金川县光伏农业扶贫项目建议书20170807

篇一：关于实施光伏扶贫工程工作方案

关于实施光伏扶贫工程工作方案

光伏扶贫既是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场的新领域，有利于人民群众增收就业，有利于人民群众生活方式的变革，具有明显的产业带动和社会效益。根据国家扶贫工作部署和支持光伏产业的政策，决定组织实施光伏扶贫工程。现制定光伏扶贫工程工作方案如下：

一、工作目标

利用6年时间，到2020年，开展光伏发电产业扶贫工程。一是实施分布式光伏扶贫，支持片区县和国家扶贫开发工作重点县（以下简称贫困县）内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能直接增加收入。

二、工作原则

（一）统筹规划，分步实施。统筹考虑全国精准扶贫特困户增收需求、电力负荷及电网建设现状，统一规划实施光伏扶贫项目，率先开展户用光伏扶贫，在具备条件地区开展光伏农业扶贫和光

伏电站扶贫。

（二）政策扶持、依托市场。统筹扶贫政策、分布式光伏政策及相关税收、价格、金融及电网服务政策，国家和地方共同支持，通过市场机制开展光伏扶贫工程建设。

（三）社会动员、合力推进。鼓励企业履行社会责任，通过捐资或捐赠设备等方式，积极参与光伏扶贫行动，协力解决分布式光伏发电设备及资金问题。

（四）完善标准、保障质量。根据各类贫困地区地域特点、经济发展和适宜扶贫模式，完善光伏扶贫工程质量管理体系，保障光伏扶贫项目投资效益。加强光伏扶贫工程质量监管。

三、工作内容

（一）开展调查摸底。组织有关省（区、市）以县为单位摸清贫困县以及需要扶贫贫困户的具体情况，包括贫困县区产业经济、人口、能源、电力发展现状，特困户屋顶、荒山荒坡及土地资源利用条件，初步确定具备条件的户用光伏发电系统或村级光伏电站场址。初步考虑优先支持用电量较大、电网接入和消纳条件较好的地区作为优先扶贫对象。每个贫困县选择2~3个具备建设条

件的光伏设施农业、光伏农业大棚或利用荒山荒坡的光伏电站场址，作为光伏农业扶贫的重点项目。户用光伏系统及光伏电站信息均需建册立户，建立信息化系统。

（二）出台政策措施。制定实施光伏扶贫工程指导意见，明确光伏扶贫总体要求、目标和主要任务、组织实施方式以及相关配套政策，实施光伏扶贫工程。整合国家和地方扶贫政策和分布式光伏政策，通过政府补贴、农户出资、银行优贷、可再生能源基金、电网服务等多种形式支持光伏扶贫。

（三）开展首批光伏扶贫项目。重点在地方积极性高、配套政策具备、已有一定工作基础的宁夏、安徽、山西、河北、甘肃、青海6省30个县开展首批光伏试点，选择有积极性的企业参加试点项目。组织各省提出光伏扶贫工作方案和实施方案，争取年底前批复实施。

（四）编制全国光伏扶贫规划（2015-2020）。根据光伏扶贫指导意见，组织地方编制本地光伏扶贫规划，统筹编制全国光伏扶贫工作规划，明确全国光伏扶贫目标、任务和布局，协调光伏并网接入和服务，统一开展光伏扶贫工程技术培训，综合利用国家扶贫、可再生能源、财政、税收政策，提出光伏扶贫的保障措施。

（五）制订光伏扶贫年度方案并组织实施。根据全国光伏扶贫规划，组织各省编制本省光伏扶贫年度开发方案，明确年度光伏扶贫安装光伏的规模、安装户数以及重点光伏设施农业项目和扶贫功能的光伏电站项目，统筹全国光伏发电年度规模和财政资金情况并组织实施。

（六）加强技术指导。国家层面做好总体制度设计、政策协调、技术规范和培训体系建设，地方层面要明确光伏扶贫工作的管理体制和责任主体，通过市场竞争机制选择实施主体，保证工程质量，控制工程投资，加强技术培训，建立长期运行维护体系，确保光伏扶贫项目的质量效益。

（七）加强实施监管。能源局派出机构会同地方能源主管部门、扶贫开发部门加强光伏扶贫开发实施情况监管，重点监管年度计划执行、并网服务、补贴资金结算以及市场秩序情况，保证光伏扶贫政策落实到位，维护公平公正市场秩序。

四、组织和政策保障

（一）建立工作协调机制。国家能源局由刘琦副局长牵头，新能源司具体负责，规划司参与，水规总院作为牵头技术支撑单位。国务院扶贫办由欧青平副主任牵头，发展指导司具体负责，中国

扶贫发展中心参与。双方加强联系和协调配合。根据工作需要，请国家电网公司、南方电网公司等参与。

（二）建立技术服务体系。在国家能源局领导下，水规总院会同扶贫发展中心、电网、检测认证机构及主要光伏相关设备制造企业建立技术支撑体系，负责光伏扶贫全过程的技术服务，主要包括开展规划研究、制定工程技术规范、开展工程质量控制、建立项目信息系统等，在整个工程实施及政策协调中，提供相关技术服务和指导。

（三）落实相关配套政策。建立国家统筹、地方配套、银行支持、用户出资多种资金筹措机制，统筹电站建设和分布式光伏建设。光伏扶贫优先列入光伏发电年度开发计划，单独下达。电网企业配合做好电网改造等技术支持工作，并按分布式光伏发电政策优先保障并网条件，与用户按月结算电费；协调中央财政安排必要的财政补助资金和贷款贴息资金，各省级政府结合本地财政及贫困地区情况落实配套资金，银行实行低息贷款；鼓励企业提供包括直接投资和技术服务在内的多种支持。

五、工作进度安排

（一）2014年10月，开展首批光伏扶贫项目摸底调查，编制首

篇二：产业园一期20MWp农业光伏项目建议书

***市***新能源***镇垦宝产业园一期20MWp农业光伏项目 项目建议书

***市***新能源***镇垦宝产业园

一期20MWp农业光伏项目

项目建议书

吉林省电力勘测设计院

2015年9月 长

春

***市***新能源***镇垦宝产业园一期20MWp农业光伏项目

项目建议书

批 准：

审 核：

校 核：

编 制：

2015年9月

目 录

1 综合说明

2 工程建设的必要性

3 项目任务与规模

4 太阳能资源

5 工程地质

6 光伏发电系统

7 电气设计

8 工程消防设计

9 土建工程

10 施工组织设计

11 环境保护与水土保持

12 工程管理设计

13 项目投资估算

14 财务评价

15 结论及建议

1 综合说明

1.1 概述

1.1.1 地理位置

吉林省位于中华人民共和国东北地区的中部，地处北温带，在东经121°38～131°19、北纬40°52～46°18之间。全境东西最长约750公里，南北最宽约600公里，总面积18.74万平方公里。

吉林省处于日本、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古与中国东北部组成的东北亚的腹心地带，东部与俄罗斯接壤，东南部以图们江、鸭绿江为界，与朝鲜民主主义人民共和国相望，边境线总长1438.7公里。其中中俄边境线232.7公里，中朝边境线1206公里。南连辽宁省，西接内蒙古自治区，北邻黑龙江省。

图1-1 ***新能源吉林***光伏电场所在吉林省位置示意图

图1 -2 ***新能源吉林***光伏电场所在位置示意图

1.1.2 工程任务及编制依据

开发利用太阳能资源，符合能源产业发展方向。***市具有较丰富的太阳能资源，建设光伏发电站可以满足能源需求，促进经济发展，增加财政收入，提高当地人民的生活水平，同时有利于保护自然环境。

为了较好地开发该地区的太阳能资源，2015年9月受***新能源公司委托，吉林省电力勘测设计院承担了《***新能源吉林***光伏电场项目建议书》的编制工作(以下简称本工程)。设计内容包括综合说明、太阳能资源、工程地质、项目任务与规模、太阳能发电设备选型和布置、电气、工程消防、土建工程、施工组织、工程管理、环境保护和水土保持、劳动安全与工业卫生、项目投资估算、光伏电站工程设备招标、节能减排和结论建议等部分。

报告的编制依据：

1) 《光伏发电工程预项目建议书编制办法》GD002-2011

2) 国家发展计划委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南》；

3)《吉林省新能源发电“十五”及2015年远景规划》；

4) 建设单位提供的其它基础资料；

5)《光伏发电站设计规范（征求意见稿）》

6) 中国电力投资集团公司光伏电站可研设计标准；

7)《光伏电站接入系统技术规定(送审稿)》；

8) 相应的国家规程规范

1.1.3 建设规模

初步规划***新能源吉林***光伏电场20MW并网光伏发电项目规模20MWp，本期建设规模为20MWp一次建设。

1.1.4业主简介

在新能源行业的发展过程中，***集团始终践行以市场为导向、持续优化创新的使命，

坚持研发技术驱动，以新能源发电、先进制造为发展依托，对产业链不断进行扩充和发展。

***集团以绿色能源为龙头产业，带动房地产、贸易等产业的不断发展，并专注于发展绿

色、舒适、科技、环保的绿色家园等产业，持续扩大在行业内的领导地位和领先优势。

***集团将持续坚持科技领先、注重人才发展、实施管理优先、秉持“客户至上”观念，并激励持续创新。在“发展绿色能源，建设美好家园”的阳光愿景上昂首阔步，将蓝色科技的创新睿智和绿色家园的永续梦想传递给千家万户！

1.2 建设必要性

首先，发展光伏发电是社会发展的需要。这一观点现已成为人们的共识，我国政府已经明确提出要“积极发展风能、太阳能、地热等新能源和可再生能源”。2006 年1月1日正式生效的《中华人民共和国可再生能源法》中明确指出，国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。国家鼓励和支持可再生能源并网发电。

其次，可以充分利用当地太阳能资源。该地区属于温带大陆性气候，根据当地现场气象数据资料，该地区太阳能资源比较丰富。同时，兴建光伏电站还可以调整电源结构、优化资源配置。发展新能源对于保护环境、改善能源结构、减少碳排放、保证社会健康发展等有着重要的战略意义。

l.3 项目任务和规模

光伏发电是环境效益最好的电源之一，是我国鼓励和支持开发的清洁能源。开发太阳能资源是贯彻国家可持续发展要求的具体体现，对促进地方经济的发展和缓解地区环境保护压力，实现经济与环境的协调发展均具有十分重要的意义。白城地区太阳能资源丰富，多年平均辐射量4872.00MJ/m2，平均年日照时数为2903.1h。属全国太阳能资源较丰富地区之一。充分利用当地丰富的太阳能资源，加快发展光伏发电，既符合国家“多能互补”的能源政策，同时也是吉林省生态省建设的重要内容之一。

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