社会和谐稳定。

　　同志们，新时代是奋斗者的时代，新的一年是奋斗的一年。让我们在中共X市委的坚强领导下，以新气象新担当新作为，擼起袖子加油干，甩开膀子加快干，全力做好经济发展各项工作，加快推进X全面振兴、全方位振兴，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

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