市场管理局开展扫黑除恶定向抽查实施方案
市场管理局开展扫黑除恶定向抽查实施方案
各分局、相关科室、经检大队：
为认真贯彻落实省委、省政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见》，依法履行市场监管部门在扫黑除恶专项斗争中的职责，加强源头综合治理，配合公安机关加强对重点地区、行业、领域的市场监管，***区市场监督管理局决定开展全区商贸集市、批发市场、车站、旅游景区等场所市场主体“双随机、一公开”定向联合抽查。现将有关事项部署如下：
一、定向抽查对象及比例
定向抽查对象：**菜市场、**服装批发市场、**市场、**国际五金城、**汽车客运东站、***生态旅游景区。
抽查比例：按照1.5%的比例抽取。
二、定向抽查时间
2018年8月3日至8月24日。
三、定向抽查内容
严格按照《工商总局随机抽查事项清单(第二版)》、《**省工商和市场监管部门随机抽查工作指引》规定的抽查内容、法律依据和检查方法，对以下事项实施“双随机、一公开”定向联合抽查：
1.企管科：年度报告公示信息的检查;即时公示信息的检查。
2.经检大队：直销行为检查。
3.市场科：使用格式条款、通知、声明、店堂告示等方式排除或者限制消费者权利、加重消费者义务的检查;为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查。
4.商广科：商标使用行为的检查;商标印制行为的检查;商标代理行为的检查;特殊标志使用行为的检查;广告经营者;广告发布者建立;健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查。
四、定向抽查组织实施
(一)任务分工
1.按照局扫黑除恶专项斗争领导小组部署要求，企管科、经检大队牵头组织此次“双随机、一公开”定向联合抽查工作，具体负责部署工作任务，明确工作要求，汇总数据报表，收集涉黑涉恶问题线索，适时开展督导检查;企管科、经检大队、市场科、商广科分别负责对涉及本部门业务抽查事项的指导、协调;信息中心负责政务外网“**省双随机与双告知”系统的维护，保证系统运行正常，并安排专人及时解决基层在系统操作中遇到的各种系统问题。
2.按照局方案要求，各分局负责辖区内“双随机、一公开”定向联合抽查的组织、实施，随机抽取市场主体，随机匹配执法检查人员，按时公示抽查结果，于8月25日之前上报总结、报表至企管科。各分局于每周二上午10点之前对抽查中发现的涉黑涉恶问题线索上报经检大队。
(二)抽查方式及流程
1.按照“谁管辖，谁负责”的属地监管原则，在辖区内的商贸集市、批发市场、车站、旅游景区等场所市场主体中，按照1.5%的比例，各分局在8月3日前提供所辖商贸集市、批发市场、车站、旅游景区的市场主体名单(企业名单和个体名单)，企管科汇总后导入**省双随机与双告知综合系统，随机确定抽查对象名单(包含企业和个体工商户)，各分局进行检查。
2.各分局通过政务外网上的“**省双随机与双告知”系统进行抽查对象编组、分派、认领，并通过系统完成检查人员的随机抽取及与被抽查对象的随机匹配。
3.各分局严格按照《**省工商和市场监管部门随机抽查工作指引》明确的法律依据、检查方法，实施“双随机”定向联合抽查。
(三)抽查结果处理
1.要按照《企业信息公示暂行条例》有关要求，及时通过政府官方网站公示全部抽查检查结果。
2.在抽查检查中发现抽查对象存在属于市场监管部门监管范围的违法行为，要依法将其列入经营异常名录或给予行政处罚。
3.发现抽查对象存在其他违法行为线索的，要及时移交相关部门。
4.发现涉黑涉恶问题线索的，要及时移交经检大队。
五、工作要求
(一)加强组织领导。此次“双随机、一公开”定向联合抽查，是认真贯彻落实党中央、省委省政府决策部署，依法扎实开展扫黑除恶专项斗争的重大举措，要高度重视，提高政治站位，强化责任担当，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务机构深入一线齐抓共管的工作格局，一级抓一级，层层抓落实。将此次定向抽查与2018年全省市场主体公示信息和经营行为“双随机、一公开”联合抽查工作结合起来，统筹部署。
(二)积极营造氛围。此次“双随机、一公开”定向联合抽查，是配合当地公安机关，积极做好当地扫黑除恶专项斗争的具体体现，要在抽查中向社会公众、市场主体大力宣传中央和省委扫黑除恶专项斗争有关政策文件和法律法规，营造浓厚社会氛围。
(三)依法履职尽责。此次“双随机、一公开”定向联合抽查，是排查辖区商贸集市、批发市场、车站、旅游景区等场所涉黑涉恶问题线索的重要抓手。市场上有没有涉黑涉恶问题，市场主体很清楚，要在依法履行市场监管部门在扫黑除恶专项斗争中的职责的同时，充分调动抽查对象的积极性和主动性，收集、汇总涉黑涉恶问题线索，立即移交经检大队。
(四)加强情况反馈。如在此次“双随机、一公开”定向联合抽查中遇到系统操作、业务监管等问题，请及时向区局各相关业务科室请示汇报;如遇到扫黑除恶专项斗争问题，请及时向区局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室请示汇报。
企管科：****
经检大队：****
***市场监督管理局
2018年8月3日
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